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    ■ 本報(bào)記者 王勇

    捐贈(zèng)票據(jù)是捐贈(zèng)者證明自己進(jìn)行了捐贈(zèng)的最權(quán)威的憑證，受捐機(jī)構(gòu)也有義務(wù)為捐贈(zèng)者開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。然而，在互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)時(shí)代，要取得捐贈(zèng)票據(jù)并不容易，如今這一狀況有望得到徹底解決。

    4月中旬，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)在螞蟻金服公益平臺(tái)開(kāi)出了首張電子捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)者完成捐贈(zèng)填寫相關(guān)票據(jù)信息后，就可以收到一張和紙質(zhì)捐贈(zèng)票據(jù)同等效力的電子捐贈(zèng)票據(jù)。

    那么，電子捐贈(zèng)票據(jù)究竟是如何開(kāi)出的，背后有著怎樣的秘密？其他慈善組織、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)這一功能該如何做？一個(gè)月過(guò)去了，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)在螞蟻金服公益平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的推送給捐贈(zèng)者電子捐贈(zèng)票據(jù)的功能運(yùn)行狀況如何？

    每天2000張以上電子捐贈(zèng)票據(jù)

    電子捐贈(zèng)票據(jù)是如何開(kāi)具的呢？

    在螞蟻金服公益平臺(tái)，選擇中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)的“我送盲童一本書、殘疾兒童助養(yǎng)、腦癱兒童滋養(yǎng)計(jì)劃、假肢矯形適配救助”等項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)。

    在捐款成功頁(yè)面（無(wú)論捐多少都可以），點(diǎn)擊申請(qǐng)捐贈(zèng)發(fā)票，填寫發(fā)票抬頭。一般等待10-20分鐘，就可以在支付寶發(fā)票管家中收到電子捐贈(zèng)票據(jù)。

    有多少人會(huì)開(kāi)具電子捐贈(zèng)票據(jù)呢？“現(xiàn)在我們每天網(wǎng)上公眾小額捐贈(zèng)的開(kāi)票量是兩千多張。上線這一個(gè)月，開(kāi)票量超過(guò)5萬(wàn)張。”中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)宣傳活動(dòng)部副部長(zhǎng)常達(dá)表示。

    “我們第一次補(bǔ)丁升級(jí)的時(shí)候一直推遲到凌晨三點(diǎn)才開(kāi)始，因?yàn)槊總€(gè)小時(shí)都有人選擇開(kāi)票。這一個(gè)月的量其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們?nèi)ツ暝诰€捐贈(zèng)紙質(zhì)票據(jù)的開(kāi)票量了。”常達(dá)強(qiáng)調(diào)。

    實(shí)際上，《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》明確規(guī)定“平臺(tái)應(yīng)為慈善組織履行開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)的義務(wù)提供便利，并為用戶提供發(fā)票申請(qǐng)渠道?！?/p>

    但由于此前慈善組織開(kāi)具的是紙質(zhì)票據(jù)，一方面，捐贈(zèng)者很多不知道可以開(kāi)具發(fā)票，或者知道但因?yàn)樾枰虼壬平M織再提交相關(guān)信息以開(kāi)具并接收捐贈(zèng)票據(jù)而放棄了；

    一方面，慈善組織開(kāi)具紙質(zhì)票據(jù)耗時(shí)耗力?！袄缦?9公益日這種，大家都來(lái)捐，然后要票的人也挺多，財(cái)務(wù)一個(gè)個(gè)填捐贈(zèng)人信息一張張打印，這得打到什么時(shí)候?！背＿_(dá)表示。開(kāi)具之后需要寄送，寄送成本很多時(shí)候甚至高于捐贈(zèng)額。

    小額捐贈(zèng)的票據(jù)問(wèn)題越來(lái)越成為許多慈善組織的“不能承受之重”，螞蟻金服公益平臺(tái)負(fù)責(zé)人劉琴表示，很多機(jī)構(gòu)不得不通過(guò)設(shè)置捐款最低限額才開(kāi)發(fā)票、提供票據(jù)，這在一定程度上損害了機(jī)構(gòu)的公信力。

    清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝在接受媒體采訪時(shí)就曾表示：“個(gè)人捐款比例低一直是困擾我國(guó)公益行業(yè)發(fā)展的難題，毫無(wú)疑問(wèn)，捐贈(zèng)電子發(fā)票的推廣有助于提升公益慈善機(jī)構(gòu)的透明度，推動(dòng)我國(guó)小額捐款的增長(zhǎng)。”

    電子捐贈(zèng)票據(jù)背后的秘密

    那么，捐贈(zèng)者拿到的電子捐贈(zèng)票據(jù)究竟是如何開(kāi)具，又是如何推送到捐贈(zèng)者手中的呢？據(jù)常達(dá)介紹，這其中涉及捐贈(zèng)者、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管中心、螞蟻金服公益等多方。

