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2016-10-11 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 高文興
本報(bào)記者 高文興
9月28日，有媒體撰文指出中華少年兒童慈善救助基金會(huì)(以下簡稱“兒慈會(huì)”)9958救助中心從今年5月起，在不到5個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，因工作人員外出“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”等原因，暫停公益救助項(xiàng)目轉(zhuǎn)款，累計(jì)長達(dá)36天，并有患兒家長表示因此“險(xiǎn)些耽誤治療”。
為此，《公益時(shí)報(bào)》記者第一時(shí)間趕赴9958救助中心了解情況，并與上述患兒家長取得聯(lián)系。9958救助中心負(fù)責(zé)人王昱回應(yīng)，中心“從未暫停過救助轉(zhuǎn)款”，并向記者陳列數(shù)十份在“團(tuán)建”期間的轉(zhuǎn)款憑證;患兒家長則在電話中表示，9958多次為其孩子轉(zhuǎn)款近20萬元，這次“肯定有誤會(huì)”。
負(fù)責(zé)人：
轉(zhuǎn)款從未停止過
9月28日下午，在9958救助中心，中心負(fù)責(zé)人王昱向《公益時(shí)報(bào)》明確表示，無論何時(shí)，“9958救助轉(zhuǎn)款從未停止過”。
王昱說，在團(tuán)隊(duì)所有外出進(jìn)行活動(dòng)的期間，9958都不會(huì)停止業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，專職人員仍照常與提出轉(zhuǎn)款需求的患兒家長和醫(yī)院進(jìn)行溝通，也同時(shí)按照工作流程做好規(guī)范化的善款支持工作。
9958救助中心現(xiàn)有專職工作人員共18名，除北京外，還分布在外地省份。
王昱說，在“團(tuán)建”期間，留守在中心的仍有六名專職工作人員，“外地有四名，北京有兩名，還有兩名核心志愿者，24小時(shí)熱線也暢通。這期間，每日的轉(zhuǎn)款工作也是隨時(shí)在進(jìn)行，和常態(tài)下的轉(zhuǎn)款沒有任何區(qū)別”。
“比如9月13日至23日，中心共10人前往蘇州、杭州和地區(qū)合作醫(yī)院及機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，仍有工作人員留守在辦公室接待來訪求助的患兒家長，同時(shí)也照常進(jìn)行轉(zhuǎn)款，甚至在這期間內(nèi)的中秋節(jié)也是如此。”王昱說。
針對(duì)此前媒體列出的4次“團(tuán)建”、1次“關(guān)愛夏令營”和1次“論壇活動(dòng)”，王昱也讓工作人員找來了每一次活動(dòng)期間的部分銀行轉(zhuǎn)款憑證。記者翻閱了近20份憑證，每份上面都有銀行出具的轉(zhuǎn)賬金額、轉(zhuǎn)賬日期、收款醫(yī)院名稱等關(guān)鍵信息，并均附有用途說明，記錄了每筆轉(zhuǎn)款受益兒童或其家長的姓名。
“暫停通知”只針對(duì)志愿者
而此前媒體報(bào)道指出，在名為“9958大家庭”的微信群中，有工作人員在每次外出活動(dòng)前發(fā)布“暫停轉(zhuǎn)款通知”，從今年5月份至今，共發(fā)布6次，并配有最近一次通知的截圖。
在9958救助中心，《公益時(shí)報(bào)》記者見到了發(fā)布該通知的工作人員劉躍，她證實(shí)該通知確實(shí)由她發(fā)出。但她和王昱都表示，該通知只針對(duì)志愿者，并不意味著9958業(yè)務(wù)平臺(tái)就停止了所有善款的轉(zhuǎn)出，但通知的內(nèi)容表述確實(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)。
