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2017-08-08 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 菅宇正 高文興
四年間，同一撥人在四川、深圳兩地相繼成立兩家同名基金會，成立儀式上有眾多企業(yè)大佬“加持”，但基金會行事極其低調(diào)，就如同其名稱“桃花源”一樣，顯得有些神秘。
翻開桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(以下簡稱“桃花源基金會”)的理事會和工作人員名單，不難發(fā)現(xiàn)TNC(大自然保護(hù)協(xié)會)對其的烙印之深——從秘書長到普通員工，絕大多數(shù)都曾有在TNC中國部多年的工作經(jīng)驗(yàn);幾位理事也同時(shí)是TNC中國部理事會的成員。
事實(shí)上，桃花源基金會就是在TNC的支持帶動下成立的，基金會也并不避諱這一點(diǎn)，在基金會副總裁馬劍看來，讓更多的公益組織一同為環(huán)保而努力，引導(dǎo)社會資金去做實(shí)實(shí)在在的實(shí)地保護(hù)，遠(yuǎn)比其他事情更為重要。
源于TNC保護(hù)的老河溝
北京雍和宮旁的箭廠胡同深處，在一排并列的兩層小樓中，有一棟取名為“立夏”，正是桃花源基金會在北京的辦公室?；饡亩聲奂R云、馬化騰、沈國軍、王中軍、牛根生、虞鋒等一眾商業(yè)領(lǐng)袖，但在這華麗陣容之外，基金會卻很少出現(xiàn)在媒體的鎂光燈下，它給人的氣質(zhì)正如同“桃花源”的名字一樣，略顯神秘。
或許，這正是這批中國企業(yè)家的另外一面——他們的“詩和遠(yuǎn)方”。
桃花源基金會名下的第一家機(jī)構(gòu)——四川省桃花源生態(tài)保護(hù)基金會，其實(shí)由成立于2011年9月的“四川大自然保護(hù)基金會”更名而來。
彼時(shí)，馬云、歐亞平、黃怒波、胡祖六、郭廣昌、牛根生等共計(jì)16人，執(zhí)意要將至少5000萬元的真金白銀投入到一片近10萬公頃的高山密林。
在SEE阿拉善生態(tài)協(xié)會之后，這可算得上是中國民間含金量最高的公益陣容，但這一次，他們的野心似乎更大，希望在中國開創(chuàng)“自然保護(hù)地”的示范模式——將四川綿陽市平武縣的老河溝打造成中國第一個(gè)由政府監(jiān)督、民間籌資及管理的社會公益型保護(hù)地。
桃花源基金會看上的這片地由老河溝國有林場及零星國有林和少部分集體林組成，總面積約110平方公里，夾在四川唐家河、甘肅白水江兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)之間，是大熊貓、羚牛、林麝等野生動物重要的遷徙和繁衍廊道;老河溝林場內(nèi)密布天然林和人工林，垂直氣候明顯，生物多樣性豐富——由世界自然基金會(WWF)主持編訂的《平武縣老河溝主要?jiǎng)又参锩洝分芯褪珍浻?28種動物和301種植物。
素有“天下大熊貓第一縣”之稱的平武，在2003年第三次大熊貓調(diào)查時(shí)的大熊貓棲息地占全縣總面積近一半，約為2700平方公里，然而，當(dāng)時(shí)縣內(nèi)的各級保護(hù)區(qū)總面積不過1200多平方公里。這多出來的空白區(qū)也正是桃花源基金會介入的問題所在。
在此前，中國的自然保護(hù)區(qū)從來都是政府的分內(nèi)事，桃花源基金會欲實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民營”，讓政府回歸監(jiān)督職能，難度可想而知。
這一次，牽線搭臺的便是TNC——這個(gè)在中國并不太為人所知的國際NGO，在美國管護(hù)著600萬公頃、1600多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，而其在全球募集資金的能力也非常突出，事實(shí)上，TNC的高層團(tuán)隊(duì)本身就是一個(gè)富豪俱樂部。
2010年初，馬云成為TNC全球董事會中的第一位中國人，而牛根生、歐亞平、黃怒波、胡祖六等人在彼時(shí)也都紛紛成為TNC中國部的理事。他們的影響力順著各自的朋友圈延伸開來，這樣的資源邏輯非常自然，而這些新上任的中國理事們迫切需要一件可以親自操練的公益大事件。
而2009年初，在我國林權(quán)制度改革的政策下，TNC便開始與林業(yè)系統(tǒng)一道，探索利用社會公益資本建設(shè)由政府監(jiān)督、民間投入和管理的“自然保護(hù)地”，填補(bǔ)現(xiàn)有保護(hù)區(qū)體系的空缺。
擁有強(qiáng)大潛在資金和人脈資源的桃花源基金會，它的適時(shí)出現(xiàn)和接手，也是TNC樂于看到的事情。
保護(hù)地的存活與擴(kuò)大
在基金會副總裁馬劍看來，“公益保護(hù)地”與政府主導(dǎo)劃定的“保護(hù)區(qū)”在出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)上一致，都是為了對一定區(qū)域進(jìn)行科學(xué)有效的保護(hù)，但也存在一些差異。
首先，公益保護(hù)地采用民間管理，政府監(jiān)督及考核的模式;
