第01版 |
第02版 |
第03版 |
第04版 |
第05版 |
第06版 |
第07版 |
第08版 |
第09版 |
第10版 |
第11版 |
第12版 |
第13版 |
第14版 |
第15版 |
第16版 |
|
||||||
|
||||||
|
■ 本報記者 王勇 一方有難，八方支援。自7月20日以來，社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺為河南災(zāi)區(qū)捐贈大量善款。截至目前，僅騰訊公益和支付寶公益兩個平臺上的河南水災(zāi)專題就籌集善款超過9億元。 《公益時報》記者從中國人口福利基金會獲取的數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日15時，基金會在騰訊公益、支付寶公益等6個互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺共上線10個河南水災(zāi)籌款項目，已籌集善款超過1.5億元。此外，基金會還收到了來自騰訊公益慈善基金會、愛心企業(yè)和個人的558.3283萬元捐贈。 與此同時，中國扶貧基金會發(fā)布的信息顯示，截至7月27日，基金會上線的河南水災(zāi)項目籌集善款超過1億元。壹基金發(fā)布的信息顯示，7月29日17時00分，基金會上線的河南水災(zāi)項目籌集善款3451.026451萬元。 作為一家以‘增進人口福利，促進家庭幸福’為宗旨的基金會，中國人口福利基金會為什么會在此次河南救災(zāi)中籌集到如此高的善款？這些善款又將如何使用，由此帶來的壓力基金會將如何應(yīng)對？ 從1500萬元到1.5億元 7月21日，中國人口福利基金會在支付寶公益、騰訊公益、易寶公益、水滴公益、輕松公益分別上線了河南水災(zāi)籌款項目，“我們第一時間動員國際項目部、國內(nèi)項目部、社會聯(lián)絡(luò)部等業(yè)務(wù)部門根據(jù)分工及項目重點緊急上線了不同的救援項目。”中國人口福利基金會副秘書長宋宏云表示。 基金會最初的籌款目標是1500萬元，“我們按照以往經(jīng)驗設(shè)置了一個1500萬的籌款目標，但隨著整個災(zāi)情的不斷發(fā)展以及我們深入災(zāi)區(qū)對實際情況的不斷了解，籌款金額也不斷在增加?！彼魏暝茝娬{(diào)。 基金會提供的數(shù)據(jù)顯示，在騰訊公益發(fā)起的 “援馳河南我們在行動”“助豫受災(zāi)家庭重建”兩個籌款目標為1500萬元的項目均已籌滿。 在支付寶公益發(fā)起的籌款目標為1500萬元的“援馳河南我們在行動”項目已籌滿，籌款目標為5000萬元的“豫特大暴雨災(zāi)后重建”項目也已籌滿；目前還在籌的“特大暴雨災(zāi)后重建”項目籌款已超4000萬元。 此外，基金會在騰訊公益、阿里巴巴公益、易寶公益、水滴公益、輕松公益均有項目還在籌款中。 截至7月31日15時，基金會已經(jīng)6個互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺上線10個河南水災(zāi)籌款項目，籌集善款超過1.5億元。 在被問及籌款目標時，宋宏云表示：“不排除在持續(xù)救助以及充分發(fā)揮善款在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域方面作用的同時，繼續(xù)增加籌款額度?！?/p> 以醫(yī)療衛(wèi)生為關(guān)注重點 中國人口福利基金會的河南水災(zāi)互聯(lián)網(wǎng)籌款項目為什么能獲得如此高的籌款額？ 《公益時報》記者對基金會的10個籌款項目進行了梳理，發(fā)現(xiàn)其籌款更多聚焦于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。例如，在支付寶公益發(fā)起的三個項目目前總籌款額超過1億元，均涉及對醫(yī)療機構(gòu)的幫扶。 其中“援馳河南我們在行動”項目的受益群體是災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、受災(zāi)的弱勢人群（籌款目標1500萬元）；“豫特大暴雨災(zāi)后重建”項目的受益群體是因特大暴雨受到嚴重影響的河南省內(nèi)各級公立醫(yī)院（籌款目標5000萬元）；“特大暴雨災(zāi)后重建”項目助力河南受暴雨災(zāi)害影響的醫(yī)院重建及災(zāi)后防疫。 除此之外，基金會也發(fā)起了以“支援救災(zāi)、災(zāi)后重建和減災(zāi)應(yīng)急能力提升”“聚焦女性發(fā)展、家庭發(fā)展”“支持救援力量防汛救災(zāi)保護災(zāi)區(qū)弱勢兒童，加強災(zāi)后社區(qū)建設(shè)”等為重點的項目，但籌款額相對較低。 