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    7月17日，時隔一年后，第四屆99公益日規(guī)則正式在北京發(fā)布。

    騰訊公益慈善基金會（以下簡稱“騰訊基金會”）配捐金額達到2億9999萬元，新增1億元作為支持慈善組織成長基金，并提供超10億級傳播流量+個性化產(chǎn)品+名校培訓，并首次推行規(guī)則共建機制、準入規(guī)則和審查機制更加嚴格，打造更透明健康的公益生態(tài)。

    從2015年開始，99公益日逐漸成為公益行業(yè)參與人數(shù)最多、影響最廣泛的現(xiàn)象級年度公益盛事。參與人數(shù)從205萬人次增加到1268萬人次，用戶捐贈額從1億元增加到8億元。但一些新的問題也時常圍繞著99公益日，如配捐消耗快、機器刷單、項目籌款比例差異較大、可供企業(yè)參與形式單一等。

    為此，《公益時報》專訪騰訊基金會副秘書長孫懿，解讀今年規(guī)則的變化。

    首次建立共建機制

    2018年99公益日首次推出共建機制，成立“99公益日規(guī)則委員會”，讓關(guān)注和參與99公益日的伙伴共建規(guī)則。 

    先后舉辦思想?yún)R沙龍、線上公開意見征集、規(guī)則委員會提案會、規(guī)則委員會專業(yè)評審會，近80位99公益日的參與者、專家、媒體、律師等參與建言，形成231條建議，充分考慮行業(yè)伙伴的提案，評估平臺實際產(chǎn)品能力，經(jīng)過專家的評審與意見，最終形成2018年99公益日規(guī)則。

    委員會共建方采用公開報名機制利用互聯(lián)網(wǎng)讓更多人參與，并在發(fā)展方向合規(guī)前提下引入跨界資源，邀約多個領(lǐng)域的專業(yè)人士，專家學者、意見領(lǐng)袖、法律界、審計界、媒體界相關(guān)專業(yè)人士組成共建委員會，參與規(guī)則制定。

    此次規(guī)則提案全部來自于公益機構(gòu)，尤其是參與99公益日盤面占比較大、行動規(guī)模較大的機構(gòu)。2018年99公益日主體提案來源于49家公益機構(gòu)，同時在規(guī)則制定邀約伙伴對象中也考慮公益行業(yè)普遍性和代表性的問題，通過公開報名邀請相關(guān)機構(gòu)參與。

    對于跨界難點，孫懿也坦言，主要在于跨界領(lǐng)袖對于公益的熱情很高但對行業(yè)的發(fā)展和所存在問題了解不夠透徹，后續(xù)將加強與跨界領(lǐng)袖的的溝通，鼓勵他們將自身專業(yè)能力結(jié)合到99規(guī)則的制定中。

    新增1億元非限定性配捐

    2018年99公益日騰訊基金會新增1億元非限定性配捐。

    配捐使用方向，由獲得配捐的公益慈善類組織統(tǒng)籌用于組織運營與發(fā)展等非限定性方向； 配捐規(guī)則，統(tǒng)計99公益日三天每天0點到24點的全部數(shù)據(jù)，分別按照籌款金額（不包含其他配捐金額）、籌款人數(shù)（去重：即三天中一個捐贈用戶ID只計算一次）、企業(yè)配捐配出額三個維度的數(shù)據(jù)占比進行分配；配捐范圍為99公益日三天有公眾捐贈，且聯(lián)動至少一家企業(yè)配捐合作的公益慈善類組織；配捐結(jié)果將于99公益日結(jié)束后3-7個工作日內(nèi)公布。

    孫懿表示，新增1億元非限定性配捐作為支持公益組織的成長基金，將以籌款金額、籌款人數(shù)、企業(yè)配捐等標準進行一定比例的激勵。另外，1億元配捐的詳細規(guī)則正在進行嚴謹?shù)暮怂?，將?月第三周通過“騰訊公益伙伴”微信公眾號另行發(fā)布。

    此外，今年99公益日還將推出系列扶持計劃，包含資金激勵、傳播流量、個性化產(chǎn)品、人才培訓等立體計劃。

    配捐軌跡每年增長1億元

    從2015年首屆99公益日騰訊配捐資金9999萬元開始，從軌跡來看每年增加1個億。

    孫懿表示，騰訊公益的配捐是希望成為撬動更多公益資源的杠桿，期望形成一個固定的日子跟用戶一起成為公益的發(fā)動機，撬動更多愛心企業(yè)和更多用戶參與到公益互動中。無論騰訊每年配捐數(shù)額多少，愿景都是希望通過更多立體的玩法帶動公眾和企業(yè)一起來配捐，參與公益。

    騰訊公益更多是提供更好的互聯(lián)網(wǎng)組件和資源，讓愛心用戶和愛心企業(yè)支持公益項目，使更多公益項目有足夠的發(fā)展資源，達到一個發(fā)展階段。

    2018年99公益日進入第四個年頭，配捐玩法有所調(diào)整。公益伙伴在捐贈參與過程中是否拿到配捐由原先固定比例變?yōu)殡S機，當伙伴的一筆捐贈發(fā)生后，是否能夠成功獲得配捐需要等待“機會”，這讓獲取配捐的預期變成了一種開心的玩法，讓伙伴在公益倡導互動中形成公益印象。

