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問：什么是應(yīng)急管理或危機(jī)管理？ 答：應(yīng)急管理英文是Emergency Management，是應(yīng)對(duì)特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的，指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立應(yīng)對(duì)機(jī)制采取的一系列應(yīng)對(duì)措施，以保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全。 問：國內(nèi)了解應(yīng)急管理的人多嗎？你遭遇過什么誤解？ 答：可以說，國內(nèi)了解應(yīng)急管理的人非常少，甚至很多地方政府部門也不知道，有時(shí)候會(huì)以為我是做危機(jī)公關(guān)的、做IT的、做輿論監(jiān)督的，反正就是跟災(zāi)害沒有關(guān)系。 問：國內(nèi)民間組織和志愿者在災(zāi)害應(yīng)對(duì)方面處于什么水平？ 答：可以說，民間力量從人數(shù)上來說并不少，一出現(xiàn)災(zāi)害，志愿者會(huì)大量涌現(xiàn)，但是大家還是憑著一腔熱血、一股勁兒來做，民間力量當(dāng)中真正懂救援相關(guān)專業(yè)知識(shí)、掌握專業(yè)技能的，真是鳳毛麟角，專注救災(zāi)的民間機(jī)構(gòu)也就十來家，屈指可數(shù)。 問：應(yīng)急管理在國際上有相對(duì)權(quán)威的組織和認(rèn)證嗎？ 答：國際應(yīng)急管理協(xié)會(huì)（IAEM）全稱是The International Association of Emergency Managers，是全球性的非營利組織，總部在美國。該組織的主要學(xué)術(shù)成就包括專業(yè)危機(jī)管理人員資格認(rèn)證以及危機(jī)管理業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)制定，比如專業(yè)應(yīng)急管理人員CEM認(rèn)證和非專業(yè)應(yīng)急人員AEM認(rèn)證。現(xiàn)在這個(gè)組織由我牽頭，在中國設(shè)立了分部——上海聯(lián)合減災(zāi)與應(yīng)急管理促進(jìn)中心，來推動(dòng)減災(zāi)與應(yīng)急管理事業(yè)在中國的發(fā)展。 問：在專業(yè)性上，國內(nèi)和國際的差距有多大？能舉個(gè)可以量化的例子嗎？ 答：其實(shí)國外能提供災(zāi)害應(yīng)對(duì)專業(yè)培訓(xùn)課程的組織很多，包含護(hù)理、搜救、緊急救助等很多方面。舉個(gè)例子，我們?cè)诮邮軕?yīng)急管理人員的申請(qǐng)表后，就要對(duì)他們出具的各種培訓(xùn)證書做一個(gè)含金量的考評(píng)，結(jié)果我們就發(fā)現(xiàn)，歐美國家能提供出國際認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)證書的機(jī)構(gòu)就有好幾百家，但是在亞洲相對(duì)少很多，有也集中在東南亞國家，而國內(nèi)頒發(fā)的證書，目前還沒有一家被國際認(rèn)可?，F(xiàn)在我們國家應(yīng)急管理方面也從政府層面重視起來，國家行政學(xué)院已經(jīng)開始做這方面的研究、試點(diǎn)，并且試圖和國際接軌。 問：如果我們的救援力量想與國際接軌，要做的有哪些？ 答：首先是自身變強(qiáng)大，不論是經(jīng)驗(yàn)還是專業(yè)度，在自己國家還沒有頂尖成熟就不可能走出去。接著是拿到國際認(rèn)可的資質(zhì)，這個(gè)資質(zhì)認(rèn)證背后代表的意義，是真正懂得國際救援的程序、協(xié)議、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，還要懂得其他國家的文化，去做國際人道救援不能侵犯人家的文化。所以，就算是非政府組織做國際人道救援，其實(shí)也是代表我們國家的形象，沒有做好準(zhǔn)備就不能走出去，路還很長。 問：國內(nèi)來講，應(yīng)該從國家層面制定一套救援的標(biāo)準(zhǔn)和體系，是嗎？ 答：目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格，也沒有統(tǒng)一的約束，大家還處于自由發(fā)展階段。如果說現(xiàn)在要怎么發(fā)展的話，起碼應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的方向，就是大家知道標(biāo)準(zhǔn)和目的在哪里。所以制定好一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系之后，再有培訓(xùn)、再普及，會(huì)事半功倍。 問：在災(zāi)后救援當(dāng)中國家和民間力量的角色是怎樣的？ 答：毋庸置疑的是，無論從數(shù)量、裝備還是戰(zhàn)斗力上來說，部隊(duì)是救援中毫無疑問的主力，從技術(shù)和專業(yè)性上來講，像國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、交通運(yùn)輸部救助打撈局、120、疾控中心等等，是走在前面的。民間力量只是占到了很小一部分。 問：既然如此，為什么民間力量是不可或缺的？社會(huì)組織可以做什么？ 答：政府、軍隊(duì)再強(qiáng)大，也不能事無巨細(xì)、面面俱到，尤其是自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)這件事，絕對(duì)是每個(gè)人的事。有一個(gè)粗略的測(cè)算，平時(shí)在減防災(zāi)教育中投入1塊錢，災(zāi)后可能減少的損失相當(dāng)于8塊錢，其實(shí)我們每個(gè)人都應(yīng)具備一定的減防災(zāi)和應(yīng)急管理知識(shí)。所以跟部隊(duì)相比，日常生活中深入社區(qū)做減防災(zāi)教育培訓(xùn)，災(zāi)害發(fā)生后做更加細(xì)致、精準(zhǔn)的服務(wù)，可能是社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，也是政府做不到卻需要你協(xié)助的。 |