從災(zāi)區(qū)需求來看，此次河南水災(zāi)中，河南省各級醫(yī)院確實受到了不同程度的損失，正常的醫(yī)療秩序遭受嚴重沖擊，面臨反彈的疫情、災(zāi)后的防疫、急需診療的病人，需要迅速恢復(fù)醫(yī)療秩序。 據(jù)中國人口福利基金會秘書長趙本志介紹，基金會愛心馳援河南服務(wù)隊在鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院調(diào)研時就了解到，該院積水最嚴重時水位一直上抬到三樓，而醫(yī)院一層和負一層放置的貴重設(shè)備、精密儀器均受到影響，包括CT、核磁、DR、彩超、PET—CT、直線加速器、伽馬刀、高壓氧倉、配電室、控制系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、計算機房等。 基層醫(yī)院同樣受損嚴重，服務(wù)隊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)滎陽汜水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)全部被毀，DR、醫(yī)用制氧機、心電監(jiān)護儀、彩超、急救車等全部損壞。 面對這一情況，中國人口福利基金會作為國家衛(wèi)生健康委員會主管的基金會，在衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域開展救助無疑是十分對口的。在這一領(lǐng)域，“基金會作為老牌公益組織，經(jīng)過三十多年的努力，社會知名度和美譽度不斷提升，得到了網(wǎng)民的廣泛認可與支持?！彼魏暝票硎尽?/p> 基金會在籌款文案中寫道：“我們將依靠省市縣三級衛(wèi)生健康行政部門，根據(jù)下轄醫(yī)院的受損情況，進行申請，我會將根據(jù)實際情況進行資助?！?/p> 實際上，7月26日下午，服務(wù)隊已經(jīng)前往河南省衛(wèi)生健康委員會，在河南省衛(wèi)健委主任闞全程、副主任劉延軍的介紹下，了解了河南省受災(zāi)情況，深入討論了未來救助方向，并詳細規(guī)劃了援助措施。 “壓力還是比較大的” 高額的互聯(lián)網(wǎng)籌款對基金會來說，不僅僅是成績，“壓力還是比較大的?！壁w本志表示，“但網(wǎng)友的愛心以及社會的關(guān)注是壓力也是我們的動力?！?/p> 基金會收到了大量的意見反饋。據(jù)基金會項目工作人員介紹，主要有以下幾類：一是由于這些項目更多面向醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，收到了不少關(guān)于醫(yī)患糾紛、對目前醫(yī)療收費不滿的意見;二是對項目執(zhí)行方向存在質(zhì)疑的，認為醫(yī)院是很有錢的單位，不該給醫(yī)院捐贈，還有部分人員表達了對政府部門的不信任。 “我們首先是依照相關(guān)法律向公眾進行解釋，同時也將公立醫(yī)院面對的困境、資金運作模式進行解釋，對不信任政府工作的我們也依據(jù)憲法向他說明了他有監(jiān)督權(quán)的事宜?！?/p> 除此之外，令基金會感到最難處理的是遇到了不少要求退款的情況，“有很多疑似主播的人員進行捐贈獲取捐贈證書后，或在直播間捐款后，以各種原因要求我們退款，對我們的工作造成極大的挑戰(zhàn)，目前我們在逐一核對退款事宜，如果確實是存在個人生活問題、疾病等符合《慈善法》規(guī)定的相關(guān)原因且款項未執(zhí)行，我們要求對方簽署退款事項說明的相關(guān)文件，逐一審核和解決?！被饡椖抗ぷ魅藛T表示。 項目執(zhí)行方面同樣遇到不少問題，“基金會快速籌集的資金數(shù)額龐大，且集中在互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺，時間緊，任務(wù)重，執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)的挑戰(zhàn)很大?！壁w本志表示。 信息不對稱導(dǎo)致需求和采購銜接容易出現(xiàn)問題是另一個難點。趙本志表示，由于各家社會組織分頭支援河南災(zāi)區(qū)，各級政府部門也在加大投入，河南省內(nèi)各地受災(zāi)情況不一，沒有一個足夠龐大的、統(tǒng)一的協(xié)作機制可以用來幫助各家機構(gòu)同時獲取及時、準確的需求內(nèi)容和數(shù)據(jù)，因而可能存在某類捐贈物資過剩、給當?shù)卦斐深~外的物資存儲壓力等方面的風(fēng)險。 