“兩歲多的孩子被奶奶帶來參加活動，很少說話，語言表達(dá)也不清楚。”長期關(guān)注0-3歲兒童早期發(fā)展的某基金會負(fù)責(zé)人陳亮(化名)對此事印象深刻。后來工作人員在跟孩子奶奶建立良好信任后才知道原因：孩子父母外出工作，平時由奶奶照顧孩子，父母給孩子奶奶提出了一個要求——不讓奶奶跟孩子說話。

　　奶奶說，孩子父母擔(dān)心她的方言會影響孩子，父母更希望孩子能說普通話。在陳亮看來，日常照護(hù)中，跟孩子對話對孩子大腦發(fā)育與語言發(fā)展是有極大幫助的，“哪怕說方言也是有利的”。

　　實際上，類似的錯位還有很多，亟待回答的問題也有很多：兒童早期發(fā)展到底有多重要?圍繞這一議題中國慈善組織正在開展怎樣的實踐?痛點、難點、創(chuàng)新點都在哪?在多位受訪者看來，0-3歲兒童早期發(fā)展的核心并非“上課式早教”，而是把回應(yīng)性照護(hù)、親子互動、科學(xué)養(yǎng)育，重新放回孩子生命最初三年的日常里。

　　人生的基礎(chǔ)：0—3歲為何如此重要?

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)的《嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)指南(試行)》指出，嬰幼兒早期發(fā)展主要指0-3歲兒童大運動、精細(xì)動作、語言、認(rèn)知和社會交往能力等方面的發(fā)展。0-3歲是兒童生命的早期，也是兒童成長和發(fā)展的關(guān)鍵窗口期。聯(lián)合國兒童基金會認(rèn)為，在這一時期，為兒童提供良好的營養(yǎng)、早期啟蒙、疫苗接種和安全關(guān)愛的環(huán)境，可以促進(jìn)大腦充分發(fā)育，以幫助兒童發(fā)揮他們的最大潛能。

　　“如果0-3歲沒有打好基礎(chǔ)的話，后面的很多工作都是亡羊補(bǔ)牢。”陳亮第一次被ECD(兒童早期發(fā)展)這個話題“擊中”，是聽到這句很直接的話。他介紹，從微觀且具體的層面來看，尤其是基于一線行動視角來看，同樣的干預(yù)強(qiáng)度，越早介入，越可能把問題從“補(bǔ)救”變成“預(yù)防”，把風(fēng)險從孩子身上往照護(hù)環(huán)境里倒推回去解決。

　　不過即便如此，多位受訪者都談到了多年來我國ECD發(fā)展長期存在現(xiàn)實缺口：0—3歲處在教育與醫(yī)療之間，并非完全沒有服務(wù)，而是缺少穩(wěn)定、可持續(xù)、可獲得的養(yǎng)育支持系統(tǒng)。

　　在一位從事ECD一線項目管理的公益人看來，城市化背景下，大家從原來家族式養(yǎng)育變成了“原子化”家庭結(jié)構(gòu)，實際上成了一個又一個孤島，身邊沒有人可以隨時問，也不知道該信誰，一邊焦慮、一邊被碎片化信息裹挾。“當(dāng)下養(yǎng)育環(huán)境的變化使得養(yǎng)育人需要面對的情況，比以前更難了。”他直言，在養(yǎng)育服務(wù)供給嚴(yán)重不足的情況下，養(yǎng)育觀念出現(xiàn)錯位的情況很多，要么緊張的用力過度，要么力有不逮。

　　千天計劃項目負(fù)責(zé)人趙瑩雪補(bǔ)充指出，專家認(rèn)為，0–3歲是兒童一生中大腦發(fā)育最快、最關(guān)鍵的階段。研究表明，約80%的大腦發(fā)育在生命最初三年內(nèi)完成，這一階段的養(yǎng)育環(huán)境和互動質(zhì)量，將對孩子未來的學(xué)習(xí)能力、行為表現(xiàn)和身心健康產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

