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近日，深圳白血病患者羅一笑父親羅爾一篇名為《羅一笑，你給我站住》的網(wǎng)文刷爆網(wǎng)絡，引起網(wǎng)友紛紛慷慨解囊，通過微信的“贊賞”功能，羅爾及為其策劃此次籌款的金融服務公司的公眾號收到網(wǎng)友贊賞資金近300萬元。 但在短短一周之內(nèi)，輿情翻轉(zhuǎn)。 截至目前，為此事成立專項調(diào)查組的深圳民政局對外聲明，羅爾及該公司已將260余萬元的贊賞資金“原路退回至網(wǎng)友”；羅爾表示，已收到該金融服務公司之前承諾捐贈的50萬元愛心善款，女兒病情已得到控制。 至此，“羅爾求助事件”逐漸平息。但縱觀今年，類似事件引起的風波可謂此起彼伏，在《慈善法》明確“個人求助”不在其規(guī)制范圍內(nèi)的情況下，不斷造成社會影響的“個人求助”究竟何去何從？ “被錢砸暈了頭” 羅爾本就職于深圳某雜志社，今年1月，該雜志?？?，他成了閑人。9月8日，他的女兒羅一笑被查出身患白血病，住進深圳市兒童醫(yī)院。發(fā)布在羅爾微信號上的《羅一笑，你給我站住》一文描述了孩子患病后，羅爾一家面臨的窘境。 得知女兒得病后，羅爾在微信公眾號上記錄了孩子的醫(yī)治過程，通過微信贊賞功能收到的網(wǎng)友相助資金量也隨之上升。羅爾考慮再三后，打電話和深圳市小銅人金融服務有限公司（以下簡稱“小銅人”）的創(chuàng)始人、老友劉俠風商量如何解決孩子的醫(yī)療費問題。最后決定由劉俠風整合羅爾為孩子寫的系列文章，在該公司的公眾號里推送，讀者每轉(zhuǎn)發(fā)一次，小銅人給孩子捐贈一元（保底捐贈兩萬元，上限50萬元），文章同時開設贊賞功能，贊賞金全部用于羅一笑的醫(yī)療費用。 于是，該公號就有了相關文章。11月27日，這篇文章開始在朋友圈中刷屏，閱讀量短時間突破10萬，贊賞金達到騰訊設置的每日5萬元的上限。午夜后，贊賞功能恢復不到兩小時，贊賞金再次達到5萬元上限。鑒于此，微信后臺關閉小銅人公眾號的贊賞功能一星期。但讀者循著小銅人留下的線索，找到羅爾的公眾號，讓該公眾號的贊賞功能也連續(xù)兩天達到5萬元上限。兩邊都不能贊賞后，讀者又紛紛添加羅爾的微信號，直接給羅爾本人轉(zhuǎn)賬，甚至輾轉(zhuǎn)托人直接把現(xiàn)金交到他手上。 11月30日凌晨，羅爾微信公眾號的贊賞功能再次開啟，在一分鐘內(nèi)，大量網(wǎng)友涌入為其贊賞，觸發(fā)微信系統(tǒng)錯誤，導致單日5萬元的限制失效。至平臺發(fā)現(xiàn)異常開始實施攔截時，網(wǎng)友已在該公眾號上作出了超過200萬元的贊賞。 網(wǎng)友的舉動讓羅爾也深感吃驚，當日，羅爾發(fā)文稱孩子“所需要的醫(yī)療費已經(jīng)足夠，請停止公眾號贊賞和其他捐助”。 “我被錢砸暈了頭?！绷_爾在自己的公眾號上表示。 事件翻轉(zhuǎn) 質(zhì)疑四起 幾乎就在贊賞金突破上限的同時，原本看似一場全民愛心“大爆棚”又逐漸演變成了一場“信任坍塌”，網(wǎng)友對此事件提出的眾多質(zhì)疑，讓身負巨款壓力的羅爾，又陷入波濤滾滾的輿論漩渦。 網(wǎng)友首先質(zhì)疑羅爾在微信文章中所稱的“每天上萬塊”的醫(yī)療費用，認為羅爾捏造日均花銷，還只字不提社保報銷的部分。后經(jīng)深圳市兒童醫(yī)院的官方微博證實，羅一笑的治療費用的確沒有到羅爾所說的“每天上萬塊”。 羅爾含糊不清的，還有他的“身家”，這也是輿論熱議的重點。有網(wǎng)友截圖稱，羅爾之前是雜志社主編，其名下有三套房和一輛車，房子一套在深圳，兩套在東莞，完全有能力支付孩子的醫(yī)療費用。對此，羅爾雖然承認屬實，但卻表示兩套房產(chǎn)不能變現(xiàn)，且另有他用。這番回應又引出了網(wǎng)友對其的“口誅筆伐”。 再次，網(wǎng)友質(zhì)疑羅爾為何不求助于正規(guī)的慈善機構和募捐平臺，而是借助朋友開的商業(yè)公司來募集善款，認為小銅人公司的動機不純。 最后，對于到底籌了多少錢、籌錢的合法性、善款用途的透明度等，網(wǎng)友也紛紛提出各種疑問。 事件的不斷發(fā)酵引起各方持續(xù)關注，深圳市民政局成立了專項工作小組介入調(diào)查。12月1日，經(jīng)深圳市民政局、羅爾、劉俠風以及騰訊四方溝通，由羅爾和劉俠風提議，達成一致意見：羅爾將《羅一笑，你給我站住》一文的全部贊賞資金、11月30日網(wǎng)友當日全天所有文章的贊賞資金原路退回至網(wǎng)友，經(jīng)核算，共計2525808.99元；小銅人微信公眾號“P2P觀察”的注冊使用人劉俠風則將該賬號下《耶穌，請別讓我做你的敵人》一文的全部贊賞資金原路退回至網(wǎng)友，經(jīng)核算，共計101110.79元。 