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2016-07-13 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
最近一段時間，“毒跑道”事件頻頻發(fā)生，學(xué)生的健康狀況受到極大影響，著實刺痛了學(xué)生家長以及公眾的神經(jīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前“毒跑道”已經(jīng)至少波及北京、江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等地。在這些事件中，孩子們出現(xiàn)了相同的癥狀：流鼻血、發(fā)燒、身上出現(xiàn)過敏癥狀等?？此破琳麧嵉呐艿辣緫?yīng)是孩子們成長、玩耍的樂園，轉(zhuǎn)眼間卻成了潛在的“健康殺手”。
就此，記者采訪了中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(以下簡稱綠發(fā)會)，這是到目前為止唯一一家持續(xù)跟進(jìn)“毒跑道”事件的公益組織。綠發(fā)會主張推動綠色發(fā)展，在中小學(xué)以及幼兒園完全棄用塑膠跑道，并表示這是目前解決該問題最直接最有效的辦法。為推動“毒跑道”的拆除工作，綠發(fā)會還發(fā)起了國內(nèi)首起環(huán)境公益訴訟，希望用法律的方式維護(hù)孩子們的健康。
發(fā)起環(huán)境公益訴訟
今年出現(xiàn)第一起“毒跑道”事件后，綠發(fā)會迅速向全社會發(fā)了一份倡議書，表示將持續(xù)關(guān)注相關(guān)事件的處理進(jìn)展，并保留采取包括環(huán)境公益訴訟在內(nèi)的法律行動的權(quán)利，維護(hù)公共利益。其提出的倡議主要包括三方面：
第一，建議各單位尤其是各學(xué)校慎重鋪設(shè)塑膠跑道，從源頭杜絕對人身健康的損害;第二，建議塑膠制品生產(chǎn)企業(yè)履行社會責(zé)任，為社會提供安全可靠的塑膠產(chǎn)品;第三，建議有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“毒跑道”材料流入市場。
對于“毒跑道”事件，綠發(fā)會的主張非常明確——只要發(fā)現(xiàn)問題都必須立即拆除。北京市朝陽區(qū)劉詩昆萬象新天幼兒園是綠發(fā)會重點(diǎn)關(guān)注的第一所幼兒園，也是全國第一個成為環(huán)境公益訴訟被告的幼兒園。
6月19日，針對多起舉報劉詩昆萬象新天幼兒園塑膠跑道散發(fā)異味、引發(fā)兒童身體嚴(yán)重不適的情況，綠發(fā)會立即向該幼兒園發(fā)函，希望其能夠盡快拆除塑膠跑道，并兩次與該幼兒園及北京市朝陽區(qū)教委溝通。
在溝通無效的情況下，6月21日，綠發(fā)會向北京市第四中級人民法院遞交材料，對問題塑膠跑道使用者北京市朝陽區(qū)劉詩昆萬象新天幼兒園等提起環(huán)境公益訴訟。目前，關(guān)于此次公益訴訟尚無進(jìn)展，但在綠發(fā)會起訴該幼兒園要求其立即拆除毒跑道的第三天，幼兒園的跑道已開始動工拆除。
綠發(fā)會副秘書長馬勇表示，綠發(fā)會倡導(dǎo)綠色發(fā)展，堅決反對對環(huán)境不友好的產(chǎn)品，“毒跑道”事件是基金會關(guān)注的重點(diǎn)之一。除了要求拆除跑道，綠發(fā)會已開始研究追究標(biāo)準(zhǔn)制定者的法律責(zé)任，并將通過環(huán)境公益訴訟使其承擔(dān)法律代價。“我們希望發(fā)揮自身的作用，首先通過溝通、發(fā)函、建議等方式去督促相關(guān)方面解決問題。如果這些辦法都不能奏效，或者遭遇抵觸，我們會提起公益訴訟，因為其已經(jīng)產(chǎn)生了危害后果。”馬勇告訴記者。
但他坦言，目前公益組織此事的關(guān)注度并不高，有意愿提起公益訴訟、推進(jìn)問題解決的公益組織也很少，他說：“從啟動公益訴訟到完成訴訟，公益組織需要付出很多，包括資金成本和時間成本。此外，公益訴訟的時限很長，到后期熱情也會慢慢減退。這也是為什么很多公益組織不太愿意發(fā)起公益訴訟的原因。”
主張棄用塑膠跑道
據(jù)了解，塑膠跑道自上世紀(jì)90年代開始進(jìn)入中國各級校園，至今不過20多年，但已經(jīng)成為學(xué)校建設(shè)的標(biāo)配。殊不知，塑膠跑道對環(huán)境污染巨大，對人體健康(尤其是兒童)也會產(chǎn)生不可估量的影響。塑膠跑道使用壽命可能只有五到十年，材質(zhì)降解卻需要上千年。
目前，國家對于塑膠跑道并沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只有推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，但這一標(biāo)準(zhǔn)并沒有完全列出其中可能包含的有害物質(zhì)。這也是為什么在“毒跑道”事件頻發(fā)的情況下，有學(xué)校表示曾做過檢測，而且檢測是合格的。“現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)并不能真實地反映跑道對環(huán)境或人身的危害。”馬勇表示。
此前，新華社在《新華社記者五問“毒跑道”事件》一文提到，目前校園操場建設(shè)普遍使用或適用的兩項國家標(biāo)準(zhǔn)是《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分:田徑場地》(GB/T 22517.6-2011)和《合成材料跑道面層》(GB/T 14833-2011)，規(guī)定了苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯(TDI)、重金屬(鉛、鎘、鉻、汞)等有害物質(zhì)的限量。不過，這兩項國家標(biāo)準(zhǔn)都不是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，T代表推薦。而且，國標(biāo)2011版實際上是在1993年國標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改而形成的，更新時間緩慢，比如對于氯化物、TVOC(總揮發(fā)性有機(jī)物)等有害物質(zhì)就沒有規(guī)定，明顯脫離了發(fā)展實際。
其中，《合成材料跑道面層》(GB/T 14833-2011)主要由兩家生產(chǎn)企業(yè)起草——河北省保定市超達(dá)體育設(shè)施有限公司、廣州大洋元亨化工有限公司。馬勇告訴記者：“塑膠跑道問題由來已久，然而在以塑膠生產(chǎn)企業(yè)為國家標(biāo)準(zhǔn)制定人的情況下，并未全面考慮污染的影響，致使孩子們成為巨大受害者，令人痛心!”
