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如今，很多第三方支付工具均開啟了“免密支付”功能，即在低于一定的金額情況下可以不輸入支付密碼就能直接完成支付，這大大提高了用戶體驗，使支付過程更加方便快捷。 趁著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利，公益慈善也得到迅猛發(fā)展。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)捐贈已經(jīng)成為公眾捐贈的主要方式。 但6月3日的一則消息，則讓網(wǎng)絡(luò)捐贈的雙方有些傻眼。 當(dāng)天，有媒體報道江蘇宿遷8歲的男童借父親劉先生的手機(jī)玩耍，從微信端口的騰訊公益將17000元撥給中國扶貧基金會公益項目。劉先生稱早已設(shè)置支付密碼，成功支付純屬“誤捐”，要求退款，引發(fā)公眾熱議。 截至記者發(fā)稿時，中國扶貧基金會表示，17000元“誤捐”款項已于6月2日原路退回劉先生賬戶，并得到劉先生確認(rèn)。 發(fā)生“誤捐”怎么辦？基金會是否應(yīng)該退款？而捐贈的嚴(yán)肅性又該如何得到維護(hù)？有律師則表示：“慈善捐贈更需要誠信，捐贈嚴(yán)肅性應(yīng)得到維護(hù)。” 記者驗真： 平臺免密支付可設(shè)金額上限 針對媒體報道，微信客戶回復(fù)劉先生時稱，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置，安卓系統(tǒng)手機(jī)微信支付需要密碼，而蘋果手機(jī)用戶在支付低于兩千塊錢時不需要支付密碼，高于兩千時才需要支付密碼。 《公益時報》記者隨后以安卓和蘋果兩款系統(tǒng)登錄多個第三方支付平臺進(jìn)行嘗試，發(fā)現(xiàn)“免密支付”和“有密支付”均可以設(shè)置選擇：“免密支付”可以設(shè)定每次支付的相應(yīng)資金上限，“有密支付”可以設(shè)置為無論支付金額大小均需輸入密碼。 在第三方支付平臺支付寶上，對于“免密支付”可以進(jìn)行相應(yīng)資金上限設(shè)置，分為200元、500元、800元、1000元和2000元共5個檔位，選擇不同檔位，意味著在此檔位之上才需輸入支付密碼。但此操作被更換至另一部手機(jī)上時，首次支付仍需輸入支付密碼，二次支付起才無需輸入。 微信客服對記者表示，在微信支付平臺上，“每筆訂單小于500元可設(shè)置免密支付，每天有5次免密次數(shù)，免密次數(shù)從每天0點(diǎn)開始重新計算。如果系統(tǒng)檢測到交易存在風(fēng)險，也會提醒需要輸入支付密碼驗證”。 “誤捐”后應(yīng)注意證據(jù)留存 時下，公眾利用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變得十分普遍，網(wǎng)絡(luò)捐贈亦是如此。 據(jù)《公益時報》記者了解，根據(jù)2017年5月23日，國家工信部公布的《2017年1-4月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，移動寬帶用戶數(shù)超10億，占移動電話用戶的74.5%。移動寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)達(dá)到10.05億戶。 移動互聯(lián)網(wǎng)給公眾捐贈和公益機(jī)構(gòu)籌款帶來大量機(jī)會，使其低成本快速擴(kuò)張，但一些“誤捐”事件也時有發(fā)生。 對于這起孩童“誤捐”17000元一事，中國扶貧基金會表示：“此次因孩子誤操作造成的捐贈并不是個案。近兩個月來，基金會就已經(jīng)處理了4筆捐贈退款，其中2筆屬于系統(tǒng)異常造成的誤捐，1筆屬于精神病人誤捐，1筆屬于賬號密碼被盜后產(chǎn)生的誤捐?！?/p> 上述3種類型的退款申請分別在捐贈人提供了系統(tǒng)異常證明、精神病鑒定證明、公安立案證明后給予了退款。 對于退款，中國扶貧基金會也表示，將會堅持兩個原則，“一是如果能夠確認(rèn)是誤捐，一般都會辦理退款；二是要按照既有的程序辦理，證明確屬誤捐，以維護(hù)捐贈不可撤銷的嚴(yán)肅性”。 同時，中國扶貧基金會也提醒大家，萬一發(fā)生誤捐，一定要留好證據(jù)，及時與相關(guān)方溝通，提供材料，耐心按照程序進(jìn)行，既不對自己造成損失，也維護(hù)了捐贈的嚴(yán)肅性。 律師： 捐贈嚴(yán)肅性應(yīng)得到維護(hù) 北京兆實(shí)律師事務(wù)所律師繩欣輝在接受《公益時報》記者采訪時表示：“《合同法》、《慈善法》對贈與和慈善捐贈已作出明確規(guī)定?！?/p> 根據(jù)《合同法》第一百八十五條、第一百八十六條和第一百八十八條之對于“贈與合同”的規(guī)定，贈與人將自己的財產(chǎn)無償給予受贈人，受贈人表示接受贈與的合同。