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    ■ 本報(bào)記者 高文興 閆冰 張木蘭

    今年，曾經(jīng)連續(xù)10年向中國(guó)境內(nèi)組織提供了7億多美元的全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金（下稱“全球基金”）向中國(guó)說了再見，作為中等以上收入國(guó)家之一，中國(guó)將失去申請(qǐng)從今年開始的以后任何全球基金項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。這意味著，僅在防治艾滋病領(lǐng)域，我國(guó)大約600個(gè)完全依靠全球基金生存的民間組織有可能已停止了運(yùn)轉(zhuǎn)。

    而防艾民間組織所面臨的困境僅僅是國(guó)際援助資金大規(guī)模撤離中國(guó)的引爆點(diǎn)之一。或許是由于奧運(yùn)會(huì)等一系列彰顯中國(guó)綜合實(shí)力盛會(huì)的成功舉辦，使得國(guó)際意識(shí)到了中國(guó)在世界上的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以2008年為開端，陸續(xù)有眾多的國(guó)際援助方停止或考慮停止對(duì)中國(guó)的資金援助。2008年，日本終止了對(duì)華有償援助；2009年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作部長(zhǎng)迪爾克·尼貝爾表示，“中國(guó)已不再符合資金援助的標(biāo)準(zhǔn)”；2011年，英國(guó)國(guó)際發(fā)展部停止對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助；同年，澳大利亞發(fā)展署明確表示，要停止對(duì)中國(guó)的直接援助；今年年底，在部分項(xiàng)目收尾工作完成后，蓋茨基金會(huì)對(duì)中國(guó)的資助也將告一段落……

    改革開放后的幾十年間，這些著眼于中國(guó)民間的國(guó)際機(jī)構(gòu)，為中國(guó)的賑災(zāi)、扶貧、醫(yī)療、教育、環(huán)保等各個(gè)公益慈善領(lǐng)域提供了大量的資金，扶持了大批的民間組織，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)成為了中國(guó)最基層NGO的資助方，以這種形式成為了中國(guó)本土公益事業(yè)發(fā)展的助推器。

    雖然，今年兩會(huì)所傳遞出的建立社會(huì)組織直接登記體制與推進(jìn)“一業(yè)多會(huì)”模式，讓這些斷了“洋奶”的民間NGO看到了一絲曙光，但尚未獲得公募資格的眾多小型民間組織如何能在這個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過渡階段，依靠自己的能力取得資金上的充足、探索轉(zhuǎn)型時(shí)期的生存之道，依然是公益行業(yè)尚未能準(zhǔn)確給出回答的問題。在這個(gè)乍暖還寒的初春，《公益時(shí)報(bào)》帶著這樣的疑問，走訪了多家扎根基層的民間組織，用他們的切身經(jīng)歷描繪中國(guó)NGO的轉(zhuǎn)型之路。

    2009年初，陜西省西鄉(xiāng)縣婦女發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱西鄉(xiāng)協(xié)會(huì)）面臨隨時(shí)可能發(fā)生的資金斷流。

    西鄉(xiāng)縣位于陜西省南部，漢中盆地以東，全縣丘陵和山區(qū)面積占90%以上，是國(guó)家級(jí)貧困縣。2005年10月8日，在國(guó)際計(jì)劃的支持下，由西鄉(xiāng)縣婦女聯(lián)合會(huì)出面，西鄉(xiāng)協(xié)會(huì)在縣民政局注冊(cè)成立了。

    依照“連續(xù)三年，總計(jì)160萬捐贈(zèng)”的合作協(xié)議，截至2008年，國(guó)際計(jì)劃的支持終止。彼時(shí)，西鄉(xiāng)協(xié)會(huì)勉強(qiáng)達(dá)到收支平衡。協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦秀平面臨的問題是，加快增長(zhǎng)的通貨膨脹和尚不穩(wěn)定的還款率讓她無法保證本金的保值增值，最主要是沒有新的捐贈(zèng)方。

    “我們還算好的，陜西當(dāng)時(shí)有五個(gè)縣試點(diǎn)小額信貸項(xiàng)目，有的縣到08年時(shí)還不能收支平衡，錢要不上來，不知道哪去了?！鼻匦闫秸f。

    和西鄉(xiāng)協(xié)會(huì)面臨同樣危機(jī)的民間組織，在陜西地區(qū)并非一家。2002年，國(guó)際計(jì)劃中國(guó)總部于陜西省佳縣試點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村貧困人口開展的小額信貸項(xiàng)目，前后和當(dāng)?shù)乜h婦聯(lián)一起在陜西省注冊(cè)了五家小額信貸協(xié)會(huì)，西鄉(xiāng)協(xié)會(huì)僅為其中之一。

