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■ 本報記者 王勇 未 成年人保護法修訂案10月17日經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，該法自2021年6月1日起施行。 新修訂的未成年人保護法強調(diào)，保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人以及其他成年人的共同責任。 社會力量在未成年人保護中將發(fā)揮更多作用。 建立工作協(xié)調(diào)機制 保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人以及其他成年人的共同責任。 如何讓這些群體聯(lián)合發(fā)揮作用呢？未成年人保護法明確提出，縣級以上人民政府應當建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好未成年人保護工作。協(xié)調(diào)機制具體工作由縣級以上人民政府民政部門承擔，省級人民政府也可以根據(jù)本地實際情況確定由其他有關部門承擔。 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關社會組織，應當協(xié)助各級人民政府及其有關部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護工作，維護未成年人合法權(quán)益。 任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門提出檢舉、控告。 國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。 密切接觸未成年人的單位，是指學校、幼兒園等教育機構(gòu)；校外培訓機構(gòu)；未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等未成年人安置、救助機構(gòu)；嬰幼兒照護服務機構(gòu)、早期教育服務機構(gòu)；校外托管、臨時看護機構(gòu)；家政服務機構(gòu)；為未成年人提供醫(yī)療服務的醫(yī)療機構(gòu)；其他對未成年人負有教育、培訓、監(jiān)護、救助、看護、醫(yī)療等職責的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等。 有關部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，應當依法及時受理、處置，并以適當方式將處理結(jié)果告知相關單位和人員。 設立未成年人保護工作站 如何保證相關部門有能力履行未成年人保護職責呢？未成年人保護法強調(diào)，縣級以上人民政府承擔未成年人保護協(xié)調(diào)機制具體工作的職能部門應當明確相關內(nèi)設機構(gòu)或者專門人員，負責承擔未成年人保護工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當設立未成年人保護工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關事務；支持、指導居民委員會、村民委員會設立專人專崗，做好未成年人保護工作。 各級人民政府應當發(fā)展職業(yè)教育，保障未成年人接受職業(yè)教育或者職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織為未成年人提供職業(yè)技能培訓服務。 各級人民政府應當保障具有接受普通教育能力、能適應校園生活的殘疾未成年人就近在普通學校、幼兒園接受教育；保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學校、幼兒園接受學前教育、義務教育和職業(yè)教育。 各級人民政府應當保障特殊教育學校、幼兒園的辦學、辦園條件，鼓勵和支持社會力量舉辦特殊教育學校、幼兒園。 地方人民政府應當建立和改善適合未成年人的活動場所和設施，支持公益性未成年人活動場所和設施的建設和運行，鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所和設施，并加強管理。 各級人民政府及其有關部門對困境未成年人實施分類保障，采取措施滿足其生活、教育、安全、醫(yī)療康復、住房等方面的基本需要。 縣級以上人民政府應當開通全國統(tǒng)一的未成年人保護熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報；鼓勵和支持人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與建設未成年人保護服務平臺、服務熱線、服務站點，提供未成年人保護方面的咨詢、幫助。 國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務。 設置搜尋走失未成年人 安全警報系統(tǒng) 保護未成年人，整個社會應該如何做？未成年人保護法以專章的形式對此進行了規(guī)定。 在第四章社會保護中，未成年人保護法強調(diào)，未成年人集中活動的公共場所應當符合國家或者行業(yè)安全標準，并采取相應安全保護措施。對可能存在安全風險的設施，應當定期進行維護，在顯著位置設置安全警示標志并標明適齡范圍和注意事項；必要時應當安排專門人員看管。 大型的商場、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、碼頭、機場、旅游景區(qū)景點等場所運營單位應當設置搜尋走失未成年人的安全警報系統(tǒng)。場所運營單位接到求助后，應當立即啟動安全警報系統(tǒng)，組織人員進行搜尋并向公安機關報告。 公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人。 愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家應當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等場所，應當按照有關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。 國家鼓勵愛國主義教育基地、博物館、科技館、美術館等公共場館開設未成年人專場，為未成年人提供有針對性的服務。 國家鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、部隊等開發(fā)自身教育資源，設立未成年人開放日，為未成年人主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。 國家鼓勵科研機構(gòu)和科技類社會組織對未成年人開展科學普及活動。 鼓勵社工、社會組織參與 作為社會力量的一部分，包括社工機構(gòu)在內(nèi)的社會組織如何參與到未成年人保護中呢？ 未成年人保護法明確規(guī)定，地方人民政府應當培育、引導和規(guī)范有關社會組織、社會工作者參與未成年人保護工作，開展家庭教育指導服務，為未成年人的心理輔導、康復救助、監(jiān)護及收養(yǎng)評估等提供專業(yè)服務。 國家鼓勵和支持社會組織、社會工作者參與涉及未成年人案件中未成年人的心理干預、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。 |