“這個(gè)微信群是9958的全國志愿者群，其定位是9958中心為志愿者提供醫(yī)療咨詢服務(wù)和解答，也接收由志愿者們轉(zhuǎn)來的各類病患兒童的求助信息。”王昱說，“志愿者是不參與9958具體操作業(yè)務(wù)的，但可以為自己關(guān)注的患兒提醒9958轉(zhuǎn)款。我們的轉(zhuǎn)款流程只針對(duì)患兒家長和醫(yī)院，需要一整套專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)制保障善款的準(zhǔn)確使用，所以在外出活動(dòng)期間，我們也會(huì)特意告知志愿者不用特意提醒轉(zhuǎn)款，不過通知的措辭確實(shí)不夠準(zhǔn)確。但我們與家長、醫(yī)院的溝通一直在進(jìn)行，日常業(yè)務(wù)絲毫沒有停止。我們的轉(zhuǎn)款提醒來源有三方——患兒家長、合作醫(yī)院和合作醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，這三方都會(huì)在救助進(jìn)程中需要錢的時(shí)候提示我們轉(zhuǎn)款。”
王昱還進(jìn)一步解釋說：“9958善款的撥付和確認(rèn)都需要由專職人員來完成，志愿者通常會(huì)進(jìn)行患兒探訪、家庭心理援助等志愿服務(wù)。在個(gè)案救助中，志愿者會(huì)替患兒家長向9958專職人員進(jìn)行病情反饋和善款使用需求的溝通。但9958的業(yè)務(wù)有專門的流程和機(jī)制，專職人員如果從志愿者處得知轉(zhuǎn)款需求，還是會(huì)與醫(yī)院和家長核實(shí)，并須經(jīng)過專業(yè)醫(yī)療評(píng)估、善款核算以及轉(zhuǎn)款確認(rèn)，最終才能完成善款進(jìn)入醫(yī)院使用這一整個(gè)流程。”
家長：
肯定有誤會(huì)，要當(dāng)面澄清
然而，為何有患兒家長稱未能及時(shí)轉(zhuǎn)款呢?9月28日晚，《公益時(shí)報(bào)》記者通過電話聯(lián)系上了此前媒體報(bào)道中提及的那位患兒家長。
患兒名為陳小云(化名)，甘肅人。陳父告訴記者，孩子在兩年前不幸因車禍?zhǔn)軅?，?dāng)時(shí)情況危急，但家中無勞動(dòng)力，收入微薄，無力承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)。目前，陳小云所在醫(yī)院已經(jīng)收到轉(zhuǎn)款，孩子并未因此耽誤治療。
陳父在電話中說：“我心里實(shí)實(shí)在在地感謝人家(9958)，在他們的幫助下，我孩子的難關(guān)都渡過了，前后給了我將近20萬。我去基金會(huì)看工作人員都很辛苦，我也理解人家，基金會(huì)不是為我一個(gè)人(服務(wù))，這次肯定是有誤會(huì)。”
此后，記者又致電9958救助中心進(jìn)行核實(shí)，負(fù)責(zé)人王昱當(dāng)即表示對(duì)陳氏父子很熟悉。中心財(cái)務(wù)也向記者說明，兩年以來，前后共為陳小云的治療撥款十次，共計(jì)183479.5元。
王昱告知記者，未能在陳父第一次提出申請后轉(zhuǎn)款的原因是“上一次轉(zhuǎn)款金額有結(jié)余，陳父未能將這部分進(jìn)行核銷，所以遲遲不能進(jìn)入這次流程”，在工作人員多次反復(fù)向陳父說明核銷流程后，這筆轉(zhuǎn)款才得以完成。
據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者在發(fā)稿前得知，陳父已在29日下午親自前往9958澄清誤會(huì)。
公益機(jī)構(gòu)需要“團(tuán)建”嗎?
