第01版 |
第02版 |
第03版 |
第04版 |
第05版 |
第06版 |
第07版 |
第08版 |
第09版 |
第10版 |
第11版 |
第12版 |
第13版 |
第14版 |
第15版 |
第16版 |
|
||||
|
||||
|
南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授 朱健剛/文 我們把“社區(qū)”簡(jiǎn)單理解為一個(gè)地理區(qū)域，人們?cè)谶@個(gè)地理區(qū)域內(nèi)居住在一起；而“共同體”是說(shuō)在這個(gè)社區(qū)中，人與人之間有一種情感的聯(lián)結(jié)，有很強(qiáng)的認(rèn)同感、歸屬感，天然地跟社區(qū)連在一起。 但是在城市社會(huì)、現(xiàn)代性大社會(huì)下，共同體很難形成。如果要形成，必須由包括地方政府、社會(huì)組織一起來(lái)建設(shè)，需要組建一套治理機(jī)制，才能產(chǎn)生這樣的共同體。 但我們?cè)谏鐓^(qū)中經(jīng)常面臨著“公地悲劇”的現(xiàn)象，就是說(shuō)大家不怎么關(guān)心公共生活。那么，如何建設(shè)社會(huì)治理共同體？這是當(dāng)今時(shí)代最重要的課題，尤其是疫情后的時(shí)代。 當(dāng)下，政府就在社區(qū)里建設(shè)這樣的共同體。最近有兩個(gè)非常重要的政策。第一個(gè)政策是民政部基于廣東、湖南在街鎮(zhèn)建社工站的經(jīng)驗(yàn)，要力爭(zhēng)用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，把專(zhuān)業(yè)力量下到農(nóng)村最基層的一級(jí)。由此看出，社工的價(jià)值在很多年的被懷疑中逐漸得到普遍的認(rèn)可。第二個(gè)政策是《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》，旗幟鮮明地發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，把社區(qū)社會(huì)組織看作特別重要的社區(qū)治理力量。 但坦率地講，大部分政策都很少談到企業(yè)在社區(qū)治理中的價(jià)值。而在實(shí)踐中，企業(yè)在社區(qū)中無(wú)處不在，尤其是物業(yè)和地產(chǎn)。由于中國(guó)很早實(shí)現(xiàn)房屋的商品化，使得物業(yè)很早就深度地嵌入到社區(qū)實(shí)際的治理實(shí)踐中來(lái)。所以，政策和實(shí)踐之間有一個(gè)鴻溝，政策上沒(méi)有太明確說(shuō)明企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮什么樣的價(jià)值，但是實(shí)踐中企業(yè)又不得不參與各類(lèi)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)。 從企業(yè)社會(huì)責(zé)任 到企業(yè)共享價(jià)值 實(shí)際上，企業(yè)在社區(qū)治理格局中，往往被看作資源，忽視了企業(yè)本身的主體性，也割裂了企業(yè)與社區(qū)更深刻的聯(lián)系。而且很多企業(yè)也是這樣自我定位的，很多時(shí)候，企業(yè)在社區(qū)中做事情是為了應(yīng)對(duì)社區(qū)、建立關(guān)系，沒(méi)有想過(guò)自己在社區(qū)中有重要的主體作用，沒(méi)有很強(qiáng)的主動(dòng)性。 如果社區(qū)要形成合力，就需要各方對(duì)未來(lái)進(jìn)行共同的想象，形成協(xié)同的治理機(jī)制。企業(yè)要轉(zhuǎn)化自己的角色，找到自己在治理機(jī)制中的定位。企業(yè)應(yīng)該在地化，把自己視為社區(qū)系統(tǒng)的一部分，而且要把自己看作是一個(gè)企業(yè)公民。社區(qū)不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的地方，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)地。它應(yīng)該從被動(dòng)地服務(wù)到主動(dòng)參與社區(qū)治理，成為治理的主體之一。 把推動(dòng)社區(qū)發(fā)展或社區(qū)營(yíng)造作為自己企業(yè)公民戰(zhàn)略的目標(biāo)；企業(yè)和企業(yè)員工應(yīng)該參與到社區(qū)公益事業(yè)中來(lái)；發(fā)揮企業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，其效率效能和它對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式、工具的思考，有助于培育和推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織能力提升；甚至在黨建引領(lǐng)下，企業(yè)可以考慮嵌入到社區(qū)政府的行政代理機(jī)制中，協(xié)同政府治理社區(qū)。 社區(qū)基金會(huì)： 企業(yè)參與社區(qū)的平臺(tái) 但是，企業(yè)介入社區(qū)治理，還需要一個(gè)抓手。社區(qū)基金會(huì)就是企業(yè)進(jìn)入社區(qū)很好的抓手。社區(qū)基金會(huì)強(qiáng)調(diào)動(dòng)員本地資源，團(tuán)結(jié)本地的利益相關(guān)方，去解決本地的問(wèn)題。社區(qū)基金會(huì)可以挖掘和培育人才，籌資資源，最重要的是它可以做戰(zhàn)略慈善，規(guī)劃整個(gè)社區(qū)。 社區(qū)基金會(huì)對(duì)整個(gè)社區(qū)戰(zhàn)略布局的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃，是區(qū)別于社區(qū)中某種社會(huì)組織和大型基金會(huì)的重要特質(zhì)。而這種工作的能力，企業(yè)是可以提供很多經(jīng)驗(yàn)的。 國(guó)內(nèi)最早由企業(yè)主導(dǎo)的社區(qū)基金會(huì)是桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)。企業(yè)家利用地產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，把資源拿出來(lái)建立社區(qū)基金會(huì)。雖然最開(kāi)始企業(yè)只是把它看作是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，但事實(shí)卻提升了整個(gè)桃源居的品牌，居民也會(huì)有參與感。 再比如成都的麓湖社區(qū)基金會(huì)。企業(yè)出錢(qián)來(lái)辦，但交給居民來(lái)做，居民積極參與治理，和企業(yè)共同協(xié)作。其實(shí)每個(gè)社區(qū)都有一些積極居民，他們想?yún)⑴c社區(qū)治理，但沒(méi)有平臺(tái)，社區(qū)基金會(huì)正好提供這樣的平臺(tái)。 還有一些企業(yè)是在背后。比如深圳的蛇口社區(qū)，開(kāi)始是招商局辦的社區(qū)。后來(lái)就產(chǎn)生很大的蛇口效應(yīng)、蛇口精神，到最后引發(fā)成立蛇口社區(qū)基金會(huì)。招商局慈善基金會(huì)出資幫助他們，居民進(jìn)行民主選舉，企業(yè)在里面擔(dān)任企業(yè)理事，這樣的多方治理是很有意思的。 所以，我們不妨對(duì)未來(lái)有一個(gè)大膽的想象，就是企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，跟社區(qū)的行政、社區(qū)社會(huì)組織，并列為新的社區(qū)治理主體。企業(yè)完全有很大的功夫去做社區(qū)，通過(guò)社區(qū)基金會(huì)這樣一個(gè)平臺(tái)來(lái)真正地實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。 企業(yè)在社區(qū)中價(jià)值，就是解決社區(qū)問(wèn)題的創(chuàng)新、效率和理性化，共同打造一個(gè)公益的價(jià)值鏈，由此去實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理共同體。 （據(jù)朱健剛在全民社造論壇上海城市峰會(huì)上的發(fā)言） |