正在進(jìn)行的一對一運動單元課程。千天計劃供圖

　　在政策層面，越來越多的政策出臺不但意味著ECD議題的重要性，也為慈善組織補(bǔ)足ECD缺口提供指引。

　　2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2021年，《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》出臺;同年，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》通過并于2022年1月1日起正式實施。也是在2022年，《3歲以下嬰幼兒健康養(yǎng)育照護(hù)指南(試行)》印發(fā)。2024年12月，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)指南(試行)》。更令人興奮的是，如果說此前的政策是為具體行動提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)，2025年出臺的兩項政策，則是切實補(bǔ)足中國兒童早期發(fā)展缺口：2025年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》;8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見。

　　“這兩項制度標(biāo)志著我們國家的兒童福利事業(yè)向普惠性邁進(jìn)，是一個重要的標(biāo)志，具有里程碑意義。”國務(wù)院婦兒工委辦公室原常務(wù)副主任宋文珍在出席中國兒童早期發(fā)展共建項目啟動會時談道，“它釋放了國家刺激生育的最強(qiáng)音，要拿出真金白銀為家庭生育減負(fù)，支持家庭發(fā)展。”

　　社會實驗室：我國慈善組織的公益探索

　　支持家庭，培育家庭，是錨定ECD的政策、行動與研究都提到的關(guān)鍵詞。

　　從越來越多的行動案例來看，中國慈善組織基于全世界研究與經(jīng)驗，正在探索ECD公益行動的中國范式，它們既不是簡單地“補(bǔ)位政府”，也并非復(fù)制商業(yè)早教模式，而是在現(xiàn)實縫隙中，探索哪些支持方式真正能被家庭持續(xù)使用、被社區(qū)長期承載。

　　早在2015年，中國發(fā)展研究基金會便通過“慧育中國”項目先后在全國10個省(自治區(qū)、直轄市)24個縣(區(qū))開展入戶養(yǎng)育指導(dǎo)。2024年年初，該基金會進(jìn)一步聯(lián)合合作伙伴發(fā)起“陽光起點：十萬農(nóng)村嬰幼兒入戶養(yǎng)育指導(dǎo)行動計劃”，將受益兒童人數(shù)提高到10萬人，并達(dá)成“千鄉(xiāng)萬村”的覆蓋目標(biāo)。

　　針對鄉(xiāng)村0-3歲兒童家庭缺乏科學(xué)養(yǎng)育環(huán)境和資源的問題，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會于2022年發(fā)起0-3歲兒童早期發(fā)展項目。該項目通過培育本土養(yǎng)育師隊伍，建立兒童早期發(fā)展活動中心，發(fā)揮縣級橫向聯(lián)動機(jī)制保障作用，為鄉(xiāng)村兒童家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)及物資援助等，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)育人科學(xué)育兒觀念，激發(fā)鄉(xiāng)村0-3歲兒童潛能、助力其全面發(fā)展。

　　依托各級婦聯(lián)和社會組織的力量，中國婦女發(fā)展基金會面向家庭、幼兒園、社區(qū)進(jìn)行0-6歲學(xué)齡前兒童的家庭早期教育干預(yù)，開展家庭早期教育公益服務(wù)。該項目打造社區(qū)愛育空間，通過家長早教課堂、上門家訪服務(wù)、早教人才培訓(xùn)三個服務(wù)模塊為社區(qū)家庭提供早期教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　聚焦更具特色的議題，深圳市愛閱公益基金會通過《愛閱早期兒童閱讀書目》覆蓋0—6歲年齡段，持續(xù)更新推薦書目。2016年，該基金會進(jìn)一步發(fā)起針對0—6歲兒童實施的早期閱讀項目——閱芽計劃，為符合領(lǐng)取條件的家庭發(fā)放免費閱芽包;以“閱芽圖書館”聚焦為0—6歲鄉(xiāng)村兒童和流動兒童早期閱讀提供服務(wù);建立兒童早期閱讀志愿服務(wù)體系，開設(shè)“愛閱早期兒童閱讀推廣人培訓(xùn)課”等一系列公益服務(wù)。

活力未來親子園活動空間(李雋輝/圖)