而據(jù)羅爾表示，他已于12月2日收到小銅人此前承諾捐贈給孩子的愛心善款50萬元，而羅一笑仍在重癥監(jiān)護室接受治療，病情已得到控制。 個人求助不受《慈善法》規(guī)制 北京師范大學中國公益研究院院長王振耀認為，在《慈善法》實施之后，羅爾“賣文救女”事件十分典型，“這是一個家庭的求助行為，帶有一定的募款性質(zhì)，但是是為自己而非別人，在法律意義上來說不應禁止，對于個人求助行為法律不好管?！?/p> 按照《慈善法》規(guī)定，不具備公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。但法律對個人的求助行為并沒有禁止性規(guī)定。 王振耀稱，網(wǎng)絡募捐中為別人募捐，是公共募捐行為，是《慈善法》要管理的內(nèi)容，這與個人求助的區(qū)別在于是否只為自己。 北京師范大學法學院教授劉培峰也同意這一觀點，他認為羅爾此舉屬個人救助行為，法律沒有禁止，一般意義上來講沒有問題。“但是這跟日常的個人救助不同的是，他沒有直接向你求助、讓你捐款，而是讓你轉(zhuǎn)發(fā)，把個人救助行為和商業(yè)組織的營銷行為聯(lián)系在一起了?！眲⑴喾宸Q，對于這種商業(yè)組織通過慈善來營銷的行為，目前來看《慈善法》沒有做出明確的規(guī)定，如果沒有明顯的欺詐行為且商業(yè)組織信守承諾，也是沒有問題的。 “過去個人的求助是面對面的、直接的，但自媒體時代，事件擴散范圍更大，當超出可控范圍時當事人應該盡可能地提供更多信息供人判斷。”劉培峰對此表示。 在這個事件中，由羅爾的好友整合他為孩子寫的系列文章，在小銅人公司公眾號里推送，文章同時開設贊賞功能，贊賞金全部用于孩子的醫(yī)療費用，可見并沒有和具有公開募捐資格的慈善組織合作，也不是在合規(guī)的網(wǎng)上募捐平臺發(fā)起，更沒有提醒風險防范。 問題在于，公司公號發(fā)起持續(xù)公開的轉(zhuǎn)發(fā)配捐募捐活動是否屬于公開勸募？還有一個爭議點是，贊賞能否算作公眾的捐款行為？作者可否解釋為這是公眾認同其文章進行的獎賞，而不是捐款行為？ 而對于“贊賞”是否算作捐款，微信平臺在《微信平臺贊賞功能使用協(xié)議》4.3.8中有說明，明確用戶不能用該功能進行募捐等行為。 該協(xié)議條文對相關禁止內(nèi)容作如下描述：“募捐，或類似資金籌集為目的的文章中使用本功能的，包括但不限于公益籌款、眾籌、乞討，或者帶有宗教色彩的募集、募捐等?！?/p> 灰色地帶如何監(jiān)管 除了這次引起軒然大波的“羅爾求助事件”，僅今年，就有數(shù)起網(wǎng)絡上個人求助事件曾鬧得沸沸揚揚。雖然個人求助不在《慈善法》調(diào)整范圍內(nèi)，但各方都認為，個人求助也應有明確的法律邊界。 類似本次事件中的贊賞功能，在新的互聯(lián)網(wǎng)時代層出不窮。在線咨詢平臺“融美眾籌系統(tǒng)”發(fā)布的《2016中國互聯(lián)網(wǎng)眾籌行業(yè)發(fā)展趨勢報告》顯示，截至2015年12月底，全國共有354家眾籌平臺，目前303家正常運營。 北京華訊律師事務所主任張韜律師認為，小銅人公司將捐贈數(shù)額與文章閱讀瀏覽量掛鉤，作為宣傳推廣的一種方式，雖然此行為本身并不違法，但需要符合社會道德標準。此時，由小銅人公司直接對受捐贈人進行捐贈，但受捐贈人消費的是網(wǎng)友的“愛心”，受捐贈人就應當披露其需要捐贈的原因和真實情況，給社會公眾一個交代。如果受捐贈人為此事專門開通了微信贊賞功能，則涉嫌變相獲取捐贈，其也應當披露真實情況，對社會公眾負責。 北京大成律師事務所金融部合伙人劉進一表示，盡管目前互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的形式有多種，但在本質(zhì)上屬于慈善行業(yè)，應遵守國家有關慈善法律法規(guī)，但在目前的法律環(huán)境下，公益眾籌暫時不受眾籌方面的法律規(guī)制。在中國人民銀行發(fā)布的《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》中，對眾籌作出原則性的規(guī)定，并提出“不得誤導或欺詐投資者”。 在網(wǎng)絡法律專家劉德良看來，個人通過朋友圈或者微信公號提出求助，通過朋友圈層層轉(zhuǎn)發(fā)后，已突破了熟人的范圍，具有一定的“針對不特定公眾募捐”的特征，因此，作為平臺方，應當承擔更多的善款使用監(jiān)督責任。 王振耀曾對媒體表示，目前網(wǎng)絡公益募捐項目缺乏相應的監(jiān)管措施，在信息不對稱的情況下容易出現(xiàn)各種問題，這就要求負責公益眾籌的平臺認真核實信息的真實度，并且要將捐助款的去向和用途公之于眾，保證所有過程公開透明。 （綜合多家媒體報道） |
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