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2021年5月27日，北京師范大學中國公益研究院發(fā)布《湖北省慈善總會新冠肺炎疫情防控專項行動評估報告》（以下簡稱《報告》），《報告》認為湖北省慈善總會抗疫中慈善募捐行動有著重大社會創(chuàng)新，呈現(xiàn)8大鮮明特點。 一是注重構(gòu)建有序高效的政協(xié)協(xié)作體制；二是注重建立社會化的動員組織機制；三是注重組織職業(yè)化的工作團隊；四是注重實行專業(yè)化的項目運營；五是注重健全制度化的工作規(guī)范；六是注重建立流程化的操作標準；七是注重運用信息化的技術(shù)手段；八是注重弘揚軍事化的過硬作風。 報告顯示，截至2020年12月31日，湖北省慈善總會共接收疫情防控捐贈資金617,272.15萬元，其中定向捐贈資金196,115.17萬元，非定向捐贈資金421,156.98萬元；已撥付疫情防控捐贈資金613,908.24萬元，占接收捐贈資金總額的99.46%。 應(yīng)對特大疫情樹立典范 為有效應(yīng)對這次突發(fā)性特大疫情，最大限度發(fā)揮慈善組織作用，湖北省慈善總會打破常規(guī)，建立應(yīng)急快速決策機制；緊急啟動疫情防控專項募捐項目，設(shè)立24小時捐贈熱線，公布境內(nèi)外資金接收賬戶，開通線上、線下資金捐贈通道；從需求出發(fā)設(shè)置工作小組，任務(wù)分解到組落實到人，形成分工明確，相互協(xié)作的執(zhí)行體系；依照法律法規(guī)開展專項募捐，全面落實指揮部的部署與要求；健全專項募捐政社企醫(yī)聯(lián)動機制，打造多主體互動協(xié)同樞紐平臺；充分利用“微信”“釘釘”等工具作為線上協(xié)作軟件，克服遠程工作協(xié)調(diào)困難；利用“公益寶”開具捐贈票據(jù)、出具證明；及時、準確發(fā)布專項募捐信息，回應(yīng)公眾關(guān)切；聚合志愿力量，動員組織1033名志愿者，發(fā)揮專長，助力專項募捐；融黨建于應(yīng)急工作之中，弘揚正氣，精誠合作，工作團隊作風過硬，展現(xiàn)超強的領(lǐng)導力、決策力和執(zhí)行力，成為全國乃至全球捐贈款物收發(fā)的重要樞紐，為募捐工作順利進行提供了重要保證。 “九大”特點統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 湖北省慈善總會在疫情防控中的以上各種應(yīng)對措施和做法，集中體現(xiàn)了社會慈善力量在面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況下的應(yīng)急救助特點。 一是“快”，即面對突發(fā)情況快速反應(yīng)、迅速行動。武漢封城前一天，省慈善總會就迅速成立領(lǐng)導小組，制定專項募捐工作方案。武漢封城后，慈善總會第一時間作出反應(yīng)，各部門緊急動員，立即成立工作專班，迅速開展專項募捐活動，以最快速度募集應(yīng)急救助款物，在隨后的資金撥付、物資調(diào)運等各個工作環(huán)節(jié)，都全力加快工作進度，爭分奪秒，募捐活動啟動后第四天，總會就撥付首批疫情捐贈資金4.08億元。 二是“特”，即面對突發(fā)事件打破常規(guī)，特事特辦。為了最大限度提高工作效率，有效開展應(yīng)急救助工作，省慈善總會及時調(diào)整日常工作機構(gòu)和工作制度，實行應(yīng)急工作體制，領(lǐng)導機構(gòu)下放權(quán)力，把決策指揮權(quán)直接下放給秘書長，增強一線工作部門工作的自主性、機動性、靈活性，同時調(diào)整日常請示、報告等有關(guān)工作程序，開通熱線電話，實行主要部門24小時值班等特殊措施，以適應(yīng)抗疫緊急救助工作的需要。 三是“敢”，即敢于擔當，敢做敢為。面臨百年來前所未有突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省慈善總會主動積極作為，勇于探索，在募捐初期就注冊海關(guān)臨時編碼，成為湖北省首家具有境外捐贈接收資質(zhì)的社會組織，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機構(gòu)，理順捐贈意向?qū)?、檢驗檢疫、清關(guān)、倉儲、運輸、統(tǒng)計、信息公開等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障捐贈物資高效、透明運轉(zhuǎn)。 四是“聯(lián)”，即聯(lián)合各方面力量，形成應(yīng)對緊急情況的強大合力。通過廣泛動員各方面志愿者、社工等人力資源，在短時間內(nèi)動員和組織了1000多人的社會力量，形成強大的工作隊伍，保證了各項應(yīng)急救助工作的順利進行。作為樞紐的省慈善總會聯(lián)合了200多家單位的支持，打通了多方聯(lián)絡(luò)的渠道，成為協(xié)調(diào)多元主體聯(lián)合抗疫的典范。 五是“細”，即分工明細，工作規(guī)范和程序細致，增強工作的操作性和精準性。此次應(yīng)急救助工作，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)繁雜，省慈善總會通過模塊化、規(guī)范化、流程化、專業(yè)化等科學細致的工作方法，保證了各項應(yīng)急救助工作有序銜接、高效運行和精準落實。 