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■ 本報記者 張明敏 太快、太快，這輩子沒見過這么大水，半夜醒來手摸到床沿就碰到了水，站立后水已齊腰?！奔易『幽闲l(wèi)輝市向陽路的榮相文驚恐地回憶著這一幕。 7月20日，河南特大暴雨造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。截至8月2日12時，河南省人民政府通報河南最新災(zāi)情，已致302人遇難，50人失蹤。 災(zāi)難發(fā)生后，第一要務(wù)是救人。 我國應(yīng)急救援力量主要包括國家綜合性消防救援隊伍，各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量。包括民間救援隊在內(nèi)的社會應(yīng)急力量迅速行動起來，為救災(zāi)救援帶來巨大助力。 “7·20河南洪災(zāi)社會組織和志愿者協(xié)調(diào)中心”數(shù)據(jù)顯示，在生命救援階段，截至7月28日24時，登記報備社會組織共628個，累計530支隊伍、8697名救援人員前往前線救援。 深圳公益救援隊就是其中一支隊伍，從7月21日全隊備勤、決定出隊，到隊員陸續(xù)抵達(dá)河南，他們克服的種種困難，在河南多地開展了救援行動。 啟動跨區(qū)域救災(zāi) 7月20日，河南特大暴雨引發(fā)災(zāi)情，河南省防汛抗旱指揮部將防汛等級從Ⅱ級升至Ⅰ級，遠(yuǎn)在廣東的深圳公益救援隊面臨抉擇。 深圳公益救援隊的前身是2008年成立的深圳市戶外運(yùn)動協(xié)會（又稱“深圳山地救援隊”），這是一支自發(fā)組織、全部成員均為志愿者的民間專業(yè)救援隊。2013年，該組織正式注冊為“深圳市公益救援志愿者聯(lián)合會”（又稱“深圳公益救援隊”），擁有6支專業(yè)隊（山地救援、高空救援、醫(yī)療輔助、城市搜救、水上救援、應(yīng)急通訊），所有隊員來自社會各行各業(yè)，且均為志愿者。 該機(jī)構(gòu)曾參加過雅安地震救援，并在2019年首家通過了應(yīng)急管理部開展的社會應(yīng)急力量城市搜救能力2級測評。 盡管如此，作為一家屬地位于深圳的民間救援組織，要啟動國內(nèi)跨區(qū)域救災(zāi)，人力、財力、執(zhí)行力都面臨著考驗(yàn)。 與此同時，今年第7號臺風(fēng)“查帕卡”正在珠海到茂名沿海地區(qū)登陸，并在16個小時內(nèi)完成風(fēng)力的“三級連跳”，將對廣東造成一定破壞，同樣需要救援。 楊傳奇是深圳公益救援隊秘書長兼黨支部書記，在他看來，是否前去救援需要快速研判，貿(mào)然前往得承擔(dān)風(fēng)險。 隨后，深圳公益救援隊啟動關(guān)注，開始探究災(zāi)區(qū)各方需求。很快，深圳壹基金公益基金會、卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心等合作伙伴反饋河南新鄉(xiāng)市災(zāi)情最為嚴(yán)重。 綜合研判后，在兼顧臺風(fēng)“查帕卡”襲擾的同時，救援隊還是決定出隊。 “雖然屬地有臺風(fēng)，隊伍得備勤，但河南的困難我們不能不管，這是我們機(jī)構(gòu)的使命?！睏顐髌嬲f。 按照深圳公益救援隊計劃，前后編制了4批次梯隊，總共68人依次前往，是歷年跨區(qū)域行動人數(shù)最多的一次救援，并設(shè)立前進(jìn)營地、前方指揮中心、后方指揮中心，協(xié)同作戰(zhàn)。救援隊攜帶了4艘救生艇、11輛越野車、2輛裝備車，以及相應(yīng)保障物資。 專業(yè)隊伍出發(fā)也并非一帆風(fēng)順，20日開始河南省內(nèi)暴雨連連，機(jī)場、鐵路、公路均遭遇嚴(yán)重積水，交通大面積停擺，21日集結(jié)準(zhǔn)備出發(fā)的21名隊員未能在當(dāng)天成行，在等待一天后首批10名隊員才抵達(dá)河南新鄉(xiāng)。 “可見當(dāng)時的天氣狀況有多么糟糕?！睏顐髌嬲f。 據(jù)楊傳奇介紹，救援隊的專業(yè)救援小組，去到受災(zāi)嚴(yán)重的村落做人員轉(zhuǎn)移工作，同時了解當(dāng)?shù)卣兔癖娦枨?