“塑膠跑道不應(yīng)該成為校園建設(shè)的硬性指標(biāo)。”馬勇表示，“當(dāng)務(wù)之急是反思塑膠跑道本身的痼疾，選用天然的、環(huán)境友好型的材料才是從根本上解決問題的途徑。我們希望推動綠色發(fā)展，主張在中小學(xué)、幼兒園完全不使用塑膠跑道。一方面現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，即使檢測合格也不等于對環(huán)境沒有危害，因為其并沒有完全列出其中可能包含的有害物質(zhì);另一方面，不合格的塑膠跑道材質(zhì)會對人體，尤其是孩子們的身體健康產(chǎn)生很大的影響，短期內(nèi)這些影響可能被忽視，但有可能造成持續(xù)的污染侵害。我們應(yīng)該給孩子們創(chuàng)造一個更加自然、更加環(huán)保的空間，而不是化工制品。”
尋找替代材料
天氣太熱或許是導(dǎo)致“毒跑道”事件集中發(fā)生的原因之一。
目前出現(xiàn)問題的跑道有很多都是由不具備資質(zhì)的小企業(yè)承包或施工。為降低成本，不少施工方在鋪設(shè)工程中會大量添加垃圾材料和有害化學(xué)物質(zhì)。其中有很多化學(xué)成分會在強(qiáng)光、高溫下分解揮發(fā)，產(chǎn)生有毒氣體，不僅危害身體健康，還會污染環(huán)境。
馬勇認(rèn)為：“此前大家可能更關(guān)注外部效果，比如美觀、結(jié)實，并沒有意識到不合格的跑道會對孩子的身體健康產(chǎn)生危害，甚至還會對大氣環(huán)境造成影響。此外，中小學(xué)生以及幼兒園的孩子年紀(jì)小，抵抗力不如成年人，而且與大學(xué)生或者其他群體相比，他們接觸跑道的時間更長，因此更容易受到‘毒跑道’的影響。”因此綠發(fā)會堅持，一旦塑膠跑道出現(xiàn)問題就要立即拆除。
但拆除容易，拆除之后該怎么辦呢?
今年年初，九三學(xué)社中央人口資源環(huán)境委員會委員、四川省人大代表、中國管理科學(xué)研究院特約研究員翟峰曾對“校園有毒塑膠跑道”問題提出過建議：“各地幼兒園和中小學(xué)校有必要從孩子教育、活動、安全、經(jīng)費(fèi)等方面綜合考慮，可選擇沙土跑道代替塑膠跑道。因為，沙土跑道相對來說比塑膠跑道價格低，真正稱得上物美價廉。接地氣的沙土跑道還有利孩子貼近大自然、彰顯和發(fā)揮孩子的天性，健康安全有保障。”
“我們最近正在聯(lián)系專家，對校園跑道建設(shè)可實施性方案進(jìn)行研討，選擇沙土跑道是備選方案之一。我們希望用更親近自然的、環(huán)境友好型的方式去建設(shè)學(xué)校，才是從根本上解決問題的途徑。依托最終的研究結(jié)果，我們會及時向社會發(fā)出相關(guān)建議。”馬勇告訴記者，“在這件事上我們會非常負(fù)責(zé)，不僅要提出問題，還要推動問題的解決。”
暑假即將開始，這或許給了那些存在問題的學(xué)校一個短暫的放松的機(jī)會，學(xué)校也可以利用這段時間考慮如何解決眼前的問題。但是，暑假過后情況會好起來嗎?我們拭目以待。
■ 本報記者 皮磊
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