贈與人在贈與財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與。但具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，不適用前款規(guī)定。 2016年9月1日，正式實(shí)施的《慈善法》第三十四條和第三十五條規(guī)定，本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。 而對于捐贈這種民事行為的撤銷，法律也有著詳細(xì)規(guī)定。 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第71條規(guī)定，行為人對行為的性質(zhì)、對方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認(rèn)識，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，可以認(rèn)定為重大誤解，在法定事由存在情況下要求撤銷。 “根據(jù)規(guī)定，只要是正常進(jìn)入捐助平臺進(jìn)行了捐款操作就視為同意對該項目進(jìn)行捐贈，雙方形成贈與合同關(guān)系。該行為就應(yīng)受合同法調(diào)整。公益捐贈或救災(zāi)捐贈具有很強(qiáng)的目的性，根據(jù)合同法規(guī)定，贈與人不享有撤銷權(quán)，除非有撤銷的法定事由存在?！崩K欣輝說，“慈善捐贈更需要誠信，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，防止捐贈弊案發(fā)生?！?/p> 網(wǎng)絡(luò)公募平臺將加強(qiáng)監(jiān)控 2016年8月22日，民政部公布首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，騰訊公益慈善基金會“騰訊公益”網(wǎng)絡(luò)募捐平臺位列其中。 對于此次“誤捐”事件，騰訊公益在回復(fù)《公益時報》記者采訪時表示:“接到用戶反饋的問題后，已第一時間溝通善款接收機(jī)構(gòu)中國扶貧基金會，對用戶誤操作的捐款進(jìn)行了退款處理。目前，用戶已接受退款并達(dá)成理解。對捐款免密支付額度機(jī)制，騰訊公益將聯(lián)合微信支付盡快對其進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，限定個人單筆捐款最高額度。在保障用戶資金安全的同時，鼓勵用戶更好地參與到指尖公益中?！?/p> 同樣，作為13家網(wǎng)絡(luò)公募平臺之一的“百度公益”平臺，其運(yùn)營負(fù)責(zé)人、百度基金會秘書長郭力在接受《公益時報》記者采訪時表示:“目前，百度公益正在嘗試對平臺上的一部分項目運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，對捐贈資金的流向做到盡量快捷、實(shí)時和不可篡改監(jiān)測。但公益平臺上的捐贈均需要調(diào)用第三方支付工具（百度錢包、支付寶、微信）來實(shí)現(xiàn)，支持行為發(fā)生之后，資金直接打入受捐方機(jī)構(gòu)賬號，公益平臺客觀上不具有主動截留的能力?！?/p> 記者通過百度百科查詢，所謂區(qū)塊鏈技術(shù)，是一種互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)，其特點(diǎn)是去中心化、公開透明，讓每個人均可參與數(shù)據(jù)庫記錄。 郭力表示，如果在百度公益平臺上發(fā)生類似退款申訴，平臺方也會積極邀請捐贈者和公益機(jī)構(gòu)友好協(xié)商，提供相應(yīng)證據(jù)，提倡自愿解決，不做仲裁，此次案例對行業(yè)有積極的借鑒作用。 2017年6月1日，民政部社會組織管理局就慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺《基本技術(shù)規(guī)范》和《基本管理規(guī)范》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見。 公開征求意見稿提到，慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺上公開募捐信息不應(yīng)與商業(yè)籌款、網(wǎng)絡(luò)互助、個人求助等其他信息混雜，個人求助不屬于慈善募捐，平臺應(yīng)加強(qiáng)審查甄別、設(shè)置救助上限、強(qiáng)化信息公開和使用反饋、做好風(fēng)險防范提示和責(zé)任追溯。 ■ 本報記者 張明敏 |
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