    而在政府部門以及國(guó)際NGO的關(guān)注和支持下，公益性小額信貸機(jī)構(gòu)在中國(guó)蓬勃發(fā)展。據(jù)了解，在公益性小額信貸機(jī)構(gòu)數(shù)量最多時(shí)，一度曾覆蓋全國(guó)80%以上的省、市、自治區(qū)，受益人口高達(dá)3000萬。

    由于當(dāng)時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目資金均來自國(guó)際捐贈(zèng)或政府撥款，缺少專業(yè)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，公益性小額信貸機(jī)構(gòu)沒有繁盛很久，就因資金、管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等多種因素而日趨勢(shì)微。

    尤其是靠國(guó)際機(jī)構(gòu)支持成立的草根NGO，在國(guó)際資金撤出后，開始大批沒落甚至消失。

    “洋奶”哺育的NGO

    中國(guó)的社會(huì)組織，分為基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位三類。由于多年來的雙重管理體制，能夠找到業(yè)務(wù)主管單位，獲得正式登記的機(jī)構(gòu)，大多都有官方背景。

    過去20多年來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織向中國(guó)提供了總計(jì)1161億美元的經(jīng)濟(jì)援助。這些投向教育、環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)村發(fā)展、扶貧等領(lǐng)域的項(xiàng)目，除與地方政府合作，其中很多旨在促進(jìn)本土公民意識(shí)覺醒、提供公共參與空間、孵化公民自組織的項(xiàng)目，便會(huì)資助成立相應(yīng)的本土民間組織。

    青海金三川文化中心（下稱“金三川”，前身為民和縣三川發(fā)展促進(jìn)會(huì)）就是完全依靠國(guó)際項(xiàng)目資助發(fā)展起來的。1996年，在得知可以從國(guó)外基金會(huì)和駐華大使館處獲得項(xiàng)目資金后，青海師范大學(xué)教師朱永忠借助美籍同事凱文·斯圖爾特(Kevin Stuart)身份上的便利，從美國(guó)利眾基金會(huì)拉來了第一筆款項(xiàng)——18,400人民幣，為青海民和縣中川和甘溝山區(qū)修建了8口新型水井，一下解決了祖祖輩輩困擾這兩個(gè)鄉(xiāng)的吃水難問題。

    “沒有國(guó)外的資助，就不可能有我們這個(gè)促進(jìn)會(huì)的成立?！痹谖鲗幍囊患铱Х瑞^中，現(xiàn)為金三川創(chuàng)始人及主任的朱永忠坦誠(chéng)地向《公益時(shí)報(bào)》記者表示。

    而此前一直致力于涼山彝族地區(qū)兒童教育保障、禁毒防艾等多項(xiàng)工作的涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心（下稱“涼山彝族中心”）也依靠國(guó)外的資金度過了最初的困難階段?！白钤?，機(jī)構(gòu)就是靠中美商會(huì)的25,000美金發(fā)展起來的?！睕錾揭妥逯行膭?chuàng)始人侯遠(yuǎn)高也如是說。

    在國(guó)際機(jī)構(gòu)支持下，這些民間組織成長(zhǎng)迅速，從而更易在民政部門獲得正式身份，于是，在中國(guó)最為邊遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，率先成長(zhǎng)了一批草根民間組織。

    “斷奶”迫使NGO

    擺脫國(guó)際依賴

    身兼學(xué)者背景、多年從事防艾工作前線研究的侯遠(yuǎn)高認(rèn)為，中國(guó)防艾領(lǐng)域最后的危機(jī)已經(jīng)來臨?！叭蚧鸾衲杲Y(jié)束支持中國(guó)民間組織的項(xiàng)目，中國(guó)的數(shù)百個(gè)民間防艾組織可能就不能生存了?！彼f，“中國(guó)的防艾組織，從來都是興起一批、死掉一批。”相當(dāng)大比例的NGO無法申請(qǐng)到經(jīng)費(fèi)，“名字還掛著，還沒被注銷，但除了維持一些志愿者活動(dòng)外，實(shí)際上已經(jīng)不發(fā)揮作用了”。

    但在此背景下，2012年卻是涼山彝族中心在歷史上獲得捐贈(zèng)資金和物資最多的一年。除了價(jià)值482萬元的物資捐贈(zèng)，其兒童關(guān)懷項(xiàng)目捐贈(zèng)資金收入超過450萬元，喜德救災(zāi)項(xiàng)目捐贈(zèng)資金收入24萬余元，昭覺縣全民健康文明教育行動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目捐贈(zèng)資金收入20萬元整，美國(guó)大使館中學(xué)生英語培訓(xùn)項(xiàng)目捐贈(zèng)資金收入10萬余元，春蕾計(jì)劃項(xiàng)目捐贈(zèng)資金收入51.5萬元。其中，僅最后兩項(xiàng)來自國(guó)際資金的援助，所占比例甚小。

