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今年是“十四五”開局之年，我們在此對社會工作的發(fā)展進行探討，具有十分重要的意義。 過去的五年，我國社會工作取得了長足的進步。社會工作法治化進程提速，社會工作政策體系進一步完善，社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化、本土化水平進一步提高，創(chuàng)造出扶貧社會工作、鄉(xiāng)村振興社會工作等具有中國特色的工作模式。 但是，我們也看到，社會工作存在發(fā)展系統(tǒng)性不足、服務(wù)供給方式單一、職業(yè)薪酬體系不健全、從業(yè)人員無有效動態(tài)監(jiān)管等一系列問題。怎么才能實現(xiàn)社會工作的可持續(xù)發(fā)展，在新的歷史時期有所作為，為落實黨和國家要求作出更多的貢獻？這是需要我們認真思考的問題，而新時代社會工作發(fā)展需要新的思維。 李克強總理在政府工作報告中提出，要大力發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善發(fā)展。兩會前夕，我們在中國社會工作聯(lián)合會換屆負責人陳存根的帶領(lǐng)下給全國人大社會建設(shè)工作委員會做了專題匯報，強調(diào)社會工作的系統(tǒng)性建設(shè)、大力發(fā)展社工的重要性，提出把社會工作的經(jīng)費納入財政預(yù)算和社會工作立法等建議。我們欣喜地看到，政府工作報告最后重新寫入了大力發(fā)展社會工作。 在政府工作報告的論述中，社會工作是和社會組織、志愿者、公益慈善等并列在一起的。 這就讓我們社工同仁思考一個問題，公益和社工到底是一個什么樣的關(guān)系？ 社工組織屬于社會組織其中之一，在邏輯上來講，社會組織包含社工組織。那么社會組織做什么呢？在做公益。在社會組織里面的專職工作人員，大家想他們是不是社工？ 社工是協(xié)調(diào)關(guān)系、整合資源、尋找和解決社會問題。公益組織是做什么的呢，根據(jù)我這么多年的體驗，核心的是六個字，第一救助，第二預(yù)防，預(yù)防社會問題的發(fā)生，歸根結(jié)底是第三——發(fā)展。 我們知道社工是什么呢？社工是“社會的醫(yī)生”，大家想醫(yī)生是干什么的？首先是治病，第二是預(yù)防疾病，社工就是預(yù)防社會問題，最根本的是發(fā)展。 現(xiàn)在社會組織做的事情已經(jīng)不是停留在救助這樣一個層面，我們今天的主題是鄉(xiāng)村振興，國家公益層面的主題也是鄉(xiāng)村振興，所以，社會組織做的事情和我們社工組織做的事情主題是一樣的，都已經(jīng)上升到預(yù)防社會矛盾，社會發(fā)展、社會治理這么一個層面上。而社會組織里邊專職的從業(yè)人員，應(yīng)該講，就是專業(yè)的社工。 如今，全國有90多萬家社會組織，從業(yè)人員遠遠超過1000萬。目前全國有專業(yè)社工有150萬，持證的有60多萬。社會工作的發(fā)展過程中遇到了很多問題，我們能不能借鑒公益慈善，能不能借鑒社會組織的發(fā)展路徑？ 我國公益慈善在最早發(fā)展的時候是以政府為主體的，過去社會組織的主體是政府各部門辦的各種各樣的協(xié)會和基金會，而今天社會組織，尤其是在公益慈善組織，主體是什么呢？是非公募的基金會這樣的民間組織。很多企業(yè)做到一定的層面，都在成立自己的基金會，他們已經(jīng)從純粹的、單一的捐贈到捐贈完了以后再打理善款，更好地為社會的發(fā)展做服務(wù)。 而社工方面，目前主要是政府購買，民政部門還有其他的相關(guān)部門在購買社工的服務(wù)。我們做過調(diào)查，社工機構(gòu)，尤其是在發(fā)達地區(qū)，其主要的收入95%以上來自于政府購買。我們希望社工機構(gòu)的收入能夠多元化。 但在非經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，很多政府還沒有購買社工服務(wù)。尤其在農(nóng)村，民政部門在積極推動社會站的建設(shè)，社工站的推廣需要財政的支持，如果說有很多的機構(gòu)已經(jīng)成立了，但沒有政府購買服務(wù)，或者說政府購買的服務(wù)還沒有達到社工服務(wù)發(fā)展的需求，那怎么辦？能不能借助于公益慈善機構(gòu)的一些做法，用社會企業(yè)的方式去做？用商業(yè)的手段做公益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。社工面臨一個問題，我們的薪酬低怎么辦？如果我們參照社會企業(yè)的做法，參照其他的公益機構(gòu)的做法，能不能取得更好的發(fā)展？ 在公益領(lǐng)域里面就業(yè)的人群超過一千萬，需要大量的人才。目前有幾所大學在辦公益慈善的專科、本科，但是很少。而社會工作是個學科，也是個職業(yè)，在西方有100多年的歷史，很多大學都有，國內(nèi)現(xiàn)在有400多所院校有社工的專業(yè)，社工做的事情跟公益目的是一致的，所以我覺得公益機構(gòu)需要的人才就是專業(yè)的社工人才，也就是說，我們社工未來的路徑、未來的上升通道能不能更加地寬闊？只要我們的專業(yè)度能有所提升，社會的方方面面都需要我們來做這樣一些工作。 我希望大力發(fā)展我們的專業(yè)社工人才，因為社工有價值觀，有專業(yè)度，是“又紅又專”的人。社工人要廣開路徑，要帶來新的思維，也希望所有的社會組織關(guān)注社工領(lǐng)域，所有的基金會在購買服務(wù)的時候找社工機構(gòu)，是最好的打理你們善財?shù)耐ǖ?。全國社?50萬，在社區(qū)里面有很多現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)，做所有的事兒只要落地在社區(qū)，除了社工沒有更好的通道。 我自己的體會，社工跟公益的融合，將會帶來質(zhì)的飛躍。祝愿所有的社工都有更好的發(fā)展，有更好的成長空間，也祝愿公益機構(gòu)能夠?qū)ふ业缴绻さ暮献骰锇?，把我們的公益事業(yè)發(fā)展得更好。 （來自劉京在本屆年會上的致辭） |
