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隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷變遷，作為社會(huì)“細(xì)胞”的社區(qū)面臨的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)治理提出了更高的要求。 7月2日，由上海交通大學(xué)中國(guó)公益發(fā)展研究院主辦，上海市徐匯區(qū)民政局、中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)作為支持單位，上海長(zhǎng)三角社會(huì)組織發(fā)展中心協(xié)辦的“社會(huì)治理與社區(qū)基金會(huì)：共同體建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展”會(huì)議在上海召開(kāi)，近百位來(lái)自全國(guó)關(guān)注社區(qū)建設(shè)的專(zhuān)家、學(xué)者、機(jī)構(gòu)和政府工作人員，圍繞社區(qū)治理和社區(qū)基金會(huì)進(jìn)行交流，探討如何有效拓寬社區(qū)基金會(huì)生存與發(fā)展空間，真正發(fā)揮其聚集社區(qū)資源、解決社區(qū)問(wèn)題、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的作用，進(jìn)一步推動(dòng)治理共同體建設(shè)。 會(huì)上，易善基于中國(guó)首個(gè)社區(qū)基金會(huì)成立至今的數(shù)據(jù)分析，發(fā)布了《中國(guó)社區(qū)基金會(huì)數(shù)據(jù)報(bào)告》下稱《報(bào)告》，以數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)了社區(qū)基金會(huì)在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀。 《報(bào)告》顯示，截至2021年7月1日，中國(guó)境內(nèi)總計(jì)有187家社區(qū)基金會(huì)。 上海社區(qū)基金會(huì)最多 對(duì)于多數(shù)人而言，社區(qū)基金會(huì)還是一個(gè)比較新的名詞。社區(qū)基金會(huì)，就是以“社區(qū)”作為主體，調(diào)動(dòng)自身資源解決社區(qū)問(wèn)題的公益組織。 隨著去年新冠疫情的暴發(fā)，志愿者、公益組織越來(lái)越多進(jìn)入到普通公眾的生活中，在這個(gè)過(guò)程中，作為新型公益性社會(huì)組織，社區(qū)基金會(huì)也被更多人所感知和發(fā)現(xiàn)。 由于可從社區(qū)居民的實(shí)際需求出發(fā)設(shè)置多元化的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)個(gè)性化的服務(wù)需求及時(shí)回應(yīng)與滿足等特點(diǎn)，社區(qū)基金會(huì)最大的特點(diǎn)是精準(zhǔn)定位社區(qū)需求，真正可做到“民有所求，我有所應(yīng)”。 《報(bào)告》顯示，全球第一家社區(qū)基金會(huì)出現(xiàn)在美國(guó)：成立于1914年的克利夫蘭社區(qū)基金會(huì)。自此直至近百年后，2000年左右，這個(gè)“溫暖的小組織”才開(kāi)始在全球迅猛增長(zhǎng)。 2009年9月，中國(guó)第一家以社區(qū)命名的籌款型基金會(huì)——千禾社區(qū)基金會(huì)在廣州成立。 得益于公益慈善事業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)公益慈善氛圍日益濃厚，為社區(qū)基金會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與肥沃的土壤。 《報(bào)告》顯示，截至2021年7月1日，中國(guó)境內(nèi)總計(jì)有187家社區(qū)基金會(huì)。廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)成為中國(guó)“最年長(zhǎng)”的社區(qū)基金會(huì)。2021年6月在江蘇鎮(zhèn)江成立的丹陽(yáng)市云上陽(yáng)光社區(qū)公益基金會(huì)，成為截至目前“最年輕的社區(qū)基金會(huì)”。 《報(bào)告》指出，中國(guó)境內(nèi)的187家社區(qū)基金會(huì)中，上海、廣東、浙江社區(qū)基金會(huì)的數(shù)量位列全國(guó)前三，其中上海獨(dú)攬85家，占比45%，廣東省36家，浙江省為26家。 以上海為例，早在2013年，上海市就開(kāi)始培育發(fā)展社區(qū)基金會(huì)。2013年，上海成立社區(qū)公募基金會(huì)——上海洋涇社區(qū)公益基金會(huì)。截至目前，社區(qū)基金會(huì)在上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了15個(gè)區(qū)全覆蓋。 據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，自2009年至今，2017年登記成立社區(qū)基金會(huì)數(shù)量最多，達(dá)到51家。而2009年至2013幾年間，社區(qū)基金會(huì)成立的數(shù)量之和不超過(guò)5家。 年度支出不斷上升 社區(qū)基金會(huì)的成立讓社區(qū)有了公益資產(chǎn)，從而推進(jìn)社區(qū)治理項(xiàng)目可以激活公眾的參與度。 《報(bào)告》顯示，社區(qū)基金會(huì)2019年的年度總收入超2億元。2019年度收入排名前三的地域分布于廣東省、上海市和天津市，其中廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)2019年度收入達(dá)3418萬(wàn)元，深圳市大鵬新區(qū)葵涌辦事處社區(qū)基金會(huì)2019年度收入達(dá)1139萬(wàn)元。 與此同時(shí)，年度支出呈不斷上升趨勢(shì)，2019年社區(qū)基金會(huì)年度支出排名前三的地域主要分布于上海市、廣東省和江蘇省，其中廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)2019年度支出為2435萬(wàn)元，張家港市社區(qū)發(fā)展基金會(huì)2019年度支出為1180萬(wàn)元，廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)2019年度支出為1112萬(wàn)元。 值得一提的是，2019年，全國(guó)社區(qū)基金會(huì)總收益不足500萬(wàn)元，相較于同年5.33億元凈資產(chǎn)的規(guī)模，投資收益不足1%?！秷?bào)告》顯示，2017年-2019年度平均投資收益排名第一的廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)投資收益僅為76萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，對(duì)于社區(qū)基金會(huì)來(lái)說(shuō)，投資意識(shí)和投資能力均有很大提升空間。 收入來(lái)源多元化 從2009-2019年社區(qū)基金會(huì)的總收入情況來(lái)看，捐贈(zèng)收入占比約為78%，政府補(bǔ)助收入占比約20%，其中2019年度來(lái)自政府補(bǔ)助收入約為近3800萬(wàn)元。不難看出，政府與社區(qū)基金會(huì)互動(dòng)較為密切，支持力度樂(lè)觀。 占比78%的捐贈(zèng)收入中，以企業(yè)捐贈(zèng)人為主，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占22%，房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)分別占比15%。這些企業(yè)捐贈(zèng)人多分布于上海、廣東及北京等地。 企業(yè)捐贈(zèng)人中多以單筆50萬(wàn)元及以下捐贈(zèng)額為主。 《報(bào)告》中列舉了社區(qū)基金會(huì)捐贈(zèng)企業(yè)捐贈(zèng)TOP5，其中美的集團(tuán)股份有限公司共計(jì)捐贈(zèng)6175萬(wàn)元，廣東地鐵設(shè)計(jì)研究院股份有限公司共計(jì)捐贈(zèng)5422萬(wàn)元。 接收捐贈(zèng)收入和政府補(bǔ)助收入后，社區(qū)基金會(huì)積極開(kāi)展公益項(xiàng)目，其中上海社區(qū)基金會(huì)開(kāi)展的公益項(xiàng)目數(shù)量最多，超過(guò)450個(gè)，廣東省社區(qū)基金會(huì)開(kāi)展的公益項(xiàng)目數(shù)量達(dá)140個(gè)。在這些公益項(xiàng)目中，主要以教育、扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生及志愿服務(wù)項(xiàng)目為主。 （李慶/整理） |