    如何成功地?cái)[脫了對(duì)國(guó)際援助的依賴、實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化，侯遠(yuǎn)高在北京的辦公室中向記者描述了這一路的艱辛。

    “05年我們開始做兒童助學(xué)項(xiàng)目，最開始是申請(qǐng)國(guó)際機(jī)構(gòu)的支持，但是這些國(guó)際機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目都是一年期限，到第二年又要重新找錢。截至08年，我們只發(fā)展了4個(gè)班的學(xué)生，這4個(gè)班卻瀕臨斷奶?！彼貞浀馈?/p>

    當(dāng)時(shí)，新學(xué)期已然開學(xué)，涼山彝族中心在網(wǎng)上發(fā)起了緊急募款呼吁書，但收效甚微。迫于無奈，他們只好動(dòng)員所有的理事會(huì)成員及其身邊好友，采取每人認(rèn)捐一個(gè)孩子的方法，一個(gè)月就解決了150個(gè)孩子的全年費(fèi)用。

    這個(gè)辦法收到了意想不到的效果，并且社會(huì)反應(yīng)良好，愿意支持項(xiàng)目的人越來越多。侯遠(yuǎn)高說：“09年開始，媒體對(duì)我們的宣傳也增多，對(duì)涼山失學(xué)兒童的關(guān)注度很高。從那時(shí)起，我們每年都能新增好幾個(gè)班?！钡浇裉?，涼山彝族中心已經(jīng)有34個(gè)愛心班、1600個(gè)學(xué)童，每年能夠獲得穩(wěn)定的資金來源就有400多萬。

    同樣，遠(yuǎn)在西寧的朱永忠也表達(dá)了希望能夠獲得穩(wěn)定資金來源的想法。“今年，我們的資金可能會(huì)開始減少。”朱永忠介紹說，國(guó)外給予的一般都是小項(xiàng)目，而且都是一年就完成的，“歐亞基金會(huì)為我們提供了兩期總共連續(xù)6年的項(xiàng)目資助，但這已經(jīng)是破例，今年這個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，我們的資金來源會(huì)大幅減少?！?/p>

    “一直靠國(guó)外項(xiàng)目，資金十分不穩(wěn)定。”其實(shí)，金三川已經(jīng)是青海地區(qū)最為活躍的民間組織之一，但朱永忠仍然感嘆道，“我們感到（資金來源）必須要從國(guó)外轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)，我們也走訪過友成、南都和光華科技基金會(huì)，但還沒有形成真正的合作關(guān)系?！?/p>

    如何主動(dòng)戒掉“洋奶”

    對(duì)于涼山彝族中心今天能夠成功擺脫依靠國(guó)外資助的局面，侯遠(yuǎn)高認(rèn)為有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得向其他NGO分享。

    第一是積極與各級(jí)政府項(xiàng)目合作。

    “我們一直有政府購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目，其中包括政府直接撥款的項(xiàng)目，也有政府和國(guó)際組織合作的項(xiàng)目?！焙钸h(yuǎn)高介紹說。

    從2007年開始，涼山彝族中心利用彝語戲劇在鄉(xiāng)村的巡回演出，來開展禁毒和防艾的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府分擔(dān)了其本職工作，促成了政府部門指標(biāo)的完成。在該項(xiàng)目的4年時(shí)間中，“各級(jí)政府，有的是給錢，有的是提供場(chǎng)地，有的是全程配合”，最后還促成了該藝術(shù)團(tuán)隊(duì)在北京的兩場(chǎng)成功報(bào)告演出，并得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

    “NGO需要學(xué)會(huì)自覺地把自己的工作和政府部門的工作結(jié)合起來，不能排斥和政府合作，而且，NGO和政府各個(gè)部門溝通的能力也很重要。”侯遠(yuǎn)高對(duì)此總結(jié)道。

    其次，要吸收社會(huì)資源，尤其是來自企業(yè)的支持。

    “相比個(gè)人捐贈(zèng)，企業(yè)的資助金額較大，并且相對(duì)穩(wěn)定?！焙钸h(yuǎn)高介紹說，“企業(yè)對(duì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)，可以是企業(yè)冠名，可以在其員工中發(fā)起募捐，另外企業(yè)也有相應(yīng)的基金會(huì)?！?/p>