    第一步，捐贈(zèng)者在螞蟻金服公益頁(yè)面申請(qǐng)捐贈(zèng)發(fā)票時(shí)需要填寫發(fā)票抬頭。

    第二步，螞蟻金服公益會(huì)將捐贈(zèng)者的相關(guān)信息推送給中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基金會(huì)會(huì)根據(jù)交易訂單號(hào)自動(dòng)核實(shí)捐贈(zèng)是否付款成功。

    第三步，基金會(huì)開(kāi)具生成含有單位簽章的票據(jù)信息后，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)上傳到財(cái)政端，財(cái)政端驗(yàn)證電子票號(hào)唯一性、單位簽名有效性無(wú)誤后，追加財(cái)政監(jiān)制簽章，制作生成完整的財(cái)政電子票據(jù)。

    第四步，票據(jù)被推送給基金會(huì)和支付寶的發(fā)票管家。捐贈(zèng)者的支付寶里收到提示，就可以點(diǎn)擊票據(jù)管家去查詢了。

    由于整個(gè)過(guò)程是系統(tǒng)自動(dòng)完成的，還減少了人為的干預(yù)?！八械倪@些數(shù)據(jù)都是通過(guò)加密來(lái)傳輸?shù)模麄€(gè)過(guò)程中我們幾方也是不會(huì)獲得用戶的真實(shí)的手機(jī)號(hào)碼，充分保證每一個(gè)捐贈(zèng)人的隱私?！背＿_(dá)表示。

    從試點(diǎn)到全面普及

    據(jù)常達(dá)介紹，考慮到有些地區(qū)可能還沒(méi)有開(kāi)展電子票據(jù)試點(diǎn)，所以基金會(huì)保留了紙質(zhì)票據(jù)的開(kāi)具功能，“開(kāi)了電子票之后我們的財(cái)務(wù)人員還是可以給捐贈(zèng)人換開(kāi)紙質(zhì)票據(jù)?！?/p>

    常達(dá)提到的試點(diǎn)，是指從2017年開(kāi)始的財(cái)政電子票據(jù)管理改革試點(diǎn)。

    2017年6月，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的試點(diǎn)方案》提出，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)具、管理、傳輸、查詢、存儲(chǔ)、報(bào)銷入賬和社會(huì)化應(yīng)用等全流程無(wú)紙化電子控制。即以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章。

    首批選擇北京、黑龍江、浙江（寧波）、福建（廈門）、貴州、云南、湖南、重慶等地區(qū)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、華僑大學(xué)等中央單位，試點(diǎn)開(kāi)展財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作。

    2017年底，財(cái)政部又選擇了財(cái)政電子票據(jù)管理改革第二批試點(diǎn)地區(qū)和單位。

    2018年11月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于全面推開(kāi)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》，要求將財(cái)政電子票據(jù)管理改革推廣至所在地區(qū)的全部單位和全部財(cái)政票據(jù)種類。

    “向小額捐贈(zèng)人推送電子捐贈(zèng)發(fā)票，是順應(yīng)信息化的大趨勢(shì)?！敝袊?guó)殘疾人福利基金會(huì)秘書長(zhǎng)張雁華表示。

    中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)就是在看到財(cái)政部推廣電子票據(jù)的文件之后，在2018年年中開(kāi)始啟動(dòng)電子捐贈(zèng)票據(jù)的工作的。

    其實(shí)，在日常生活中，已經(jīng)可以感知到這一點(diǎn)——很多城市居民在就餐之后都已經(jīng)可以開(kāi)具電子票據(jù)。

    電子票據(jù)替代紙質(zhì)票據(jù)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，公益慈善行業(yè)也不可能例外。尤其是，電子捐贈(zèng)票據(jù)的開(kāi)具，將為公眾小額捐贈(zèng)減免稅提供便利。

    “有了電子捐贈(zèng)票據(jù)，財(cái)政部門、稅務(wù)部門很容易就能進(jìn)行核實(shí)。從捐贈(zèng)到電子捐贈(zèng)票據(jù)到電子票據(jù)線上辦理抵扣稅，這條線如果都通了，那我覺(jué)得其實(shí)能反過(guò)來(lái)促進(jìn)我們國(guó)家個(gè)人的小額捐贈(zèng)的發(fā)展。”常達(dá)強(qiáng)調(diào)。

    機(jī)構(gòu)如何申請(qǐng)開(kāi)具電子票據(jù)

    對(duì)于慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)電子捐贈(zèng)票據(jù)的開(kāi)具功能已經(jīng)是早晚的事。那么，究竟該如何實(shí)現(xiàn)這一功能呢？中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)已經(jīng)趟出了一條路子。

    作為電子捐贈(zèng)票據(jù)的開(kāi)具方，慈善組織首先要行動(dòng)起來(lái)。

    具有捐贈(zèng)票據(jù)領(lǐng)取開(kāi)具資格的慈善組織可以向財(cái)政部門申請(qǐng)?jiān)诰€開(kāi)票功能。表單、申請(qǐng)流程等在財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管中心的網(wǎng)站上都可以找到。