對(duì)于9958自今年5月以來的“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”等6次活動(dòng)，28日下午，中心負(fù)責(zé)人王昱也特別向《公益時(shí)報(bào)》做了說明。
“我們把外出培訓(xùn)、參加論壇等活動(dòng)都籠統(tǒng)稱為‘團(tuán)建’，真正意義上的9958自行組織的團(tuán)建活動(dòng)就是9月13日至23日的這次前往蘇州、杭州，內(nèi)容包括與當(dāng)?shù)睾献鳈C(jī)構(gòu)交流、合作醫(yī)院救助項(xiàng)目回訪和工作人員心理援建。我們只去了十個(gè)人，中心有人留守，連中秋節(jié)都沒休假。”王昱說。
另5次的活動(dòng)分別為：5月5日至6日，兒慈會(huì)組織的密云拓展培訓(xùn)，共2天;6月13日，在北大參加中國兒童保護(hù)發(fā)展論壇，共1天;6月23日，外出辦公，共1天;7月25日至31日，在京舉辦“9958救助中心燒燙傷患兒2016年夏令營”，共7天;8月2日至3日，在京參加“幸福密碼”免費(fèi)心靈輔導(dǎo)課程，共2天。
在這6次活動(dòng)中，在論壇、外出辦公和夏令營以外，“拓展培訓(xùn)”“心理援建”“心靈輔導(dǎo)課”這些活動(dòng)內(nèi)容也令記者生疑——慈善機(jī)構(gòu)的工作人員為何需要頻繁地接受此類輔導(dǎo)和培訓(xùn)?
就此問題，《公益時(shí)報(bào)》也采訪了兒慈會(huì)副秘書長姜瑩，她解釋說：“主要是因?yàn)檫@兩年基金會(huì)發(fā)展得比較快，新入職的員工比較多，所以基金會(huì)層面在五月份的時(shí)候安排了第一次的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主要是希望團(tuán)隊(duì)及團(tuán)隊(duì)的不同項(xiàng)目之間可以迅速地融合，大家能在融合的過程中達(dá)成共同的公益理念、共同的使命，讓大家能更好地從各行各業(yè)融入到公益這個(gè)行業(yè)里面。同時(shí)，加強(qiáng)相互理解也能讓大家在平時(shí)更好地為工作做出配合及促進(jìn)。”
“對(duì)于像9958這種兒童大病緊急救助類型的項(xiàng)目，除了基金會(huì)自有的團(tuán)建之外，我們還會(huì)額外安排一些心理建設(shè)課程，以及外地的團(tuán)建活動(dòng)。主要因?yàn)檫@類項(xiàng)目的工作人員常年要接患兒家長的電話，常年在一線面對(duì)救助方，所以他們的心理壓力會(huì)非常大，大于基金會(huì)其他行政性的工作人員。這些額外的團(tuán)隊(duì)建設(shè)主要還是為了讓他們能有放松的心情，減少他們的流失率，同時(shí)能夠?yàn)榛純杭议L提供更好的服務(wù)。”姜瑩補(bǔ)充說。
某資深公益從業(yè)者也向《公益時(shí)報(bào)》記者表示：“從個(gè)人角度來講，大病救助崗位的工作人員是非常需要有勇氣并且需要知道如何排解自身壓力的，所以，他們出去走走、減減壓是非常必要的;從團(tuán)隊(duì)角度來講，公益行業(yè)和其他行業(yè)一樣，也非常需要團(tuán)建，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)是要不斷學(xué)習(xí)新鮮知識(shí)的，需要和外面的世界保持接觸，團(tuán)隊(duì)建設(shè)一是為了提升團(tuán)隊(duì)整體的能力，二是能讓團(tuán)隊(duì)停下來思考更遠(yuǎn)的路怎么走。”
現(xiàn)有法規(guī)未對(duì)基金會(huì)項(xiàng)目作規(guī)定
9958救助中心向記者出示的9月13日（“團(tuán)建”期間）的轉(zhuǎn)款憑證
王昱表示，舉辦或參加這些活動(dòng)產(chǎn)生的開銷均屬于9958項(xiàng)目的運(yùn)營費(fèi)用，專款專用，她說：“9958救助中心募集的捐贈(zèng)善款分為兩個(gè)部分：患兒治療費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用，前者100%用于病患兒童的救治。”
關(guān)于“運(yùn)營費(fèi)用”，今年9月初開始實(shí)施的《慈善法》第六十條有表述：“具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度支出，不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數(shù)額的70%，年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的10%”。