其次，公益保護(hù)地采用公益組織主導(dǎo)，社會資金支撐，而保護(hù)區(qū)是政府主導(dǎo)，財(cái)政支撐;
再者，基金會所建設(shè)的“公益保護(hù)地”，一部分是國家劃定的保護(hù)區(qū)，具有明確的法律地位，基金會從地方政府手中承接過來進(jìn)行保護(hù)，還有一部分則是沒有被劃入保護(hù)區(qū)但有著極高的生態(tài)價(jià)值而亟需保護(hù)的區(qū)域，尚不具備法律地位;
最后，運(yùn)作手法上，公益保護(hù)地是在保護(hù)的基礎(chǔ)上，引入商業(yè)手段，開展生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)，讓保護(hù)地周邊居民獲得收益的同時(shí)，也給保護(hù)引入了可持續(xù)的資金。
“我們已經(jīng)在老河溝自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。這將是我們所有項(xiàng)目的發(fā)展趨勢。”馬劍說。
在常規(guī)的保護(hù)區(qū)劃定外，桃花源基金會將老河溝保護(hù)區(qū)外的社區(qū)范圍作為“擴(kuò)展區(qū)”，擴(kuò)大工作范圍，組織社區(qū)居民以高標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)特色的生態(tài)產(chǎn)品并對外銷售，這是基金會為了讓老河溝保護(hù)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)自我“造血”、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)所做的嘗試和努力。
在公益保護(hù)地外圍生產(chǎn)諸如蜂蜜、蜂蜜酒、花生、臘肉等特色生態(tài)產(chǎn)品，基金會輔助搭建銷售渠道進(jìn)行售賣，所得收益用于反哺保護(hù)地日常運(yùn)作的資金需求，進(jìn)而形成穩(wěn)定資金循環(huán)鏈。經(jīng)過4年的努力，商業(yè)模式的引入成功實(shí)現(xiàn)了老河溝保護(hù)區(qū)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品銷售情況也非常理想。
“有時(shí)候還沒等對外銷售，就已經(jīng)被我們的很多理事?lián)屬徱豢?，而所得的收益也可以支撐老河溝日常運(yùn)作的開支。”馬劍說。
“商業(yè)模式的引入，最重要的是找到可持續(xù)的資金模式，讓項(xiàng)目能夠自我運(yùn)轉(zhuǎn)。”作為土生土長的云南人，桃花源基金會對外拓展總監(jiān)楊方義看過了太多環(huán)保組織來了又撤走，也看過太多的項(xiàng)目因?yàn)槿藛T的撤離而最終停止。“不可否認(rèn)，在過去很長時(shí)期，公益組織所開展的環(huán)保項(xiàng)目為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)做出了非常大的貢獻(xiàn)，但最終停止或失敗，就是因?yàn)檫@些項(xiàng)目離開公益組織的資助后，沒有獨(dú)立生存的能力，人走了，項(xiàng)目也就停了。”楊方義說道，“桃花源基金會目前的運(yùn)作模式具有非常強(qiáng)的復(fù)制性，我們希望將這樣的模式推行到更多的公益機(jī)構(gòu)和公益項(xiàng)目當(dāng)中。”
由于老河溝自然保護(hù)地的成果斐然，目前，桃花源基金會已將這一模式擴(kuò)展至四處，分布在四川、云南和吉林三省。
一樣的人馬，不一樣的參與
翻開桃花源基金會主要成員的簡歷，近乎都有TNC的工作經(jīng)歷，對于在TNC工作了13年的馬劍而言，國際生態(tài)環(huán)保組織所給予的除了先進(jìn)的環(huán)保理念及運(yùn)作模式，最重要的是培養(yǎng)了一批人。
“當(dāng)前很多活躍在國內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域的公益人士，此前都有國際環(huán)保組織的工作經(jīng)歷，他們從中掌握了先進(jìn)的理念，也看到了當(dāng)前中國在生態(tài)保護(hù)方面存在的問題，將先進(jìn)的環(huán)保理念進(jìn)行適合中國特色的本土化改良，進(jìn)而彌補(bǔ)我們存在的不足，這就是這批人所肩負(fù)的責(zé)任和使命。”馬劍說。
雖然幾乎從TNC搬來了原班人馬，但桃花源基金會也逐漸形成了有自己特色的理事參與機(jī)制。
