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    （上接06版）

    中和農(nóng)信是當前我國最大的公益性小額信貸機構(gòu)。1996年，時任中國西部人力資源開發(fā)中心主任的何道峰在世界銀行貸款秦巴山區(qū)扶貧項目中創(chuàng)設(shè)了小額信貸項目。1999年，何道峰就任中國扶貧基金會秘書長，他把該項目帶入了中國扶貧基金會，成立了小額信貸項目部。后來經(jīng)過轉(zhuǎn)制，2008年，小額信貸項目部變?yōu)橹泻娃r(nóng)信。

    據(jù)了解，目前中和農(nóng)信的資金主要有四個來源：一是捐贈，包括最初世界銀行以無息貸款形式為其提供的第一筆種子資金。隨后，華夏銀行、國際美慈組織等陸續(xù)為其捐款。二是政府配套資金：在中國扶貧基金會獲得國家金融機構(gòu)融資支持之前，小額信貸項目運作的資金主要來源于地方政府的配套資金，大多數(shù)是省扶貧辦下?lián)茼椖康呢斦鲐氋Y金。三是銀行貸款：2006年，中國開發(fā)銀行成為其第一家合作銀行，雙方簽署了總額1億元的合作協(xié)議。2012年的國際消除貧困日，國開行又與其簽署了總額為10億元的微小貸款扶貧試點合作協(xié)議。中和農(nóng)信的另外一個資金來源是一些社會投資基金的投資。

    據(jù)統(tǒng)計，目前我國已經(jīng)有300多個致力于扶貧的公益性小額信貸機構(gòu)，但大多數(shù)機構(gòu)都沒有像中和農(nóng)信這樣豐富的資金渠道，缺少資金以及沒有良性的資金運作方式，成為這些機構(gòu)面臨的普遍困境。

    根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》規(guī)定，小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。但融入資金余額不得超過資本凈額的50%。

    2013年6月，中和農(nóng)信與中國小額信貸之父、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山合作，接管社科院旗下位于河北省的淶水扶貧社。

    有專家分析：公益性小額信貸市場面臨洗牌，各家規(guī)模較小、監(jiān)管模式松散的公益性小額信貸機構(gòu)由于后續(xù)資金不足等問題，面臨著轉(zhuǎn)嫁或倒閉的結(jié)局。而與此同時，何道峰則表示，在接管扶貧社以后，中和農(nóng)信未來幾年內(nèi)，將努力向“年服務(wù)覆蓋人口100萬、發(fā)放貸款總額100億”的雙百目標沖刺。

    10月15日，在由中國扶貧基金會主辦、中和農(nóng)信承辦的新時期金融扶貧論壇上，國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示：全國扶貧系統(tǒng)有關(guān)部門和金融機構(gòu)為破解貧困地區(qū)金融服務(wù)不足、企業(yè)和貧困戶貸款難的問題，將不斷深化扶貧貼息貸款管理體制的改革，大力支持小額信貸。

    網(wǎng)絡(luò)平臺的應用

    上文提到的第四屆“中國消除貧困獎”的創(chuàng)新獎有兩個名額設(shè)置，分別頒給了鄧飛和阿里巴巴集團。給鄧飛的頒獎詞是：鄧飛先生用不到3年時間，利用微博等互聯(lián)網(wǎng)工具，與眾多社會愛心人士共同發(fā)起兒童安全、女童保護、免費午餐、中國鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保等項目，從人身安全、防性侵害、營養(yǎng)改善、健康衛(wèi)生四個方面為6100萬留守兒童謀取福利。

    阿里巴巴集團的入選理由則是：建立了世界一流的電子商務(wù)生態(tài)體系，通過淘寶網(wǎng)幫助貧困弱勢群體468萬人實現(xiàn)就業(yè)，推動了1000萬個間接就業(yè)機會。阿里巴巴集團還通過公益寶貝、淘寶公益網(wǎng)店等公益網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品搭建人人可參與的創(chuàng)新性公益平臺，不斷推動網(wǎng)絡(luò)公益生態(tài)體系的生成與進化。

    事實上，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，民間組織參與扶貧的手段越來越多，也越來越新穎。微信籌款、微博公益拍賣……網(wǎng)絡(luò)平臺與社會扶貧之間的鏈接愈發(fā)緊密。

    2012年，中國扶貧開發(fā)協(xié)會與搜狐公益合作推出“共富家園扶貧互助”公益平臺：各社會團體、公益組織、協(xié)會的扶貧開發(fā)項目在這個平臺上展示發(fā)布；有捐助意向的企業(yè)、組織和個人，可以登錄系統(tǒng)，挑選自己認可的項目聯(lián)系捐贈；需要幫助的群體也可以登陸平臺，找到對應的扶持項目，并向該項目提出申請。該平臺實現(xiàn)了扶貧項目與普通網(wǎng)友的無縫對接。

    據(jù)了解，按照2300元的國家扶貧標準，我國的扶貧對象已經(jīng)從2010年底的1.66億人減少到9899萬人，年均減少了3334萬人。