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    ■ 本報(bào)記者 王勇

    為了抗擊新冠肺炎疫情，1月以來，慈善組織發(fā)起了大量的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐項(xiàng)目。這些募捐項(xiàng)目呼應(yīng)了公眾的捐贈(zèng)熱情，募集了不菲的資金。

    隨著時(shí)間的推移，以及了解到部分公募項(xiàng)目落地實(shí)施的具體情況后，公眾還有那么高漲的捐贈(zèng)熱情嗎？

    據(jù)方德瑞信團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，截至2月17日，已達(dá)成籌款目標(biāo)的項(xiàng)目占31.6%。那么剩下的項(xiàng)目還能達(dá)成籌款目標(biāo)嗎？

    都在關(guān)注一線醫(yī)護(hù)防疫？

    據(jù)方德瑞信團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，截至2月17日，在20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)累計(jì)上線329個(gè)抗擊疫情公開募捐項(xiàng)目，籌款總額累計(jì)1,453,628,374.86元，捐贈(zèng)人次27,111,922次，平均每筆捐贈(zèng)金額為131.44元，已達(dá)成籌款目標(biāo)的項(xiàng)目占31.6%。

    通過對(duì)329個(gè)項(xiàng)目的分析，方德瑞信團(tuán)隊(duì)提出了三點(diǎn)總結(jié)與建議：

    1. 以醫(yī)療疾控為主，社區(qū)支持項(xiàng)目較少。

    在疫情發(fā)生時(shí)，政府、公益慈善組織、社會(huì)各界支持力度較為集中在一線醫(yī)護(hù)防疫，社區(qū)及弱勢(shì)群體的支持保障類項(xiàng)目較少。公益慈善組織如擁有社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的社區(qū)動(dòng)員能力，可基于對(duì)社區(qū)需求的了解，設(shè)計(jì)疫情期間社區(qū)保障類的項(xiàng)目，加大對(duì)社區(qū)的支持力度，以滿足社區(qū)軟性服務(wù)的需求。

    2. 74%的項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容為防疫物資采購(gòu)，多元化趨勢(shì)漸顯。

    隨著疫情逐步進(jìn)入控制期，近期在平臺(tái)上線的公益慈善項(xiàng)目不再只是單一的物資采購(gòu)類項(xiàng)目，逐漸呈現(xiàn)更多樣化的服務(wù)內(nèi)容，從硬件需求逐步向軟性支持?jǐn)U展，如為一線的醫(yī)護(hù)防控人員提供心理支持、為醫(yī)護(hù)或者志愿者購(gòu)買保險(xiǎn)、為一線女性醫(yī)務(wù)工作者提供安心褲等。

    除物資需求外，公益慈善組織也可發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)不同服務(wù)內(nèi)容的項(xiàng)目，以滿足一線醫(yī)護(hù)防控人員、社區(qū)、特殊群體在疫情期間的其他需求，如心理支持、女性生理用品保障、其他疾病就醫(yī)支持、社區(qū)自組織支持等問題。

    3. 籌款文案的完整性和規(guī)范性有所欠缺。

    在各平臺(tái)前端展示的項(xiàng)目籌款文案中，因統(tǒng)籌需要大部分沒有列出預(yù)算明細(xì)情有可原，但部分項(xiàng)目在善款使用的用途方面語焉不詳，反應(yīng)出機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)際需求的了解程度存疑。另外大部分項(xiàng)目未明確是否收取管理費(fèi)，存在輿論風(fēng)險(xiǎn)。建議公益慈善組織完善信息公示內(nèi)容，避免輿論風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)重視項(xiàng)目執(zhí)行信息披露的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

    捐贈(zèng)高峰是否已經(jīng)過去？

    盡管存在不少問題，但超過14億元的捐贈(zèng)額、達(dá)成籌款目標(biāo)的項(xiàng)目占31.6%，顯示出社會(huì)各界高漲的捐贈(zèng)熱情。但這種熱情是否可持續(xù)？

    《公益時(shí)報(bào)》對(duì)水滴公益提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)水滴公益平臺(tái)的防疫捐贈(zèng)高峰在1月27-29日，此后捐贈(zèng)仍在持續(xù)，但速度比較平穩(wěn)。

    據(jù)水滴公益介紹，1月20日，平臺(tái)注意到此次新冠肺炎，并與相關(guān)公益機(jī)構(gòu)溝通情況。1月24日，平臺(tái)上線了第一個(gè)防疫公募項(xiàng)目——由中國(guó)紅十字基金會(huì)發(fā)起的“支援一線防疫”項(xiàng)目，并接收了第一筆善款。截至2020年2月7日，水滴公益上共發(fā)起了17個(gè)防疫募款項(xiàng)目。

    為了推動(dòng)公眾進(jìn)行捐贈(zèng)，水滴公益將這17個(gè)防疫募款項(xiàng)目集合到一個(gè)頁(yè)面進(jìn)行展示，并在集合頁(yè)面設(shè)置了總籌款目標(biāo)。

    根據(jù)疫區(qū)實(shí)時(shí)的物資需求，以及參與物資支援活動(dòng)的基金會(huì)數(shù)量和能力，經(jīng)過動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前的總目標(biāo)是6000萬元（非17個(gè)項(xiàng)目籌款總額），并冠以“水滴邀您一起馳援防疫前線急籌百萬件醫(yī)療物資”的標(biāo)題。

    從1月24日開始，截至2月11日19時(shí)27分10秒，6000萬元的籌款目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成。

    分析6000萬元籌款目標(biāo)達(dá)成的過程可以發(fā)現(xiàn)：1月27日零點(diǎn)多第一個(gè)1000萬元的籌款目標(biāo)達(dá)成以后，捐贈(zèng)開始快速上漲。