，通過后方隊員外聯(lián)和資源對接，向國內(nèi)基金會和廣東地區(qū)企業(yè)募集資源針對性幫扶。 這是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 2011年，趙強(qiáng)通過測試加入深圳公益救援隊，成為一名水上搜救隊隊員。這次“7·20河南水災(zāi)”中，他被任命為深圳公益救援隊“7·20河南水災(zāi)”前方指揮官。 趙強(qiáng)介紹，救援隊大多以地震救援為主，有過魯?shù)?、尼泊爾、深圳光明新區(qū)地震救援經(jīng)歷，這是深圳公益救援隊成立后首次碰到這么嚴(yán)重的水災(zāi)，雖然在2016年湖北水災(zāi)、2020年江西水災(zāi)的救援中有著不錯表現(xiàn)，但“7·20河南水災(zāi)”仍是一次不小的挑戰(zhàn)。 7月26日，救援隊在新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、牧野區(qū)完成救援后，經(jīng)過研判集中力量抵達(dá)衛(wèi)輝市。衛(wèi)輝市地處衛(wèi)河與東孟姜女河?xùn)|部，經(jīng)共產(chǎn)主義渠流過，多日降雨讓衛(wèi)河河水暴漲，共產(chǎn)主義渠承壓過限。 7月24日，共產(chǎn)主義渠破堤，河水涌入衛(wèi)輝市，導(dǎo)致城區(qū)臨街房屋、一樓住戶和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位被淹，從沒過車頂?shù)乃粊砜?，最深處甚至可達(dá)2米，城區(qū)基本陷入癱瘓，大量群眾等待從城區(qū)轉(zhuǎn)移至安全地帶，而衛(wèi)輝市下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)也受損嚴(yán)重。 深圳公益救援隊動用4艘救生艇，從衛(wèi)輝市城區(qū)主干道前端進(jìn)發(fā)，涉水前行，救生艇馬達(dá)不時掛到水下物體后停擺，駕駛員多次嘗試啟動繼續(xù)前行，在衛(wèi)輝市城區(qū)新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、居民樓、商鋪等地緊急轉(zhuǎn)運(yùn)出大量受困群眾。 《公益時報》記者現(xiàn)場看到，救援艇、快艇、游船、臨時搭建的木筏均被派上用場，在水面運(yùn)輸城區(qū)被困人員抵達(dá)水勢低位時，一些大型鏟車、卡車、救護(hù)車趕來接應(yīng)，將災(zāi)民送往安置處。 城區(qū)水位漲勢迅猛，很多被轉(zhuǎn)移群眾家里的財物及隨身物品都未來得及帶上，只能通過后期政府救助。有部分災(zāi)民卻不愿轉(zhuǎn)移，只因家里地勢較高未被淹，愿意留在被洪水圍困區(qū)域的自家樓上，大多在二樓及以上樓層為主。 一些留下來的居民表示，城區(qū)雖然斷了水電，但家里仍有煤氣和大量捐贈物資（食物、礦泉水等）可以度日，轉(zhuǎn)移至政府安置點(diǎn)，多人扎堆并不好過，等待數(shù)日積水將會逐步退去。 7月28日，河南省水利廳黨組成員申季維在河南省政府第七場省防汛救災(zāi)新聞發(fā)布會指出，衛(wèi)輝市積水是共產(chǎn)主義渠牧野大橋上游1.1公里處右堤出現(xiàn)漫決，部分洪水順堤外流向下游進(jìn)入衛(wèi)輝市，于7月26日8時成功堵復(fù)。 志愿服務(wù)打造公益隊伍 災(zāi)害救援除了生命營救、災(zāi)情評估、災(zāi)后防疫外還有很多工作，而救援隊一些隊員更帶著為家鄉(xiāng)而“戰(zhàn)”的愿景。 深圳公益救援隊派出共68名隊員中，一部分就是河南籍人員，每次出任務(wù)前，隊里都會向所有隊員發(fā)出通知，等待隊員申報，通過體側(cè)、評估等后擇優(yōu)派遣。 李曉冬，在深圳工作的設(shè)計師，2010年加入深圳公益救援隊，在“7·20河南水災(zāi)”救援行動中，他擔(dān)任災(zāi)情調(diào)查組隊員。 7月26日晚，深圳公益救援隊的復(fù)盤正在進(jìn)行，討論隊內(nèi)工作優(yōu)化，隊伍中設(shè)立的災(zāi)害調(diào)查、水上搜救、防疫消殺、后勤保障、物資接收、通訊支持、外聯(lián)溝通等組別都一一匯報，以查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化人員。 