　　從服務(wù)人群向議題縱深推進(jìn)，成立于2006年的活力未來則開發(fā)出活力未來親子園項目，深度融入社區(qū)，通過開展親子共同參與的課程及各項活動，影響家長改變育兒行為，形成積極良好的親子關(guān)系，為流動留守兒童創(chuàng)造有愛、接納的早期發(fā)展環(huán)境。

　　值得注意的是，以上公益項目都試圖讓支持成為“日?？色@得的公共性服務(wù)”，這些實踐經(jīng)驗，很大程度上圍繞“可達(dá)性與穩(wěn)定性”展開?；盍ξ磥韴?zhí)行總監(jiān)侯蔚霞強(qiáng)調(diào)，他們并不追求空間多漂亮、活動多復(fù)雜，而是確保家庭在生活半徑內(nèi)能遇到固定開放時間、能反復(fù)見到同一批服務(wù)者。只有當(dāng)支持變成“隨時可以去”的存在，才可能真正嵌入日常生活。

　　在回答“如何把難以標(biāo)準(zhǔn)化的人群，轉(zhuǎn)化為可穩(wěn)定遞送的服務(wù)”時，侯蔚霞提出了一套高度可操作的“四要素框架”：

　　▲空間——哪怕只有20—30平方米、鋪上地墊，也能成為親子活動的基礎(chǔ)場所;

　　▲時間與頻次——固定開放時間，頻次足夠才能“量變到質(zhì)變”，最低一周一次，很多點選擇每周開放5天;

　　▲內(nèi)容——以兒童發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)、以兒童為中心，而非追求課程復(fù)雜度;

　　▲遞送內(nèi)容的人——穩(wěn)定的親子老師或執(zhí)行主體，保證服務(wù)的連續(xù)性。

　　在此基礎(chǔ)上，她進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化并不等于“一刀切”，而是“可拆解的積木”。在統(tǒng)一的專業(yè)內(nèi)核下，社區(qū)可以根據(jù)自身條件，把開放空間、短時活動和標(biāo)準(zhǔn)化親子課程等模塊靈活組合，形成適配不同社區(qū)的服務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　這套“積木式標(biāo)準(zhǔn)化”也直接關(guān)系到規(guī)?；芰?。在早期自營階段，活力未來服務(wù)成本約為每年每個家庭3000元以上;進(jìn)入合作伙伴模式后，成本可降至100元左右。成本下降并非靠壓縮服務(wù)質(zhì)量，而主要來自兩條主線：一是提高單點位“時間—空間—人力”的使用效率，二是通過合作網(wǎng)絡(luò)分?jǐn)倛龅?、人員和運營資源。

　　特征與難點：慈善組織用一線實踐找路

　　公益時報可持續(xù)發(fā)展研究院在梳理中國慈善組織ECD探索中發(fā)現(xiàn)三個明顯特征：

　　特征一，強(qiáng)調(diào)“陪伴與回應(yīng)”，而非“灌輸與上課”。無論是以家庭為核心的養(yǎng)育行為改變，還是以社區(qū)為載體的支持體系搭建，實踐者們都在不斷回避一個看似高效、實則風(fēng)險很高的方向：把早期發(fā)展簡化為“給孩子多上一門課”。相反，它們更強(qiáng)調(diào)把親子互動變成一種日常能力，讓照護(hù)者學(xué)會觀察、回應(yīng)和調(diào)整，而不是完成教學(xué)任務(wù)。陳亮認(rèn)為，很多家庭真正缺乏的不是“育兒技巧清單”，而是對兒童發(fā)展的基本理解：“照護(hù)不是教育的前一步，而是教育本身。”

　　特征二，高度本土化——把科學(xué)翻譯成聽得懂的生活經(jīng)驗，并建立在地信任。在一線實踐中，早期發(fā)展項目遇到的第一個障礙，往往并不是“理念不先進(jìn)”，而是“沒人敢信”。侯蔚霞回憶早期推廣親子園時，最常聽到的質(zhì)疑是：“不要錢的一定是騙子，后面肯定要收費。”這種不信任本身提醒實踐者：早期發(fā)展從來不是“正確知識自然勝出”的過程，而是一個緩慢建立信任的過程。

