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目前，慈善事業(yè)在我國發(fā)展迅猛，各種創(chuàng)新慈善模式層出不窮。作為新鮮的慈善模式，三級慈善體系在我國多數(shù)城市仍處于試點摸索階段，如四川成都、福建南平、南京浦口、廣東江門等。不同地方的“三級”并不相同，如石家莊是市、縣、鄉(xiāng)三級，山東即墨市是市、鎮(zhèn)、村三級，南京浦口區(qū)是區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級。也有一些地方是四級慈善體系，如山東德州的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))。當(dāng)然，三級慈善體系比較成熟的有山東即墨、河南周口、佛山順德區(qū)等。新體系給慈善事業(yè)灌輸了新鮮血液，無疑對慈善事業(yè)的推進(jìn)起到了重要作用。 山東即墨： 鎮(zhèn)、街道(區(qū))全建慈善分會 近年來，即墨市基層慈善組織建設(shè)探索出了一條新路子。自2009年設(shè)立全市第一個慈善分會至今，已在全市23個鎮(zhèn)、街道(區(qū))，全部建立了慈善分會，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任各慈善分會的會長，形成了以市慈善總會為龍頭，以鎮(zhèn)、街道的慈善分會為依托，以村為延伸的覆蓋城鄉(xiāng)的三級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，慈善機構(gòu)遍地開花。 2010年，即墨市提出了在村(居)建立慈善工作站的目標(biāo)。對建立村(居)慈善工作站提出了“六個一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，即有一個班子、一個牌子、一本臺賬、一套管理制度、一個公示欄和意見箱、一支慈善義工隊伍。加強跟蹤調(diào)研和不間斷的督導(dǎo)工作，使建立工作站和慈善募捐、救助實現(xiàn)了有機的結(jié)合。北安街道、龍山街道、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、環(huán)秀街道等，每個村(居)都建起了慈善工作站并都有慈善捐款收入。 至2011年底，全市已經(jīng)有95%的村(居)建立了慈善工作站，募捐數(shù)額在10萬元以上的工作站有47個。 河南周口： 四級聯(lián)動慈善網(wǎng)絡(luò)格局 周口市開展的慈善項目，基本上都是針對困難群眾的，這些群眾大部分分散在各個鄉(xiāng)、村及各個社區(qū)，點多面廣，只有健全的慈善組織機構(gòu)才能進(jìn)行有效的社會調(diào)查，制定可行的慈善救助項目。 周口市慈善總會建立之初，便著力構(gòu)建覆蓋全市的慈善組織機構(gòu)。早在2009年，該市10個縣(市、區(qū))以及市開發(fā)區(qū)、黃泛區(qū)相繼建立慈善會(慈善工作委員會)，市直121家單位建有慈善聯(lián)絡(luò)處(組)，縣直344家單位建有慈善聯(lián)絡(luò)辦，191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)建立了慈善聯(lián)絡(luò)站，4168個行政村設(shè)立了慈善聯(lián)絡(luò)員，同時還建立了6個民營企業(yè)分會，并在廣州、深圳、上海、鄭州等大中城市設(shè)立慈善辦事處。 “周口慈善組織機構(gòu)已形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)格局。”周口市慈善總會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 廣東順德： 三級慈善體系基本建成 佛山的順德區(qū)從五年前開始積極開展區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)內(nèi)10個鎮(zhèn)(街道)均已成立慈善會，并成為區(qū)慈善會的團體會員；在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動下，99%的村(居)成立了福利會；目前，全區(qū)共成立慈善會、福利會209個，三級慈善體系基本建成，慈善組織覆蓋全區(qū)。 順德加強三級慈善組織自身的能力建設(shè)。首先，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)慈善會落實“三個一”建設(shè)，即建立一支3人以上專職人員隊伍，有一個獨立辦公場地和一個門戶網(wǎng)站。同時，出臺《關(guān)于加強和規(guī)范村(社區(qū))福利會管理的指導(dǎo)意見》，加強對村居福利會的指導(dǎo)和監(jiān)督。其次，推動區(qū)、鎮(zhèn)(街道)慈善會參加等級評估。計劃用2~3年時間，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)慈善組織達(dá)到社會組織等級評估3A以上，全面提升慈善組織的規(guī)范建設(shè)和管理水平。第三，開展慈善人才培育項目。通過舉辦專職人才培訓(xùn)班、不定期邀請國內(nèi)外專家開展專題講座、組織人員到香港等地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等方式，傳播最新的慈善理念、做法和資訊，提高慈善工作人員的理論和實務(wù)水平，推動順德慈善組織從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善邁進(jìn)。 此外，順德還有以下幾方面值得借鑒的經(jīng)驗：通過規(guī)范三級慈善組織的運作方式，使各組織形成既獨立又合作的良性關(guān)系；推動社團化運作，激發(fā)日常運作活力；全方位慈善宣傳，打造陽光慈善形象，塑造慈善組織的品牌形象；募捐方式創(chuàng)新靈活，開展多元化募捐；實行科學(xué)化救助，探索現(xiàn)代慈善服務(wù)。 （據(jù)《珠江時報》） |
