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最近，深圳市溫馨社工服務(wù)中心常務(wù)副總干事王璐收到的機(jī)構(gòu)求職簡(jiǎn)歷逐漸多了起來(lái)，質(zhì)量也呈現(xiàn)上升狀態(tài)，一些求職者主動(dòng)向她打聽(tīng)起社工崗位的薪酬?duì)顩r、職業(yè)發(fā)展等，王璐說(shuō)這種變化來(lái)的太快。 這種變化與一份文件的廣泛傳播有很大關(guān)系。日前，深圳市民政局印發(fā)《深圳市關(guān)于提升社會(huì)工作服務(wù)水平的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出企事業(yè)單位、基層社區(qū)、社會(huì)組織開(kāi)發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位，通過(guò)‘誰(shuí)使用、誰(shuí)購(gòu)買’的原則參與公共服務(wù)和基層社會(huì)治理。同時(shí)發(fā)布《深圳市社會(huì)工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)位表》，薪酬指導(dǎo)價(jià)中位值最高可達(dá)18782元/月。 當(dāng)下，‘社會(huì)工作’逐漸融入社會(huì)治理，如何有效助推行業(yè)發(fā)展，各地正在精準(zhǔn)施策。 政策引領(lǐng)社工從業(yè)向好指標(biāo) 王璐從事社工行業(yè)11年有余，在她看來(lái)中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展并不容易，人才培養(yǎng)、供需平衡、薪酬待遇、社會(huì)認(rèn)同均時(shí)常會(huì)遇到挑戰(zhàn)，《若干措施》的發(fā)布為深圳社工的發(fā)展帶來(lái)了更多的希望。 近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型逐漸深入，民眾對(duì)精神提升和幸福生活的要求不斷發(fā)展，在政府公共服務(wù)不足的情況下，“社會(huì)工作”正在成為開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)治理的有益補(bǔ)充。但社工薪酬低、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題的存在讓行業(yè)一直備受詬病。 《若干措施》提出，要建立完善與社會(huì)工作服務(wù)水平相對(duì)應(yīng)的從業(yè)社會(huì)工作者職級(jí)薪酬體系。剛剛發(fā)布的《深圳市社會(huì)工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)位表》顯示，特殊領(lǐng)域高級(jí)社會(huì)工作師一級(jí)薪酬指導(dǎo)價(jià)中位值最高，為18782元/月；整體薪酬指導(dǎo)價(jià)平均值為一般領(lǐng)域8891元/月，特殊領(lǐng)域9255元/月。根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，社會(huì)工作從業(yè)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)原則上每3年調(diào)整一次。 “政策發(fā)布后，社工招聘變得容易了很多，簡(jiǎn)歷投遞也有所增多，一些求職者會(huì)主動(dòng)詢問(wèn)社工崗位薪酬待遇及職業(yè)發(fā)展?！蓖蹊凑f(shuō)，“薪酬的變化讓社工界看到自身發(fā)展前景，對(duì)于深圳這樣一個(gè)生活壓力較大的城市，薪酬調(diào)整讓社工有著體面的生活，不會(huì)大富大貴但也算小康，這讓社工從業(yè)更加穩(wěn)定?！?/p> “誰(shuí)使用、誰(shuí)購(gòu)買” 《若干措施》將深圳社會(huì)工作細(xì)分為16個(gè)領(lǐng)域，提出穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、衛(wèi)生健康、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等16個(gè)領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)。 《若干措施》還制定了社會(huì)工作服務(wù)監(jiān)管體系。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)購(gòu)買”的原則，建立市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、街道辦事處分層次分領(lǐng)域按需購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的供給機(jī)制。政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)采取項(xiàng)目購(gòu)買方式，一般以3年為一個(gè)購(gòu)買周期。政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)整體打包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于一般領(lǐng)域16.3萬(wàn)元/年/人，特殊領(lǐng)域16.9萬(wàn)元/年/人。 規(guī)定了社工購(gòu)買方不再是民政系統(tǒng)一家，而需要遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)購(gòu)買”的原則，這讓社工崗位的開(kāi)發(fā)有了前置條件。 “多元化機(jī)構(gòu)購(gòu)買社工服務(wù)讓社工崗位開(kāi)發(fā)更具針對(duì)性，也有了提升空間。同時(shí)，也對(duì)社工機(jī)構(gòu)提出挑戰(zhàn)，社工機(jī)構(gòu)不再僅僅接受民政系統(tǒng)一方評(píng)估，將會(huì)面對(duì)更多社會(huì)化的大眾評(píng)價(jià)，這無(wú)疑對(duì)社工機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)提出要求。探明需求、尋找痛點(diǎn)、做出成效成為機(jī)構(gòu)接下來(lái)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?！蓖蹊幢硎?。 王璐覺(jué)得，《若干措施》將深圳社工服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)劃分，發(fā)出了推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的信號(hào)。 “政策出臺(tái)是多方面的，這是一個(gè)推動(dòng)社工發(fā)展的信號(hào)。