六是“統(tǒng)”，即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繁而不亂。針對疫情防控緊急情況，為及時有效開展應(yīng)急募捐救助，慈善總會既實行應(yīng)急體制，下放決策指揮權(quán)，緊急工作特事特辦，先辦后報，同時注意做好統(tǒng)籌工作，通過值班記錄、工作日志、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表、問題清單等方式和建微信群等社交媒體手段，做到每日信息匯總、加強信息交流共享，為應(yīng)急救助順利進行提供了重要體制機制保障。 七是“實”，即信息公開工作落到實處。公開透明是慈善組織運作的生命線，截至2021年3月11日，官網(wǎng)中的物資信息系統(tǒng)公示15,798條捐贈物資信息，涉及141,457,108件物資，實現(xiàn)了信息公開的及時、準確和高效。此外，省慈善總會還主動引入第三方專業(yè)審計機構(gòu)，全面配合國家審計部門的審計工作。 八是“嚴”，即制度體系較為嚴密，貫徹落實嚴格。得益于多年來的制度建設(shè)，省慈善總會在疫情發(fā)生后能夠快速轉(zhuǎn)變工作節(jié)奏和工作狀態(tài)，在依照制度辦事的同時，不斷調(diào)整制度，進而形成了抗疫行動中一套較為嚴密的制度體系。 九是“穩(wěn)”，即采取主動行動防范負面、不實信息傳播，確保輿論環(huán)境穩(wěn)定。省慈善總會主動采取行動，爭取外部支持，提前進行輿情監(jiān)測。在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)負面輿情信息時，省慈善總會采取直面質(zhì)疑，以確鑿的證據(jù)化解危機，保證了募捐工作的平穩(wěn)進行。 應(yīng)急募捐的成功之路 湖北省慈善總會抗擊疫情的應(yīng)急募捐活動，規(guī)?？涨昂甏螅蝿?wù)艱巨復(fù)雜，實踐豐富多彩，為我國慈善界應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展募捐救助活動積累了極為寶貴的經(jīng)驗。 一是注重構(gòu)建有序高效的政社協(xié)作體制。湖北省慈善總會的實踐表明，慈善組織作為一支重要社會力量，應(yīng)當注重通過適當方式主動參與到政府主導的指揮系統(tǒng)，既能影響決策又能參與執(zhí)行，既配合全局工作又爭取指揮部支持，這樣才能成為應(yīng)對突發(fā)情況全局工作的有機組成部分。 二是注重建立社會化的動員組織機制。面對突如其來的嚴重疫情，慈善樞紐組織應(yīng)當注意通過多種途徑廣泛動員和迅速組織各種社工、志愿者等方面社會力量，盡快組建應(yīng)急救助的強大隊伍，同時主動與有關(guān)社會組織建立密切聯(lián)系，形成信息共享和工作聯(lián)動機制，不斷壯大社會應(yīng)急救助力量。 三是注重組織職業(yè)化的工作團隊?，F(xiàn)代化的慈善組織首先需要有職業(yè)化團隊作為人力資源支撐。在疫情防控相關(guān)工作的調(diào)度中，原有的工作邊界被打破，經(jīng)過重新組織和編排，以往綜合職能部門的工作人員繼續(xù)承擔“應(yīng)急狀態(tài)”下的組織內(nèi)外部協(xié)調(diào)工作，并形成內(nèi)部組織架構(gòu)中的“節(jié)點”，通過統(tǒng)籌專業(yè)志愿者，能夠直接實現(xiàn)對一線工作的強力把控。 四是注重實行專業(yè)化的項目運營。近年來，在社會化轉(zhuǎn)型的過程中，通過創(chuàng)新項目模式，在傳統(tǒng)項目的基礎(chǔ)上疊加項目設(shè)計的技術(shù)，強化信息公開，不斷提升項目運作的專業(yè)能力。正是積極的項目實踐探索，使得湖北省慈善總會積累了豐富的項目運作經(jīng)驗，確保了“疫情防控專項募捐項目”能夠在短時間內(nèi)迅速部署。 五是重健全制度化的工作規(guī)范。湖北省慈善總會高度重視制度建設(shè)，在內(nèi)部管理中注重“制度先行”。在此次疫情防控應(yīng)急救助工作中在完善過去多項工作制度的基礎(chǔ)上又結(jié)合新情況和實際工作需要，建立健全幾十項專門工作制度規(guī)范，涵蓋項目運作、財務(wù)管理、員工行為、工作重點事項清單等多個方面。 六是注重建立流程化的操作標準。湖北省慈善總會作為實現(xiàn)社會化轉(zhuǎn)型較為成功的省級慈善會，經(jīng)過多年的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步建立起了相互協(xié)同、職能較為明晰的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并呈現(xiàn)出高效的組織化、流程化的特征。 七是注重運用信息化的技術(shù)手段。在此次疫情防控中，慈善總會進一步加強和完善信息技術(shù)支持系統(tǒng)，不僅注重利用各種互聯(lián)網(wǎng)渠道充分吸納資源，在辦公過程中靈活使用各類辦公軟件，而且能夠通過電子票據(jù)開具和驗證服務(wù)，迅速完成捐贈人反饋工作。 八是注重弘揚軍事化的過硬作風。此次抗擊疫情的應(yīng)急募捐活動，情況之復(fù)雜、任務(wù)之艱巨、時間之緊迫、要求之嚴格實屬罕見，實際上是一場特殊的“戰(zhàn)爭”。省慈善總會的實踐證明，只有領(lǐng)導帶頭、隊伍團結(jié)、敢打敢拼、不怕犧牲、吃苦奉獻，才能形成強大戰(zhàn)斗力，為出色完成各項工作任務(wù)并取得最后勝利提供重要精神動力和作風保障。 （張明敏/整理） |