李曉冬自告奮勇報名加入災(zāi)害調(diào)查隊伍，并表示自己還能夠提供項(xiàng)目對接（災(zāi)區(qū)需求對接），原來李曉冬正是河南新鄉(xiāng)衛(wèi)輝人，在深圳工作，水災(zāi)中衛(wèi)輝市城區(qū)的房屋被淹無法居住，他的父親臨時居住于親戚家。 父親聽說兒子要和救援隊一起去衛(wèi)輝市調(diào)研災(zāi)情，二話沒說決定為兒子做向?qū)?。次日，在父親的幫助下，作為頭車（領(lǐng)隊）的李曉冬比原計劃早了1小時到達(dá)，為救援隊贏得大量救援時間。 李曉冬的父親說：“自己兒子從事志愿救援，家人都很支持，小冬的爺爺是八路軍戰(zhàn)士，有著革命傳統(tǒng)，為人民服務(wù)我們感到很光榮?！?/p> 李曉冬說，這就像是上陣父子兵。深圳救援隊中像李曉冬一樣來自河南籍的不止一位，本次行動前方指揮官趙強(qiáng)是河南洛陽人，是一名深圳急診醫(yī)生，妻子是河南新鄉(xiāng)人，平常2人都在深圳工作，洪災(zāi)中妻子家里的房屋被淹，在救援的多天里，趙強(qiáng)始終堅守一線，從未回去看看受災(zāi)的房屋和鄉(xiāng)親。 趙強(qiáng)說，當(dāng)初因?yàn)閻酆脩敉饧尤刖仍牐忠驗(yàn)橛屑本裙Φ祝?0年間自己深深愛上了民間救援事業(yè)。 “一開始，隊員們大多出于熱情覺得參與救援有意義，培訓(xùn)學(xué)習(xí)和文化建設(shè)后，隊員們認(rèn)為這是一名公民的基本責(zé)任。對社會盡義務(wù)，判斷更加理性，沒有沖動，就是提供一些力所能及的力量，更多是想把這些年積累的一些專業(yè)救援技術(shù)發(fā)揮出來，這是救援隊志愿服務(wù)的魅力所在?！睏顐髌嬲f。 “正因?yàn)榫仍牭姆菭I利性，很多時候，隊員想要參與救援行動，還必須自己貼精力和時間，這正是強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的公益性?！睏顐髌嫜a(bǔ)充道。 社會籌資保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn) 災(zāi)害救援是一個迅捷反應(yīng)的過程，需要常年備勤，自然產(chǎn)生人員、場地、裝備、運(yùn)維等成本，保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)這些經(jīng)費(fèi)成為必須。作為非營利機(jī)構(gòu)，救援隊自身的運(yùn)轉(zhuǎn)和救災(zāi)的費(fèi)用從哪里來呢？ 據(jù)楊傳奇介紹，2013年前，深圳公益救援隊主要提供山地救援服務(wù)，萬科公益基金會是主要經(jīng)費(fèi)支持方，隨著機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型為綜合型救災(zāi)隊伍，深圳壹基金也成為了救援隊的重要伙伴，行動經(jīng)費(fèi)大多靠基金會支持。 2013年，雅安地震發(fā)生后，深圳公益救援隊前去緊急支援，訓(xùn)練有素、救援成功、保障有力的印象給當(dāng)時的壹基金留下深刻印象。當(dāng)時，壹基金作為一家資助型基金會正在面向全國尋找緊急救援方面的合作伙伴。 “信息回傳、物資管理、人員安置、后勤保障、財產(chǎn)公示完成的較好，每一筆資金和物資收入都會有對應(yīng)的臺賬，公開披露清晰，這些得到壹基金的高度認(rèn)可。”楊傳奇說。 最終，壹基金成為了救援隊的戰(zhàn)略伙伴。 此外，據(jù)楊傳奇介紹，深圳公益救援隊是一家5A級社會組織，已被納入政府采購名錄，救援隊有專業(yè)救援經(jīng)驗(yàn)，減防災(zāi)、醫(yī)療急救等方面較為擅長，會跟政府部門、企業(yè)合作，提供專業(yè)救援培訓(xùn)服務(wù)，適當(dāng)收取費(fèi)用，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。收取的經(jīng)費(fèi)會用來購買裝備、更新裝備和隊伍建設(shè)。 目前，救援隊正式隊員有637名，志愿者1470名，每年都將有老隊員考核不過被降級，新隊員通過考核補(bǔ)充入隊。 |