    正如99公益日一樣，現(xiàn)在大多數(shù)公益產(chǎn)品沒有任何一個參照系。在中國做互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品很多時候都是摸著石頭過河，需要不斷嘗試和修正。正因為是開創(chuàng)性的項目，對于互聯(lián)網(wǎng)來講很多產(chǎn)品沒辦法制定一個相對核算的數(shù)據(jù)，99公益日騰訊的配捐也只是一個杠桿，在于能撬動多大的能量。

    1分鐘內(nèi)超5次捐贈被判不合規(guī)

    去年99公益日期間，本報曾刊發(fā)《99公益日第二天，詭異的捐贈記錄，疑似刷單》一文，報道多個公益項目在1分鐘內(nèi)存在相同ID重復低額捐贈，疑似刷單現(xiàn)象，騰訊方面宣布調(diào)查。

    2017年10月10日，騰訊公益在其公眾微信號“騰訊公益伙伴”上發(fā)布調(diào)查結(jié)果，稱99公益日期間疑似“刷單”的異常個人賬戶共計2.5萬個，因“刷單”產(chǎn)生的捐款金額超700萬元，獲配捐370萬。2017年總體用戶捐贈金額為8.29億元，騰訊配捐3億元，“刷單”約占配捐時段總金額的1%。

    是否定性為“刷單”？

    騰訊公益慈善基金會副秘書長孫懿表示，目前來說，對“刷單”定性可能性不大?？萍及l(fā)展日新月異，并非一個公司、一個公益平臺和一個公益機構(gòu)能夠定性，而更多的是將公益生態(tài)建設(shè)得更好。

    通過公益生態(tài)的貢獻者，把規(guī)則優(yōu)化得更好，降低“刷單”意愿，提升“刷單”成本，在最大程度上規(guī)避“刷單”現(xiàn)象產(chǎn)生，99公益日是全民參與的公益事件，騰訊公益作為平臺方，將履行好平臺的監(jiān)管責任。

    孫懿說，依據(jù)2018年99公益日配捐規(guī)則調(diào)整，推行每天3小時的1：X的隨機配比模式，這無疑加高了“刷單”的成本，有可能多次的捐贈配比額度為0，這種“刷單”意義就不大。并且騰訊公益聯(lián)合多方對公益組織進行數(shù)據(jù)排查，會將數(shù)據(jù)形成共享，用方法規(guī)避“刷單”行為，盡最大努力控制行為和風險。

    孫懿表示，騰訊公益更多的是基于一個平臺的監(jiān)管方存在，2018年99公益日監(jiān)管將比2017年有所提升。

    首先，推行獨立審計。根據(jù)資金量占比，將對2018年99公益日籌款排名前5位進行獨立審計。

    其次，根據(jù)捐贈量級分檔進行抽檢審計。按照募款款項，對“1000萬元以上”、“500萬元~1000萬元”、“100萬元~500萬元”、“50萬元~100萬元”、“10萬元~50萬元”的籌款項目分別進行抽檢審計。

    最后，對于今年新增1億元的機構(gòu)配捐資金，建立事后審核發(fā)放制度。2018年99公益日結(jié)束后，會有三至七個工作日的數(shù)據(jù)排查期，結(jié)束后按規(guī)定發(fā)放。同時，2018年99公益開始前，將在行業(yè)中推動自律公約的簽署，擬定行業(yè)行動標準，倡導行業(yè)各參與方有序競爭，推動99公益日的健康發(fā)展。

    公益更需要“99”余下的362天

    2017年，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)測算，公眾平均捐款額度為20元，從捐贈資金上來看已經(jīng)不再是門檻，如何才能將這20元用于公益，這要建立起基本的信任。

    孫懿認為，“指尖行動”其實是一種投票，公眾將愛心托付出去，需要驗證這顆愛心是值得被托付的，這樣才會有持續(xù)關(guān)注、持續(xù)行動，公益才能變成生活的一部分。對于公眾來講成本很低，通過碎片化就能完成，這是“指尖公益”的特點。

    孫懿覺得，就整個現(xiàn)狀來看，數(shù)據(jù)還遠遠沒有達到這樣一個情況，“指尖公益”的數(shù)量還在快速地增長，并鼓勵更多公益組織去影響更多的用戶。

    首先推動公開透明，公益組織與用戶建立連接，構(gòu)建信任是第一步，即便科技發(fā)展再快，但人性間的信任才是捐贈的基礎(chǔ)；其次，推出更加工具化的產(chǎn)品和服務(wù)，讓連接更加便捷。

    2018年，騰訊公益推出“冷靜器”互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，用戶捐贈前彈出頁面顯示公益項目執(zhí)行情況，待用戶思考后再選擇是否捐贈?！爸讣夤妗笔怯脩舻闹鲃泳栀浶袨?，希望用戶對于公益的更多認識從苦、窮、慘，眼淚止不住就捐贈到更加理性，讓用戶真正對公益議題形成長久關(guān)注，在平臺上進行理性的捐贈，從而保證項目的可持續(xù)性。。

    “聚微愛、成浩瀚”要讓微小的愛匯聚，并形成一定的合力，任何的公益項目都需要一定的資金量和長期的關(guān)注度去解決，這需要平常不斷的建設(shè)，最核心就是信任，讓透明成為信任的第一推動力。

    孫懿覺得，未來幾年“指尖公益”的成長空間非常大，通過平臺和公益組織行動去解決社會問題，社會就會有著更好的改變，而且這個參與路徑也會使公眾參與者心情愉悅。公益就應(yīng)該是一個快樂、輕量化、可持續(xù)的過程，“指尖公益”希望做人人可公益的創(chuàng)連者。

    ■ 本報記者 張明敏