    然而作為最后一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，侯遠(yuǎn)高也指出：“但爭(zhēng)取社會(huì)資源的前提是，要會(huì)利用媒體，讓社會(huì)了解所資助群體的狀況，讓社會(huì)了解有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)?！?/p>

    “與媒體合作，利大于弊。我們也希望和媒體配合，做更深入的報(bào)道，讓公眾了解為什么有這樣一群人在落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)做這樣的事情，而不光只是停留在對(duì)機(jī)構(gòu)工作表面的描述。”侯遠(yuǎn)高很認(rèn)真地總結(jié)道。

    對(duì)此，《中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)》的主任張耿瑞也表示贊同?！吨袊?guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)》的主辦方——北京公旻匯咨詢中心，于2003年10月在北京東城工商局注冊(cè)，并在機(jī)構(gòu)章程中明確了自身從事非營(yíng)利活動(dòng)的原則。

    張耿瑞表示，《中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)》的籌資早已多元化，與國(guó)內(nèi)許多基金會(huì)和企業(yè)展開了合作，不可能只靠國(guó)際基金來支持了。

    “國(guó)內(nèi)的資源無外乎幾個(gè)方向，一個(gè)是參與政府采購(gòu)，這個(gè)也是現(xiàn)在比較多的。再一個(gè)是通過公眾、社區(qū)或企業(yè)的資源來籌款，還有就是和基金會(huì)有一些合作?！睂?duì)于不少NGO能夠由此途徑獲得成功，她認(rèn)為這些組織是“找到了受益人群真正的需求”，她說，“ NGO能夠成功（獲得穩(wěn)定資金來源），是因?yàn)樗麄兡軌蜻_(dá)到受益人群最終的目的、解決了切實(shí)問題，NGO組織也是有一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。”

    “拿到基金會(huì)項(xiàng)目只有兩個(gè)途徑，一個(gè)是公開投標(biāo)，專家組評(píng)估后給你項(xiàng)目，但往往資金量比較小；第二是和基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)洽談?dòng)袥]有合作的可能性，實(shí)際上是內(nèi)部招標(biāo)。”侯遠(yuǎn)高道出自己的經(jīng)驗(yàn)之談。

    “戒奶”后的尷尬局面

    雖然都在擺脫“洋奶”的路上奮力前行，但上述民間組織也不免發(fā)出一些無奈的聲音。

    “其實(shí)國(guó)外機(jī)構(gòu)的資助更專業(yè)化?！边@是侯遠(yuǎn)高多年與國(guó)內(nèi)外眾多資助方合作得出的結(jié)論。

    他說：“國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目管理是很嚴(yán)格的。要做基線調(diào)查和需求評(píng)估，調(diào)查項(xiàng)目針對(duì)人群的基本狀況、具體需求、項(xiàng)目困難和問題，然后再擬定項(xiàng)目計(jì)劃，研究到底提供什么樣的服務(wù)。在整個(gè)項(xiàng)目過程當(dāng)中，他們會(huì)開發(fā)一套專門針對(duì)該項(xiàng)目的管理工具，并且配以評(píng)估機(jī)制，有些甚至是第三方獨(dú)立評(píng)估?！?/p>

    而通過與國(guó)內(nèi)某些基金會(huì)的合作，侯遠(yuǎn)高認(rèn)為，其中最大的問題是“理念上的差別”，他說：“我們反而和國(guó)際機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目合作上有很好的理念溝通，國(guó)內(nèi)一些基金會(huì)欠缺很多在少數(shù)民族地區(qū)開展工作的基本理念。”

    另外，極其重要的是，國(guó)際機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目過程中十分注重提升機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)的能力?！拔覀儸F(xiàn)在能夠成為涼山最好的關(guān)注艾滋病的機(jī)構(gòu)，能夠自己開發(fā)教材，就是國(guó)際組織培訓(xùn)出來的。”侯遠(yuǎn)高向記者展示了涼山彝族中心自行開發(fā)的各種配套媒體教材，他介紹說，“現(xiàn)在我們有影視工作室，自己做音樂，自己做宣傳片、紀(jì)錄片。”

    如今，涼山彝族中心的定位已從慈善機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，能夠向其他NGO提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。

    “由于國(guó)際組織將提升機(jī)構(gòu)能力作為項(xiàng)目目標(biāo)之一，所以以前每年我們都有團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、國(guó)際專家蒞臨培訓(xùn)的機(jī)會(huì)以及把我們員工送出去培訓(xùn)的機(jī)會(huì)?！焙钸h(yuǎn)高細(xì)數(shù)著當(dāng)年國(guó)際機(jī)構(gòu)帶來的種種好處，“如今這些項(xiàng)目雖然結(jié)束了，但我們的能力得到了全面的提升?！?/p>