　　正是在這樣的背景下，“本土化”成為關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。真正能打破防備的，往往不是專家頭銜，而是“就在身邊的那位媽媽”。當(dāng)社區(qū)里的母親在接受系統(tǒng)培訓(xùn)后，成長為穩(wěn)定的親子老師，她們既懂專業(yè)內(nèi)核，也懂當(dāng)?shù)厣钫Z言，更重要的是，她們本身就是信任關(guān)系的一部分。這一步一旦走通，服務(wù)的可持續(xù)性和接受度都會明顯提升。

正在進(jìn)行的一對一家訪。千天計劃供圖

　　特征三，從單打獨斗走向“共建式”協(xié)作。隨著實踐不斷深入，越來越多行動者意識到：0—3歲兒童早期發(fā)展并不是某一個機(jī)構(gòu)、某一種方法就能解決的問題。共建并不是簡單的資源疊加，而是需要各方在目標(biāo)、節(jié)奏和專業(yè)判斷上不斷磨合。“共識很難得，但真正合作時，大家的做法、語言體系不一樣，容錯空間就會成為考驗。”侯蔚霞坦言，這也是很多合作推進(jìn)緩慢的原因。

　　從基金會視角看，“共建”則意味著更慢、更審慎的選擇。陳亮認(rèn)為，面對高度復(fù)雜的社會問題，單點創(chuàng)新固然重要，但只有通過多方協(xié)同，才能整合政策、資金與知識資源，去嘗試單個機(jī)構(gòu)“不敢做，也做不了的事”。但其前提是高信任關(guān)系和更長周期的共同愿景，否則共建很容易流于形式。

　　關(guān)于共建，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會也在持續(xù)思考與實踐。“我們一直在思考作為大型公募基金會能為ECD帶來什么?”中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會兒童發(fā)展項目部主任問會芳表示，“一是我們從一個單一的公益項目執(zhí)行者到一個資源匯聚的中心，二是構(gòu)建一個生態(tài)，更有效地去強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的解決方案。”

　　共建，是當(dāng)前圍繞推動中國兒童早期發(fā)展議題形成的共識。

　　侯蔚霞的感受是，共建的最大價值，在于圍繞同一議題形成“共同認(rèn)識、共同動作”;而真正的難點，往往卡在方法論的融合與容錯——不同機(jī)構(gòu)的節(jié)奏、語言和風(fēng)險承受能力并不一致。

　　在政策利好的2025年，這種“共建”的趨勢，也開始以更明確的公共行動形式出現(xiàn)。2025年11月21日，中國兒童早期發(fā)展共建項目在北京啟動。該項目由北京陳江和公益基金會、蓋茨基金會、公益慈善研究院、勵基金、心和公益基金會、葉氏家族慈善基金、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、中國發(fā)展研究基金會等八家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，是國內(nèi)首個以“共建”為核心機(jī)制的兒童早期發(fā)展慈善項目，聚焦推動低資源地區(qū)3歲以下嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)的普惠化。

　　答案未出現(xiàn)：在結(jié)構(gòu)性困境中協(xié)作突破

　　從項目設(shè)計看，中國兒童早期發(fā)展共建項目并未停留在單一行動層面，而是同步推進(jìn)政策研究、項目創(chuàng)新和公眾教育三條路徑：一方面在北京平谷、江西婺源和石城等地開展縣域試點，探索低資源地區(qū)的服務(wù)模式;另一方面通過研究與公眾倡導(dǎo)，推動“0—3歲兒童早期發(fā)展”進(jìn)入更穩(wěn)定的公共議題框架。

　　一如這一共建項目的“實效優(yōu)先”原則，侯蔚霞也更愿意談ECD行動正在發(fā)生的兩個重要轉(zhuǎn)向：從單點項目轉(zhuǎn)向系統(tǒng)探索;從經(jīng)驗主義轉(zhuǎn)向證據(jù)優(yōu)先。

　　作為共建項目的養(yǎng)育師培訓(xùn)方，千天計劃項目負(fù)責(zé)人說，公益機(jī)構(gòu)之間是一加一大于二的關(guān)系，只有發(fā)揮各自長項，分工互補(bǔ)才能把ECD公益的蛋糕做大，讓更多的孩子和家庭受益。

　　如果說系統(tǒng)探索回答的是“支持從哪里來”，那么證據(jù)轉(zhuǎn)向，則在回答“什么樣的支持值得被放大”。在侯蔚霞看來，關(guān)于0—3的討論，很容易陷入“缺服務(wù)還是缺觀念”的二元對立。但在實踐中，這并不是一道單選題。“服務(wù)和觀念其實在同一條鏈上，相互影響。”他們更關(guān)心的是：不同路徑是否真的有效?是否在有限資源下，避免了浪費?