深圳社工工作成果、抗疫表現(xiàn)、社會(huì)力量參與社會(huì)治理中發(fā)揮的作用均被政府和公眾看見(jiàn)，社會(huì)需求增加，關(guān)注民生建設(shè)，社工領(lǐng)域正在細(xì)分，走向更加專業(yè)?！蓖蹊凑f(shuō)。 王璐覺(jué)得，《若干措施》將會(huì)促進(jìn)更多有助于深圳社工發(fā)展的政策出臺(tái)，成為“兩代表、一委員”的社工將越來(lái)越多，社工中的優(yōu)秀人才將會(huì)被社會(huì)越來(lái)越尊重。 深圳社工將全員持證上崗 根據(jù)《若干措施》的規(guī)定，到2023年，政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目中的社會(huì)工作專業(yè)崗位將實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。 社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)登記是社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度的重要組成部分，對(duì)保障社會(huì)工作者職業(yè)地位、保障服務(wù)對(duì)象權(quán)益具有重要的基礎(chǔ)性作用。11月10日，深圳市民政局發(fā)布消息，已于日前開(kāi)展2020年深圳市社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)登記工作。 首次登記范圍包括：具有深圳戶籍或在深圳有工作單位，并在2019年及以前通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì)工作者（包括2019年以前未登記過(guò)的）。再登記范圍包括：2017年及以前已在廣東省進(jìn)行首次登記滿三年且未再登記的社會(huì)工作者。 在深圳市內(nèi)聘有社會(huì)工作者的社會(huì)組織（含社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)），可登錄系統(tǒng)填寫（或更新）本機(jī)構(gòu)信息、審核本機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者的登記申請(qǐng)資料。 與此同時(shí)，《若干措施》還提出，健全退出機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法吊銷其登記證書(shū)。計(jì)劃用3—5年時(shí)間，淘汰一批內(nèi)部治理混亂、服務(wù)質(zhì)量水平低、長(zhǎng)期不開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批運(yùn)行規(guī)范、專業(yè)突出、高質(zhì)量發(fā)展的品牌社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。 “人才結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，這讓專業(yè)服務(wù)有了更好的保障。社會(huì)工作發(fā)展的同時(shí)，用工機(jī)構(gòu)的要求會(huì)逐步提升，社工如果不能滿足用人單位需求，不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展必然會(huì)被淘汰?！蓖蹊凑f(shuō)，“近幾年間，深圳開(kāi)始提出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，成立社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)委員會(huì)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)內(nèi)容，實(shí)施工作基準(zhǔn)線等舉措都為深圳社工發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！?/p> “適當(dāng)引入淘汰機(jī)制，優(yōu)化社工從業(yè)者，這是對(duì)對(duì)服務(wù)單位和服務(wù)對(duì)象的雙重負(fù)責(zé)?！蓖蹊囱a(bǔ)充道。 去年末深圳社工突破2萬(wàn)人 深圳是全國(guó)較早開(kāi)展社會(huì)工作探索和實(shí)踐的城市之一，2007年在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》。 2007年深圳出臺(tái)了社會(huì)工作“1+7”文件（《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》），拉開(kāi)了深圳市專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的序幕。 當(dāng)年，深圳開(kāi)始社工本土化服務(wù)探索，首批社工只有96名。截至2019年11月，深圳社會(huì)工作持證人數(shù)已突破2萬(wàn)人，每萬(wàn)名常住人口擁有專業(yè)社工人數(shù)達(dá)16.21人，處于全國(guó)領(lǐng)先水平，深圳已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)社會(huì)工作發(fā)展的“前沿陣地”。 13年來(lái)，深圳社會(huì)工作政策體系基本建立，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模，社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐不斷拓展和加深。 十多年間，深圳的社工服務(wù)從民政、婦女兒童、禁毒、學(xué)校教育、司法、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)始，已逐步拓展到殘障、企業(yè)（工會(huì)、勞務(wù)工）、青少年（團(tuán)委）、人口計(jì)生、社區(qū)、信訪、綜治、其他（少數(shù)民族、軍隊(duì)）等14個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，初步構(gòu)建了具有深圳特色社會(huì)工作人才隊(duì)伍。 當(dāng)前，中國(guó)社工行業(yè)整體上來(lái)說(shuō)還是處于一個(gè)初期發(fā)展階段，整個(gè)職業(yè)化路徑還在探索，但各項(xiàng)政策的推動(dòng)也讓社工在社會(huì)上找到了更多的存在感和價(jià)值感。這種好的互動(dòng)關(guān)系，讓這個(gè)行業(yè)人才愿意留在行業(yè)貢獻(xiàn)力量，更好的用專業(yè)參與社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)，這是一個(gè)新時(shí)代的新氣象。 ■ 本報(bào)記者 張明敏 |
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