    1月27日至1月28日不到1天的時(shí)間，捐贈(zèng)額增加1000萬元，2000萬元的籌款目標(biāo)達(dá)成；1月28日白天不到20個(gè)小時(shí)，3000萬元的籌款目標(biāo)達(dá)成；此后1天時(shí)間，總的捐贈(zèng)額達(dá)到4000萬元。2天后，2月1日，總捐贈(zèng)額達(dá)到5000萬元；10天后，2月11日，6000萬元捐贈(zèng)目標(biāo)達(dá)成。

    很顯然，1月27至29日是捐贈(zèng)增長(zhǎng)最快的時(shí)候，2月1日之后捐贈(zèng)開始放緩。

    為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的捐贈(zèng)高峰與變化呢？這是否與項(xiàng)目的多少有關(guān)呢？統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，17個(gè)項(xiàng)目中有14個(gè)項(xiàng)目都是在1月29日之前上線的。

    是否是因?yàn)椴糠猪?xiàng)目已經(jīng)完成籌款目標(biāo)，剩下的籌款額度本就沒有多少了呢？統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2月18日24時(shí)，17個(gè)項(xiàng)目中還有7個(gè)項(xiàng)目在籌款中，剩余的籌款額超過3000萬元。

    從單個(gè)項(xiàng)目來看，1月29日前發(fā)起的14個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)有10個(gè)項(xiàng)目完成了籌款目標(biāo)，最快的僅用不到1天時(shí)間就完成籌款目標(biāo)。

    與捐贈(zèng)并行的新聞事件

    慈善組織在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)起公開募捐的同時(shí)，抗擊疫情的工作一直在進(jìn)行中。將捐贈(zèng)數(shù)據(jù)的變化情況和相關(guān)新聞放在一起對(duì)比，或許會(huì)得出一些結(jié)論。

    1月23日，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發(fā)布封城通告。

    同日，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部還發(fā)布通告開通24小時(shí)電話接收社會(huì)各界愛心捐贈(zèng)。隨后指定武漢市紅十字會(huì)、武漢市慈善總會(huì)為社會(huì)捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)。

    1月24日，湖北省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

    1月26日，湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部指定湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)為社會(huì)捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)。

    1月26日，民政部發(fā)布公告動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

    1月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日。

    截至1月28日，已有北京、上海等26個(gè)省、市、自治區(qū)，3支部隊(duì)醫(yī)院組織共計(jì)52支醫(yī)療隊(duì)、6097人積極支援湖北。

    大量的醫(yī)院求援信息在網(wǎng)上流傳。

    1月30日下午，《湖北省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情接收社會(huì)捐贈(zèng)情況公告》（第1號(hào)）發(fā)布?！豆妗凤@示，截至2020年1月29日12時(shí)，全省累計(jì)接收社會(huì)捐贈(zèng)資金426,675.96萬元。

    同時(shí)關(guān)于“武漢市紅十字會(huì)收取管理費(fèi)”“山東壽光援助武漢350噸蔬菜，武漢市紅十字通過超市低價(jià)售賣”“憑介紹信就可以領(lǐng)用疫情防控物資”等謠言屢屢出現(xiàn)。

    同樣是在1月30日，武漢市紅十字會(huì)發(fā)布公告表示，境內(nèi)外單位或個(gè)人如有定向捐贈(zèng)意愿，可與定向捐贈(zèng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系，確認(rèn)后可以將捐獻(xiàn)物資直接發(fā)往受捐單位。

    1月31日，湖北省紅十字會(huì)發(fā)布《關(guān)于“N95口罩36000個(gè)”接收和使用情況更正說明》，對(duì)因工作失誤導(dǎo)致捐贈(zèng)信息發(fā)布不準(zhǔn)確表示歉意。

    2月1日，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)工作組赴武漢指導(dǎo)湖北省和武漢市紅十字會(huì)做好疫情防控工作。

    2月5日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)新聞發(fā)布會(huì)的消息，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立以來，工信部充分發(fā)揮醫(yī)療物資保障組組長(zhǎng)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)物資的統(tǒng)一調(diào)度，全力滿足武漢疫情防控的需求。截止到2月4日，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)累計(jì)向湖北發(fā)送醫(yī)用防護(hù)服21.9萬件、護(hù)目鏡23.3萬個(gè)。

    2月9日，國(guó)家發(fā)展改革委等發(fā)布的通知明確，要發(fā)揮政府儲(chǔ)備作用支持應(yīng)對(duì)疫情緊缺物資增產(chǎn)增供，對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資，全部由政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)。

    對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的物資收儲(chǔ)實(shí)施名單制管理。企業(yè)需按照核定產(chǎn)能滿負(fù)荷生產(chǎn)，并按照國(guó)家統(tǒng)一要求安排產(chǎn)品調(diào)撥。

    2月14日，民政部發(fā)布《慈善組織、紅十字會(huì)依法規(guī)范開展疫情防控慈善募捐等活動(dòng)指引》，要求慈善組織、紅十字會(huì)第一時(shí)間將捐贈(zèng)款物送到疫情防控工作一線，防止捐贈(zèng)款物積壓。

    2月23日，《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》對(duì)外發(fā)布，要求提高疫情防治人員薪酬待遇、做好工傷認(rèn)定和待遇保障、落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員生活保障、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)、切實(shí)落實(shí)有困難家庭的照顧幫扶、開展烈士褒揚(yáng)和先進(jìn)表彰等。

    2月25日，新華社發(fā)布消息，中共中央組織部近日印發(fā)通知，要求各級(jí)黨組織就黨員自愿捐款加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，支持新冠肺炎疫情防控工作。

    當(dāng)政府的投入不斷加大，慈善組織和社會(huì)捐贈(zèng)該如何定位？這是一個(gè)值得深思的問題。