    侯遠(yuǎn)高仍然流露出和國(guó)際組織合作的意愿?！八麄兊馁Y金給予充足，不吝惜人員費(fèi)用和管理費(fèi)用?！彼f。

    探索自我造血

    慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)總干事李萌回憶起自己大約4年前加入慧靈的情況，那時(shí)候正趕上金融危機(jī)波及多個(gè)國(guó)家，也正趕上之前與北京慧靈合作的國(guó)際組織或項(xiàng)目出現(xiàn)了一些波動(dòng)。經(jīng)過調(diào)整后，目前北京慧靈的資金來源一方面通過中國(guó)慧靈的協(xié)調(diào)來承接一些國(guó)際資金支持的項(xiàng)目，另一個(gè)是申請(qǐng)基金會(huì)項(xiàng)目和政府購(gòu)買服務(wù)。

    但不論是與企業(yè)基金會(huì)合作，還是申請(qǐng)政府資金，慧靈所受的最大限制就是他們一直沒有申請(qǐng)到一個(gè)“身份”，也是公益組織中比較有名的“注冊(cè)困難戶”。

    說起今年的發(fā)展打算，李萌決定要先梳理一下內(nèi)部結(jié)構(gòu)和資源，最重要的是能招來人。“現(xiàn)在籌資部門特別慘，有1個(gè)全職的，3個(gè)兼職的，現(xiàn)在這位全職工作人員的精力只能去維持原來的資源，根本沒有時(shí)間開拓新的?！崩蠲热缡钦f。

    而文章開頭一籌莫展的秦秀平，則在2009年初意外得知了一個(gè)社會(huì)企業(yè)家技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

    2009年3月，英國(guó)大使館文化教育處和友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)在全國(guó)各地甄選了50名學(xué)員，在北京進(jìn)行了為期一周的封閉式培訓(xùn)，通過運(yùn)用商業(yè)模式和增進(jìn)社會(huì)組織的專業(yè)性以提升NGO的自我造血功能。秦秀平有幸成為了學(xué)員之一。

    “那是我第一次參加培訓(xùn)，第一次了解關(guān)于組織管理的知識(shí)，包括募款、宣傳、組織架構(gòu)，收獲太大了?！鼻匦闫礁嬖V記者，在那次培訓(xùn)上，她開始有了一些基金會(huì)和企業(yè)的資源，還從友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)為協(xié)會(huì)爭(zhēng)取到了第一筆來自國(guó)內(nèi)的資金支持。

    面對(duì)眾多草根NGO仍無法擺脫“洋奶”依賴的局面，侯遠(yuǎn)高認(rèn)為，第一就是要打破壟斷，允許注冊(cè)的民間組織募款；第二則是國(guó)內(nèi)基金會(huì)需要轉(zhuǎn)變運(yùn)作方式，把大部分的資金用在支持民間組織發(fā)展。

    “基金會(huì)應(yīng)該是資助型的機(jī)構(gòu)，盡量避免自己做項(xiàng)目，給別人做，分工要明確?！焙钸h(yuǎn)高給出了自己的分析，“基金會(huì)不能自己籌錢、自己干，因?yàn)榛饡?huì)一般在大城市，而民間問題是出現(xiàn)在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)，基金會(huì)距離目標(biāo)人群太遠(yuǎn)、做不了，應(yīng)該主動(dòng)尋求民間組織合作?！?/p>

    “但是除了南都和友成，現(xiàn)在也沒有哪個(gè)基金會(huì)旗幟鮮明地說，只支持民間組織發(fā)展。指望公募基金會(huì)轉(zhuǎn)型，太難?！焙钸h(yuǎn)高對(duì)基金會(huì)前景很是感慨。

    目前，涼山彝族發(fā)展中心已將自己的戰(zhàn)略規(guī)劃確定為——注冊(cè)一家自己的基金會(huì)，侯遠(yuǎn)高接受采訪所在的北京辦公室的主要任務(wù)就是要在今年全力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。如果目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，這家未來的基金會(huì)將主要工作定位為專門向西部地區(qū)NGO提供資金來源。

    而秦秀平也不滿足于如今幾百萬的資金周轉(zhuǎn)，近年，她也籌劃將協(xié)會(huì)改制，成立公益性小額信貸公司。“已經(jīng)和新湖基金會(huì)還有友成普融等初步談了合作計(jì)劃。公司成立后，股東多了，承擔(dān)募款責(zé)任的人也就多了，就不用擔(dān)心資金問題，可以為更多婦女服務(wù)了。”