接受了系統(tǒng)培訓(xùn)的社區(qū)媽媽正在帶領(lǐng)親子活動?；盍ξ磥砉﹫D

　　也正因此，活力未來在不斷擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時，持續(xù)把精力投入到課程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行質(zhì)量控制和效果評估上。他們總結(jié)出的“四要素框架”，以及“積木式標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，本質(zhì)上都是在回答一個問題：什么樣的服務(wù)，既能被復(fù)制，又不犧牲質(zhì)量?

　　這種對“證據(jù)”的重視，也直接影響了他們的規(guī)模策略。侯蔚霞看來，規(guī)模和增長始終是重要目標(biāo)，但并非通過“加速擴(kuò)張”實現(xiàn)。“關(guān)鍵不在于先做大，而在于把種子放在合適的土壤里。”他們更關(guān)注的是能否為項目提供扎根、生長所需的條件：當(dāng)服務(wù)質(zhì)量、在地能力和支持系統(tǒng)逐漸成熟后，影響力往往會以一種更自然、可持續(xù)的方式顯現(xiàn)。

　　值得注意的是，對一線實踐者而言，這類共建項目并不意味著“答案已經(jīng)出現(xiàn)”，卻釋放出一個清晰信號：0—3歲兒童早期發(fā)展，正在從分散的公益探索，走向多方協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)的公共行動階段。

　　不過這條路注定緩慢，復(fù)雜問題，很難被一次性的善意解決。受訪者與現(xiàn)有研究多有認(rèn)為，0—3歲兒童早期發(fā)展的推進(jìn)，依然是一項“慢、重且持久”的工作。很多困難并非執(zhí)行層面的沒做好，而是結(jié)構(gòu)性的——繞不開，也很難被一次性解決：第一是認(rèn)知改變慢，且常與信息混雜共存。在侯蔚霞看來，近年來家長觀念的變化，并不意味著“全社會突然理解了兒童早期發(fā)展”。更多時候，變化發(fā)生在非常具體的情境里：“家里正好有了一個0—3歲的孩子”，再加上社交媒體、短視頻、育兒平臺讓信息變得更容易獲取。“不是家長突然變得更理性了，而是他們被推到了必須面對這個問題的位置。”侯蔚霞這樣描述這一變化。

　　第二則是體系協(xié)同難，養(yǎng)育變成了“孤島”。這并非因為家長不愿意學(xué)習(xí)或投入，而是缺少一個能夠持續(xù)接住他們的外部支持系統(tǒng)。陳亮所在的基金會在總結(jié)一線經(jīng)驗時指出，許多養(yǎng)育困境并不是家庭內(nèi)部問題，而是公共支持?jǐn)嗔押蟮慕Y(jié)果。真正需要的，是社區(qū)層面可達(dá)的知識系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和情緒支持。但現(xiàn)實中，這些資源往往分散在教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)、社區(qū)等不同體系里，缺少穩(wěn)定接口。

　　如何把分散的資源連接起來，讓支持不再依賴個別項目或個人，而是成為可預(yù)期、可持續(xù)的公共性存在，仍是0—3領(lǐng)域面臨的核心難題之一。

　　不過無論如何，只要是正向行動，帶來的改變便是實際的。

　　對于一開始的那個故事，ECD公益項目較早地干預(yù)其中，得到了一個相對圓滿的結(jié)果。陳亮介紹，工作人員后來給奶奶做了系統(tǒng)的講解，讓她覺得自己可以跟孫子說話，“大概過了一個月吧，突然有一天，孩子就真的開口說話，而且說得特別清楚”。