已完成采購資金 約1813.08萬元 那么，基金會籌集到善款能否按照計劃及時有效實施呢？ 據(jù)趙本志介紹，目前基金會的重點工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向醫(yī)療機構(gòu)的援助援建、災(zāi)區(qū)在受災(zāi)過程中防疫工作進展以及對醫(yī)療衛(wèi)生工作人員及家庭的救助。醫(yī)療機構(gòu)方面重點關(guān)注市、縣、鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)中公眾迫切需要的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備。 《中國人口福利基金會自然災(zāi)害救助基金籌資及使用方案》顯示，基金會國內(nèi)項目部募集的2053萬元資金（包含騰訊公益慈善基金會捐贈的500萬元）將主要用于三個方向：一是災(zāi)后心理援助，在鄭州等三個地區(qū)建立心理援助工作站；二是災(zāi)后衛(wèi)生防疫消殺，主要以捐贈家庭消殺用品、女性衛(wèi)生包等方式，支持河南受災(zāi)女性及家庭做好衛(wèi)生防疫工作；三是災(zāi)后重建，包括支持女性家庭發(fā)展，災(zāi)后基層醫(yī)療機構(gòu)援建。 基金會國際合作部募集的3245萬元資金將根據(jù)災(zāi)區(qū)需求分階段使用。 首先是緊急救援，主要以直接采購物資的方式支援河南災(zāi)區(qū)，同時提供提供緊急生活救助;其次是援助災(zāi)情緩和地區(qū)開展防疫消殺工作，主要以直接采購消殺防疫類物資的方式支持河南災(zāi)區(qū)；再次是災(zāi)后恢復(fù)重建，包括通過資金或物資援助的方式支持河南災(zāi)區(qū)因災(zāi)情導(dǎo)致生活受到嚴重影響的特定人群，通過資助專業(yè)機構(gòu)開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急逃生等相關(guān)知識普及教育、政策宣傳、心理援助等科普宣傳活動。 社會聯(lián)絡(luò)部募集的10243萬元善款的使用方向包括四個方面： 一是援助救援隊，為援豫救援隊提供部分經(jīng)費保障，以支持救援隊設(shè)備采買維修、交通差旅、餐食補貼、生活保障等。 二是公立醫(yī)院災(zāi)后重建，將根據(jù)地方需求緊急采購醫(yī)療設(shè)備，盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序。 三是災(zāi)后防疫消殺，主要包括采購防護用品、消殺物資等，防止新冠疫情反彈及其他傳染病預(yù)防。 四是災(zāi)后社區(qū)重建及災(zāi)區(qū)弱勢群體保障，一方面用于災(zāi)區(qū)弱勢群體的救災(zāi)物資采購、災(zāi)后生活恢復(fù)、心理支持等。另一方面用于支持社會工作者開展專業(yè)社會服務(wù)項目，包括安置區(qū)災(zāi)民創(chuàng)傷緩解、弱勢群體社區(qū)照顧、特殊個案服務(wù)、社區(qū)互助團隊建設(shè)等。 基金會發(fā)布的信息顯示，截至7月31日15:00，已完成采購資金約1813.08萬元。同時對接河南省及地方衛(wèi)生健康委、疾控部門，了解各地一線需求，共收到400多條需求信息。截至7月31日，已落實棉被、發(fā)電機、防汛橡皮艇、衛(wèi)星電話、戶外電源、帳篷等各種物資46余萬件，陸續(xù)捐往鄭州市、新鄉(xiāng)市、登封市、湯陰縣、鞏義市等地災(zāi)區(qū)。 從7月26日開始，基金會每日更新參與河南汛情援助工作日簡報，通過官網(wǎng)、官方微博、官方微信進行發(fā)布;同時根據(jù)項目執(zhí)行情況，在各互聯(lián)網(wǎng)公募平臺更新項目進展。每1-2周還將專報主管部門，同時接受大眾監(jiān)督和問詢。 “我們每天都會進行信息披露，同時邀請專業(yè)團隊對采購設(shè)備情況進行審核，審計也提前介入，保障全流程合法合規(guī)公開透明?！壁w本志強調(diào)。 盡管如此，與1億多元的籌款額相比，善款的使用進度還是有限的。趙本志表示，下一步將突出重點，抓資金執(zhí)行力度，基金會各部門目標一致，積極穩(wěn)妥的用好每一筆捐贈資金，確保第一時間幫助到受災(zāi)的家庭和機構(gòu);此外要及時、準確做好信息公開，進行宣傳報道，讓政府、社會、公眾等全面了解基金會開展救災(zāi)的情況，增強信心和信任。 |
