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    ■ 本報(bào)記者 李慶

    4月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期殘疾人較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)作出部署。

    《行動(dòng)方案》圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，明確了2022—2024年開(kāi)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)目標(biāo)、主要措施和保障條件等內(nèi)容。

    三年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)

    100萬(wàn)人

    就業(yè)是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，改善殘疾人生活，幫助殘疾人邁向共同富裕的關(guān)鍵。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人等就業(yè)困難群體就業(yè)工作。

    其中，黨的十九屆四中、五中全會(huì)對(duì)健全特殊群體就業(yè)支持體系、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶等提出要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。

    近年來(lái)，中央各有關(guān)部門出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)和發(fā)展殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)、靈活就業(yè)等各類就業(yè)形式的專項(xiàng)政策；制定了殘疾人就業(yè)保障金征管用、稅收優(yōu)惠減免、政府采購(gòu)優(yōu)先、職業(yè)技能提升等各類扶持辦法。

    2019年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》。2021年10月，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同中央組織部、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委五部門共同印發(fā)了《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。目前，國(guó)家殘疾人就業(yè)政策體系相對(duì)完備，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以有效匯集、落實(shí)、推廣現(xiàn)有扶持政策，讓更多符合條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。

    《行動(dòng)方案》提出，將幫扶有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人作為今后三年階段性工作的重點(diǎn)。

    《行動(dòng)方案》要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)，確保“十四五”期間編制50人(含)以上的省級(jí)、地市級(jí)機(jī)關(guān)和編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外)，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排一名殘疾人就業(yè)。

    就此，《行動(dòng)方案》提出，以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬(wàn)人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

    三年內(nèi)實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”

    《行動(dòng)方案》決定，在三年內(nèi)實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”：

    一是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。首次明確要求建立統(tǒng)計(jì)和公示制度，切實(shí)增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)的透明度。同時(shí)對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)都提出了安排殘疾人就業(yè)的具體要求；

    二是國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)；

    三是民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。要求通過(guò)組織符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)拿出一批崗位定向招錄殘疾人就業(yè)，三年內(nèi)爭(zhēng)取集中幫助較大規(guī)模的殘疾人就業(yè)，對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)的，則通過(guò)及時(shí)足額繳納殘保金、納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告予以規(guī)范；

    四是殘疾人組織助殘就業(yè)行動(dòng)，要求對(duì)近年來(lái)不同類別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理推廣，打造殘疾婦女“美麗工坊”等品牌，幫助各地各類殘疾人組織或助殘就業(yè)組織找到工作方向，更有工作遵循；

    五是就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)，要求地市級(jí)普遍開(kāi)展輔助性就業(yè)項(xiàng)目勞動(dòng)調(diào)配工作，以解決輔助性就業(yè)勞動(dòng)項(xiàng)目不足的短板；

    六是農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)，著重延續(xù)殘疾人脫貧攻堅(jiān)政策措施和幫扶機(jī)制，以防止已經(jīng)脫貧殘疾人的再度返貧；

    七是殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)，提出對(duì)殘疾人大學(xué)生提前開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和納入公共就業(yè)服務(wù)的要求，以提高對(duì)殘疾人大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面；

    八是盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，著重提出加強(qiáng)盲人按摩機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善盲人醫(yī)療按摩制度，以補(bǔ)足盲人按摩基礎(chǔ)能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)；

    九是殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)年齡段未就業(yè)殘疾人進(jìn)行準(zhǔn)確摸底，同時(shí)要求加大就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化、社會(huì)化水平；

    十是殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)，提出根據(jù)職業(yè)能力評(píng)估結(jié)果開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，同時(shí)大力提倡殘疾人接受中高等職業(yè)教育，切實(shí)提升殘疾人群體的就業(yè)能力。

    此外，《行動(dòng)方案》明確了政策、資金、信息和組織等方面的保障條件。要求各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作。各級(jí)人民政府促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)。各地要保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入，加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

    同時(shí)《行動(dòng)方案》提出開(kāi)展“2022殘疾人就業(yè)宣傳年”活動(dòng)，多種形式加大對(duì)殘疾人就業(yè)的宣傳力度。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步明確各項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)部門和職責(zé)分工，按年度對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并在方案實(shí)施期間至少組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評(píng)估。