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萬(wàn)峰湖是我國(guó)五大淡水湖之一，地處黔、桂、滇三?。▍^(qū)）結(jié)合部，是珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要水源，其水質(zhì)狀況直接關(guān)系到沿岸數(shù)十萬(wàn)人民的生產(chǎn)生活和珠江流域的高質(zhì)量發(fā)展。 2017年，中央第七環(huán)保督察組在貴州省督察時(shí)指出，“珠江流域萬(wàn)峰湖庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱面積7072畝，超過(guò)規(guī)劃養(yǎng)殖面積3.93倍”，網(wǎng)箱養(yǎng)魚無(wú)序發(fā)展，對(duì)萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。 “小時(shí)候我們就愛(ài)來(lái)這里玩，又喝水，又用這個(gè)水洗頭，有網(wǎng)箱的時(shí)候我們不敢喝、不敢洗頭，水又臭又黑，我們都不敢喝?！比f(wàn)峰湖庫(kù)區(qū)村民對(duì)記者說(shuō)。 2019年11月，最高檢第八檢察廳在貴州省黔西南州調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損的案件線索，經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題和相關(guān)主體違法事實(shí)客觀存在，符合公益訴訟檢察立案條件。因萬(wàn)峰湖橫跨廣西、云南、貴州三?。▍^(qū)）、五縣，由其中一地辦理存在困難，同年12月11日，最高檢決定直接啟動(dòng)公益訴訟檢察立案程序。最高檢黨組高度重視，張軍檢察長(zhǎng)親自部署，張雪樵副檢察長(zhǎng)擔(dān)任主辦檢察官，第八檢察廳抽調(diào)廣西、云南、貴州三?。▍^(qū)）檢察機(jī)關(guān)47名公益訴訟業(yè)務(wù)骨干組成專案組，以一體化辦案模式，集中開(kāi)展線索摸排、調(diào)查取證、制發(fā)檢察建議等工作。 “三?。▍^(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示，支持檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟檢察職能，并對(duì)相關(guān)行政職能部門落實(shí)好相關(guān)責(zé)任提出明確要求，這對(duì)我們開(kāi)展公益訴訟辦案工作是巨大的支持。”廣西壯族自治區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)農(nóng)中校對(duì)記者說(shuō)。 經(jīng)過(guò)一年的共同努力，專案組共摸排萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損類案件線索61條，交辦或指定地方檢察機(jī)關(guān)辦理48條，立案45件，其中，行政公益訴訟案件44件，民事公益訴訟案件1件；經(jīng)磋商解決6件，經(jīng)制發(fā)訴前檢察建議解決36件，經(jīng)專家論證協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)解決2件。辦案中對(duì)檢察機(jī)關(guān)制發(fā)的訴前檢察建議，行政機(jī)關(guān)均依法按時(shí)回復(fù)。 在三地三級(jí)黨委、政府的高度重視和全力支持下，萬(wàn)峰湖的治理取得了明顯的效果。 廣西拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱面積535960平方米，水上浮房682個(gè)，復(fù)墾被破壞的耕地21149.42平方米，清理垃圾約100立方米。累計(jì)投入整治經(jīng)費(fèi)2231.9萬(wàn)余元。 貴州省興義市委市政府制定萬(wàn)峰湖流域水質(zhì)提升方案，共檢查萬(wàn)峰湖各支流沿線煤礦40余家、污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng)43個(gè)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法問(wèn)題及時(shí)立案處罰9件。 云南省曲靖市三級(jí)政府及相關(guān)部門緊盯非法垂釣引發(fā)的污染問(wèn)題，組織力量清理湖面釣臺(tái)浮動(dòng)設(shè)施184處，清理湖面及上游河道垃圾近3000噸（庫(kù)區(qū)18噸、上游南盤江陸良段2929噸）。 萬(wàn)峰湖流域非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等湖面可視類污染問(wèn)題已得到徹底治理，干支流等深層次污染問(wèn)題治理也在穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)引導(dǎo)湖區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，穩(wěn)定民情。 三?。▍^(qū)）共安置庫(kù)區(qū)漁民10901余戶，種植砂糖橘等經(jīng)濟(jì)林木25.8萬(wàn)余畝，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相繼投資4.2億余元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境顯著改善。 如今的萬(wàn)峰湖碧波蕩漾，景色如畫。為鞏固辦案成效，專案組以案件辦理為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)湖區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立萬(wàn)峰湖流域跨區(qū)域公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制，著力構(gòu)建全流域協(xié)同保護(hù)萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境的滇黔桂檢察共同體，形成同頻共振、多方協(xié)同的萬(wàn)峰湖綜合治理格局，完善常態(tài)化公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作。 2020年10月27日，廣西百色市院、貴州黔西南州院、云南曲靖市院共同簽署了《關(guān)于萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制（試行）》，建立萬(wàn)峰湖流域五縣（市）區(qū)域協(xié)作治理機(jī)制。 2020年10月19日、20日，三省水利廳相關(guān)部門人員共30余人聯(lián)合對(duì)萬(wàn)峰湖進(jìn)行了巡湖巡查?！昂雍L(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的落實(shí)，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)作，形成保護(hù)合力。 2020年12月24日，專案組圍繞“辦案工作成效”和“規(guī)范漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖”兩個(gè)議題在貴州省興義市舉行公開(kāi)檢察聽(tīng)證，聽(tīng)證員由三地與本案無(wú)利害關(guān)系的3名全國(guó)人大代表、4名專家學(xué)者組成，邀請(qǐng)了相關(guān)部委代表列席、三地市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)參加、沿岸5縣政府領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表旁聽(tīng)。聽(tīng)證會(huì)上，參加人員充分肯定了專案辦理的成效，希望檢察機(jī)關(guān)多辦理此類案件，對(duì)開(kāi)展?jié)O業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖建言獻(xiàn)策。 聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著“萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟專案”畫上了句號(hào)。專案雖然結(jié)束了，但檢察機(jī)關(guān)對(duì)萬(wàn)峰湖的保護(hù)不會(huì)結(jié)束，還會(huì)“沒(méi)完沒(méi)了”地關(guān)注并推進(jìn)后續(xù)工作，不定期開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，讓萬(wàn)峰湖這一優(yōu)美畫卷永遠(yuǎn)綻放。 （據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》） |