而據(jù)2004年頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%;基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。”
但二者的上述規(guī)定均針對(duì)基金會(huì)整體而言，并未對(duì)具體的基金會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行約束。眼下，民政部正著手對(duì)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，并形成了修訂草案的征求意見稿，但也并未見其中對(duì)基金會(huì)項(xiàng)目有相應(yīng)的規(guī)定。
為此，兒慈會(huì)副秘書長姜瑩表示，在財(cái)務(wù)管理方面，兒慈會(huì)對(duì)所有項(xiàng)目設(shè)有內(nèi)部要求，“每年的運(yùn)營費(fèi)不超過上一年支出費(fèi)用的10%”。
姜瑩說：“無論是孩子的救助還是9958內(nèi)部的運(yùn)營成本，都有基金會(huì)的財(cái)務(wù)部和項(xiàng)目部雙重把關(guān)，確保：第一，預(yù)算合理;第二，結(jié)構(gòu)清晰;第三，可對(duì)社會(huì)公示。而且在審計(jì)報(bào)告里，像對(duì)9958這樣大型的項(xiàng)目，除了基金會(huì)的審計(jì)報(bào)告，每年還會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)審計(jì)。”
王昱也向《公益時(shí)報(bào)》記者提供了最近幾年9958救助中心接受捐贈(zèng)收支的審計(jì)報(bào)告，其中詳細(xì)地列出了9958救助中心每年的捐贈(zèng)收入、救助支出、宣傳籌款支出、人工費(fèi)用支出和項(xiàng)目行政支出，審計(jì)結(jié)果符合相關(guān)法規(guī)。
誰來捐贈(zèng)運(yùn)營費(fèi)用?
遭受車禍的陳小云（化名）在9958參與救助下，目前已進(jìn)入恢復(fù)階段
記者了解到，9958的運(yùn)營費(fèi)用途包括人員薪資、房屋水電、宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)課程、團(tuán)建活動(dòng)等各項(xiàng)支出。
那么，像這類支持工作團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，而不直接用在受助兒童身上的資金，到底由誰來“埋單”呢?
“我們運(yùn)營費(fèi)用的來源是兩個(gè)渠道，一是與合作項(xiàng)目捐贈(zèng)合同中規(guī)定的執(zhí)行費(fèi)，一是定向的運(yùn)營費(fèi)用的專款捐贈(zèng)，這兩項(xiàng)大部分都來自于企業(yè)捐贈(zèng)。”王昱回答說，“近幾年，能夠供我們使用的運(yùn)營費(fèi)用平均每年有一兩百萬元左右。”
記者詢問捐贈(zèng)企業(yè)方對(duì)運(yùn)營費(fèi)用的認(rèn)同度如何，王昱指出了9958這些年的變化：“9958作為中華兒慈會(huì)的自主項(xiàng)目之一，從正式獨(dú)立之初僅3人發(fā)展到今天，一開始就得到兒慈會(huì)很大的支持，團(tuán)隊(duì)也依托基金會(huì)的籌資平臺(tái)逐步擴(kuò)大;從前年開始，我們慢慢變得能自己養(yǎng)活自己，很多企業(yè)都支持我們的運(yùn)營費(fèi)用。”
資深公益從業(yè)者也向《公益時(shí)報(bào)》表示：“在國外，向公益組織捐贈(zèng)非定向的費(fèi)用是非常普遍的事情，但國內(nèi)還達(dá)不到相同的程度。許多時(shí)候，我們聽到有號(hào)稱‘零管理費(fèi)’的公益項(xiàng)目，但其實(shí)在背后都有企業(yè)或個(gè)人為運(yùn)營費(fèi)用‘埋單’，這并不是公益組織或項(xiàng)目的健康狀態(tài)。這中間需要一個(gè)過程，隨著國內(nèi)捐贈(zèng)人的成熟和對(duì)公益團(tuán)隊(duì)了解的加深，非定向的捐贈(zèng)肯定會(huì)越來越多，因?yàn)橹挥挟?dāng)公益組織的工作人員得到很好的培養(yǎng)，他們才能更好地服務(wù)于受助對(duì)象。”
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