為了讓類似老河溝自然保護(hù)區(qū)這樣的商業(yè)模式更可持續(xù)，讓公益保護(hù)地的生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)更好，銷售更穩(wěn)定，桃花源基金會著手推進(jìn)“桃花制·保護(hù)地友好產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn)制定及銷售平臺建設(shè)，“搭建一個(gè)穩(wěn)定的銷售電商平臺，為符合‘桃花制’標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)地周邊生態(tài)產(chǎn)品提供一個(gè)銷售平臺，從而更好地獲得市場認(rèn)可，才能保證保護(hù)地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入;同時(shí)，我們打造的平臺是開放的，只要產(chǎn)品滿足標(biāo)準(zhǔn)，并且收益繼續(xù)用于其環(huán)保項(xiàng)目，都可以在我們的平臺進(jìn)行銷售。”馬劍說。
引入生態(tài)產(chǎn)品，打造“桃花制”平臺，這些都是桃花源基金會理事會的提議，而在馬劍看來，提供成熟的商業(yè)智慧、廣泛的商業(yè)資源、穩(wěn)定的資金來源，是理事會的主要職能，而基金會的具體運(yùn)作及項(xiàng)目的落地執(zhí)行，則由基金會工作人員承擔(dān)，這樣的相處之道，簡而言之就是各司其職，他說：“這是桃花源基金會與理事會之間形成的共識，理事會確定目標(biāo)，給予支持和指導(dǎo)，而我們負(fù)責(zé)具體的落實(shí)及項(xiàng)目執(zhí)行，這樣的模式更加高效。后期，我們還將在現(xiàn)有的商業(yè)模式上進(jìn)行拓展。”
詩和遠(yuǎn)方：
保護(hù)1%的國土面積
為了讓更多的公益組織參與進(jìn)來，前不久，桃花源基金會正式啟動了“公益保護(hù)地資助計(jì)劃”，計(jì)劃3~5年投入1億元人民幣，用于資助地方性生態(tài)保護(hù)組織，首批獲得資助的機(jī)構(gòu)和個(gè)人共有18個(gè)。“我們的目標(biāo)是建立100個(gè)公益保護(hù)地，影響1000家公益組織。”楊方義說道。
5萬元、50萬元、500萬元，這是資助計(jì)劃的三個(gè)資助等級，只要入選資助計(jì)劃，每家組織均可拿到首輪5萬元的資助金，對于入選標(biāo)準(zhǔn)，楊方義表示：“第一輪主要支持入選組織在當(dāng)?shù)亻_展建立公益型保護(hù)地的可行性研究，和土地權(quán)益人達(dá)成建立保護(hù)地的共識，并建立團(tuán)隊(duì)開展保護(hù)行動;對于能夠最終與土地權(quán)益人簽署保護(hù)協(xié)議的組織，基金會在考察其團(tuán)隊(duì)能力及保護(hù)地的整體規(guī)劃可行性后，給予第二輪50萬元的資助金，用于公益保護(hù)地的軟硬件設(shè)施建設(shè);期限為2~3年，此后，基金會對入選組織的公益保護(hù)地建設(shè)成果進(jìn)行整體驗(yàn)收和考評后，給予第三輪500萬的資助金，作為其后期的運(yùn)作資金。”
我們的嘗試和探索，是希望形成一種可借鑒的長效運(yùn)作模式，但最終的目的，是讓更多的公益組織參與進(jìn)來，共同推動更多公益保護(hù)地的建立。”
到2030年，建立1000個(gè)公益保護(hù)地，讓1%的國土面積得到有效保護(hù)，這是桃花源基金會希望達(dá)到的目標(biāo)，而多方聯(lián)合及完善法律保障是基金會急需推進(jìn)的兩項(xiàng)工作。
中國目前已經(jīng)建成了2740個(gè)自然保護(hù)區(qū)，覆蓋了國土面積的14.8%，政府也為此投入大量的人力及財(cái)力，取得了很好的保護(hù)成效，而各地相繼出臺一些鼓勵(lì)政策，也在激發(fā)民間組織參與生態(tài)保護(hù)的熱情;但面對我國大量的亟需保護(hù)的土地而言，現(xiàn)有的環(huán)保力量仍存在不足。
“要實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)，就需要有更多的民間公益組織加入，與我們一起努力，我們希望在運(yùn)作自有項(xiàng)目之外，為更多的公益組織附能，給予資金、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作等方面的支持，并將基金會探索的可持續(xù)模式推廣。”馬劍說道，“在不斷建立的公益保護(hù)地中，可能會出現(xiàn)不在國家現(xiàn)有法律保護(hù)體系內(nèi)的土地，而推動現(xiàn)有法律體系的完善，擴(kuò)大法律保護(hù)的范圍，是保證公益組織參與以及公益保護(hù)地得到切實(shí)有效保護(hù)的制度保障。”
而對于基金會的資金來源，馬劍表示，資金來源都為理事捐贈，但并不是每年固定捐贈放到基金會賬上，而是在基金會有新的公益保護(hù)地要建設(shè)或者新的項(xiàng)目啟動時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目資金需求，由理事們進(jìn)行捐贈。
據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者了解，截至2016年年底，四川桃花源生態(tài)保護(hù)基金會凈資產(chǎn)超過7800萬元;深圳桃花源保護(hù)基金會凈資產(chǎn)超過1000萬元。
■ 本報(bào)記者 菅宇正 高文興
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