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2017-06-13 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
■ 本報記者 皮磊
本月初，在第46個世界環(huán)境日到來前夕，美國總統(tǒng)特朗普不理會各界呼吁與抗議，于白宮宣布美國決定退出《巴黎協(xié)定》，舉世嘩然。這一舉動不僅引得公眾再次關注氣候變暖等環(huán)境問題，更影響了致力于環(huán)境保護、氣候變化等相關問題的NGO、企業(yè)等組織的發(fā)展戰(zhàn)略。
在我國，與美國“環(huán)保紛爭”的狀況相反，政府與民間達成了一致。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，明確了中國政府對于環(huán)保的堅定立場。而在民間，環(huán)保NGO雖從不缺乏參與熱情，卻在能力與行動力等方面還有很大發(fā)展空間。在相關議題上，本土NGO應發(fā)揮什么作用?如何追趕國際老牌NGO?解答這些問題將會為這類本土NGO提供一把開門的金鑰匙。
NGO從來不缺乏參與熱情
“此次部長會議為政府、企業(yè)、社會組織提供了良好的交流與合作平臺。來自全球的政府代表、企業(yè)家、專家學者以及社會組織共同討論了全球如何通過廣泛的公私合作，共同推動清潔能源轉型。有越來越多的NGO愿意參與進來，提出倡議與觀點，幫助政府與企業(yè)加速實現清潔能源轉型。”在6月6日至8日的第八屆清潔能源部長級會議邊會上，對于NGO在氣候變化等重大議題中能發(fā)揮什么作用，WWF中國氣候和能源項目署理總監(jiān)陳欣如是說。
其實對于這一話題，業(yè)內人士和媒體也進行過多次討論。有報道稱，中國環(huán)保NGO從來不乏參與熱情。數據顯示，10年前，在民政部登記注冊的生態(tài)、環(huán)境、氣象類社會組織有5700個，五年之后，到2012年這一數字變成了7041個。
近年來，一些本土NGO和國際NGO駐華機構也紛紛開展應對氣候變化的相關工作。比如，2007年3月，包括自然之友、地球村、WWF、綠家園志愿者和公眾與環(huán)境研究中心在內的8家NGO啟動了中國公民應對氣候變化項目。
中國國際民間組織合作促進會理事長黃浩明表示，應對氣候變化，NGO可以在五個方面發(fā)揮作用。
第一，NGO可以參與氣候立法，通過開辦研討會、專家沙龍，給立法工作提出合理化建議;
第二，參與調研節(jié)能、減排項目，出版相關科普讀物;
第三，培養(yǎng)應對氣候變化方面的專業(yè)人才;
第四，配合政府間談判;
第五，進行氣候變化方面的民意調查。
不過，鳳凰網曾經做過一項調查，45.4%(19594票)的受訪者認為NGO在遏制氣候變暖中的影響力有限。這也反映出本土NGO在參與如此重要的議題的過程中，存在自身定位不清、專業(yè)能力欠缺、行動力不足等現實問題。相比而言，國際NGO成立時間較長，視野廣闊，經驗也比較豐富，在這方面本土機構或許可以向他們學習、取經。
為相關方提供決策依據
WWF有一個非常著名的氣候與能源項目，該項目的目標之一就是推動能源轉型和國際合作。WWF中國氣候和能源項目署理總監(jiān)陳欣告訴記者，通過搭建國際化和多元化的交流平臺，WWF積極與政府部門、研究機構、企業(yè)及民間組織建立合作伙伴關系，在氣候談判和能源轉型等領域開展政策研究和國際交流，為氣候與能源政策制定提供參考和依據。
2015年12月，巴黎氣候變化大會通過了全球氣候變化新協(xié)定《巴黎協(xié)定》，其中一個最主要的目標就是“將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力”。
在此背景下，WWF聯(lián)合碳信息披露項目、世界資源研究所以及聯(lián)合國全球契約項目，發(fā)起了“科學碳目標”倡議，幫助企業(yè)設定符合聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告中提到的“2攝氏度脫碳水平的、基于科學的減排目標”。該倡議提供了一系列的測評工具和指導原則，并對目標進行獨立的審核。截至2017年3月，全球共有262家企業(yè)加入了該倡議，其中42家企業(yè)已經正式發(fā)布了通過審核的減排目標。
另外比較典型的案例是WWF開展的可再生能源研究和煤炭消費總量控制研究。中國是世界煤炭生產和消費大國，過度的煤炭消費造成了嚴重的空氣污染，也對公眾健康造成了隱患。為了應對氣候變化、減少空氣污染，WWF聯(lián)合多家智庫機構，開展了煤炭消費總量控制的研究及政策倡導。過去三年，研究設定了2020年煤炭總量控制目標和實施方案，為“十三五”能源規(guī)劃提供了政策建議。
除了為政府和企業(yè)提供決策依據，為城市低碳發(fā)展提供解決方案也是WWF目標之一。從2008年開始，WWF在保定及上海正式開展了低碳發(fā)展試點合作并取得了豐厚成果。2014年，WWF開始在湖南省進行試點，結合中西部地區(qū)經濟發(fā)展和產業(yè)轉型的特點，從低碳規(guī)劃、發(fā)展機制和園區(qū)示范等維度，實踐和推廣綜合性低碳轉型解決方案。