    “財(cái)政部門一直是很積極地想要推動(dòng)電子票據(jù)的事情，而且也是希望能有更多的行業(yè)、更多的領(lǐng)域來(lái)使用電子票據(jù)?！背＿_(dá)表示。

    據(jù)常達(dá)介紹，由于此前并沒(méi)有開(kāi)具過(guò)電子捐贈(zèng)票據(jù)，在中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)申請(qǐng)后，財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管中心制定了電子捐贈(zèng)票據(jù)的票樣，為其他機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)掃清了障礙。

    在提交申請(qǐng)后，財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)為單位制作UKey，單位使用UKey登陸財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)開(kāi)具票據(jù)。（簡(jiǎn)言之，每次登錄財(cái)政系統(tǒng)的網(wǎng)站開(kāi)票）。

    單位也可以采購(gòu)簽名驗(yàn)簽服務(wù)器，申請(qǐng)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，之后通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式開(kāi)票。（簡(jiǎn)言之，可在自己的系統(tǒng)開(kāi)票）。

    開(kāi)出電子捐贈(zèng)票據(jù)之后就可以推送到捐贈(zèng)者了。到這一步，其實(shí)電子捐贈(zèng)票據(jù)工作已經(jīng)完成了。不管是小額捐贈(zèng)者，還是大額捐贈(zèng)的企業(yè)與慈善家，都可以在捐贈(zèng)后提供信息給基金會(huì)，由基金會(huì)開(kāi)具電子捐贈(zèng)票據(jù)，再發(fā)送給捐贈(zèng)者。

    如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)票據(jù)推送

    基金會(huì)能夠開(kāi)具電子捐贈(zèng)票據(jù)，不等于互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)者就可以實(shí)時(shí)獲得捐贈(zèng)票據(jù)。如何實(shí)現(xiàn)這一步呢？“我們多想了一步，就是有了電子票怎么給C端的用戶去發(fā)送。我們用了很長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期去想怎么樣能滿足這一點(diǎn)?！背＿_(dá)表示。

    這就需要實(shí)現(xiàn)基金會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)、財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管中心三方的對(duì)接。“我們?cè)谙蜇?cái)政部票據(jù)監(jiān)管中心申請(qǐng)的同時(shí)，找到了支付寶這邊，他們也很積極，說(shuō)早就想做這事兒了?！背＿_(dá)表示。

    螞蟻金服公益開(kāi)發(fā)了申請(qǐng)捐贈(zèng)發(fā)票的功能，讓捐贈(zèng)者在捐贈(zèng)后可以填寫發(fā)票抬頭；中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)在原來(lái)的捐贈(zèng)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上做了相應(yīng)的升級(jí)和改造；財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管中心分別和基金會(huì)、支付寶進(jìn)行了對(duì)接。

    “這等于是一個(gè)三方聯(lián)動(dòng)的過(guò)程?！背＿_(dá)強(qiáng)調(diào)。

    系統(tǒng)改造之后，三方進(jìn)行了聯(lián)調(diào)，做的最多的是壓力測(cè)試?！耙?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)捐贈(zèng)的量很大，如果上線以后很多人開(kāi)票，幾方的服務(wù)器能不能負(fù)擔(dān)得了？”常達(dá)強(qiáng)調(diào)，“我們怕一旦垮掉了、癱了，公眾可能不會(huì)理解，會(huì)覺(jué)得這是不是騙人的?！?/p>

    為此進(jìn)行的峰值測(cè)試從十幾萬(wàn)、30萬(wàn)，到60萬(wàn)，一點(diǎn)點(diǎn)不斷提升。

    “整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們其實(shí)一直是站在捐贈(zèng)人的角度在思考，就是捐贈(zèng)人需要花多長(zhǎng)時(shí)間可以收到這張票?！背＿_(dá)表示。

    最終基金會(huì)選擇的是T+0的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)電子票到用戶端的獲取。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的運(yùn)行，基本上可以做到捐贈(zèng)者申請(qǐng)后10到20分鐘就可以收到電子捐贈(zèng)票據(jù)了。

    “小額捐贈(zèng)者能夠及時(shí)獲取票據(jù)，可增強(qiáng)其捐贈(zèng)現(xiàn)實(shí)感，這也是基金會(huì)落實(shí)捐贈(zèng)者服務(wù)的一個(gè)重要舉措。”張雁華強(qiáng)調(diào)。

    經(jīng)過(guò)實(shí)現(xiàn)了這些功能，但其成本并沒(méi)有太高?！捌鋵?shí)還是用基金會(huì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源在做，我們并沒(méi)有太多的額外的網(wǎng)絡(luò)資源去投入進(jìn)去?！背＿_(dá)表示。

    “我們當(dāng)時(shí)在做的時(shí)候，跟各方談的就是我們不是做一個(gè)特例的東西，一定是我們做出來(lái)之后，其他基金會(huì)是可復(fù)制的。”常達(dá)強(qiáng)調(diào)。

    下一個(gè)慈善組織、下一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)會(huì)是哪家呢？我們拭目以待！