對公眾進行倡導和宣傳
上述項目和案例可能離我們的生活有些遙遠，普通人并沒有辦法參與，但另外幾個公益項目相信大家都聽說過而且參與過。
首先是開展已有10年時間的“地球一小時”活動，其倡導公眾、政府、企業(yè)等社會各界，在每年3月最后一個周六的晚上8點半到9點半，關掉不必要的燈，以表達對氣候變化的關注。目前，這一項目已經成為全球參與規(guī)模最大的環(huán)境保護行動。今年的“地球一小時”覆蓋了超過187個國家和地區(qū)，吸引了數十億支持者;在中國，超過149個城市參與了這一活動，數千萬人參與了WWF的線上主題活動?？梢哉f，該活動在倡導公眾關注氣候變化方面非常成功。
另外一個比較典型的項目是“一個地球城市挑戰(zhàn)”。該項目是WWF于2011年發(fā)起的一項全球活動，目標是推動政府在建筑、交通、能源等領域采取行動，應對氣候變化，實現低碳轉型。項目邀請全球城市參與評選，展示城市為應對氣候變化、推動可持續(xù)發(fā)展做出的努力。2015年，深圳正式加入了該項目，成為第一個參與該項目的中國城市，并獲選“一個地球國家領袖城市”。
當然，公益理念的倡導不能僅靠幾次大型的活動，其應該貫穿生活的方方面面。
隨著公眾消費水平的提高，消費中的節(jié)能行為對氣候和環(huán)保影響也越來越大。正是看到了這一點，WWF與中國連鎖經營協(xié)會、中國標準化研究院以及零售商等伙伴，共同推出了綠色可持續(xù)消費的理念，并設置了“可持續(xù)消費周”，通過媒體宣傳、線上和線下的互動以及門店活動等多種形式，提升消費者的節(jié)能意識，引導大眾踐行可持續(xù)消費。
“WWF相信，凝聚并發(fā)揮每一個人的力量，就能抑制氣候變化，邁向低碳未來。通過開展公眾倡導項目，WWF聯(lián)合媒體、意見領袖、企業(yè)和政府等社會各界力量，為中國公眾提供氣候與能源議題的專業(yè)信息和見解，打造全民表達環(huán)保熱情和參與氣候行動的平臺，推動公眾了解和實踐低碳生活。”陳欣談道。
鼓勵創(chuàng)新和技術升級
當然，僅僅進行公眾倡導和理論研究是遠遠不夠的，如何將說教轉化為公益實踐、真正推動技術變革和創(chuàng)新才是最有意義的。WWF氣候創(chuàng)行者項目是一個非常有代表性的案例。
在“可再生能源驅動未來——行動與創(chuàng)新”清潔能源部長級會議邊會當天，WWF還舉行了“2016-2017年度WWF氣候創(chuàng)行者頒獎典禮”，獲獎名單上有一個大家都非常熟悉的企業(yè)——摩拜單車，其被WWF授予“可持續(xù)城市交通特別獎”。
自2016年4月投放市場以來，以摩拜單車為代表的共享單車迅速受到了市場和用戶的認可。截至2017年4月，用戶在全國累計騎行總距離超過25億公里，相當于往返月球3300多次，累計減少二氧化碳排放61萬噸。這種共享單車依靠創(chuàng)新的商業(yè)模式和智能科技，為低碳出行提供了高效的解決方案。
WWF瑞典分會氣候創(chuàng)新高級顧問Stefan Henningsson介紹說，WWF氣候創(chuàng)行者項目在北歐、中國、印度和南非四個國家和地區(qū)開展工作，致力于尋找以“低碳創(chuàng)新”為特質的中小企業(yè)，幫助他們解決在推廣過程中所面臨的問題、壁壘和挑戰(zhàn)，使其更快地走向市場。
“促進具有重大變革潛力的創(chuàng)新技術在全球范圍內的規(guī)模化應用，是WWF應對氣候變化的一項重點工作。”陳欣表示，在節(jié)能減排的同時，可再生能源和創(chuàng)新性節(jié)能技術的應用往往可以給企業(yè)帶來經濟回報。因此企業(yè)是有積極性的。但有時會面對初始投資較高、投資回收期較長、需要投入很大精力甄別技術適用性、可靠性以及高質量供應商等問題。企業(yè)對于新技術的使用尤其比較審慎。
另一方面，由于知名度不高，技術解決方案尚未被市場廣泛認知，很多由中小企業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新性可再生能源和節(jié)能技術難以接觸到真正有需求的用戶。WWF氣候創(chuàng)行者項目通過對技術的評選和甄別、宣傳以及將技術與潛在市場對接起來，減少了這種信息的不對稱性，加速創(chuàng)新技術更快地被市場認知和實現大規(guī)模應用。
最后，WWF方面還建議，在中國開展工作的國際和本土NGO應該加強合作，共同推動中國的低碳綠色轉型。“國際NGO擁有全球網絡，可以分享國外的先進經驗和理念，同時將中國的優(yōu)秀案例和經驗分享到海外平臺上，促進各國交流與合作。國內NGO應扎根本地工作，深入實踐一線?；谧陨淼膬?yōu)勢，國內外NGO開展廣泛合作，可以更好地推動中國低碳轉型以及一帶一路、南南合作‘綠色走出去’。”
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