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走入歧途的少年如何重回正軌？深陷噩夢的幼兒怎樣治愈一生的傷痛？社工如何參與未成年人司法工作？這是關(guān)于愛與救贖的故事，也是理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的過程…… 司法社工九年40次幫教 2022年1月，北京市西城區(qū)檢察院檢察官趙潁和北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授董磊明接到了一份來自遙遠(yuǎn)山區(qū)的電子結(jié)婚請(qǐng)柬，請(qǐng)柬給他們帶來了一些共同的回憶：新郎阿飛（化名）在未成年時(shí)曾經(jīng)涉罪，被他們共同幫教過。 阿飛在貴州山區(qū)土家村寨長大，家境困難，父親經(jīng)常體罰他。初二輟學(xué)后，阿飛投奔在北京的姐姐，先后在兩家餐廳打工。十年前，不滿18歲的阿飛因與同事爭斗致對(duì)方輕傷被逮捕，西城區(qū)檢察院決定對(duì)其附條件不起訴。 阿飛是幸運(yùn)的。2012年修改后的刑事訴訟法確立了未成年人附條件不起訴制度，規(guī)定在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。“在考察期內(nèi)，通過幫教來幫助涉罪未成年人認(rèn)識(shí)犯罪根源，重新樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，重返社會(huì)?！壁w潁說。 這是董磊明第一次以司法社工的身份介入幫教。九年來，董磊明與西城區(qū)檢察院合作，完成了對(duì)40多個(gè)被附條件不起訴未成年人的幫教工作。他能夠清晰地回憶起很多孩子的情況：有以偷竊為生的流浪兒，有離異家庭走出的孤僻少年，有茫然失措的賣淫少女……因?yàn)槊總€(gè)人的家庭背景、犯罪原因、社會(huì)關(guān)系截然不同，他需要為每一個(gè)孩子量身定制幫教方案。 未成年人犯罪 訴源治理的必經(jīng)之路 2013年以來，司法社工積極參與涉案未成年人的刑事司法程序已經(jīng)常態(tài)化，尤其是在協(xié)助檢察機(jī)關(guān)附條件不起訴案例的幫教考察領(lǐng)域。 據(jù)了解，2000年后，北京、上海、深圳、云南等地開始了一系列關(guān)于未成年人司法社工的探索。特別是2012年刑事訴訟法修改后，未成年人司法社會(huì)服務(wù)工作進(jìn)入高速發(fā)展階段，及至2021年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》正式實(shí)施，都強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作專業(yè)力量參與未成年人保護(hù)與犯罪預(yù)防的必要性。 “成年人司法關(guān)注的是行為，未成年人司法關(guān)注的是人?！蔽鞅闭ù髮W(xué)副教授、陜西指南針?biāo)痉ㄉ绻し?wù)中心創(chuàng)建者劉仁琦認(rèn)為，未成年人司法社工的出現(xiàn)是青少年司法領(lǐng)域的必然選擇，也是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，特別是有利于未成年人犯罪問題的訴源治理。 那么，未成年人司法社工到底能起到哪些具體作用呢？ “未成年人檢察與成年人檢察相比，最大的區(qū)別在于我們要通過辦案去聯(lián)動(dòng)解決未成年人涉罪背后的基礎(chǔ)性問題。”云南省檢察院第九檢察部主任陳怡璇介紹，未成年人涉嫌犯罪通常有背后原因，譬如家庭監(jiān)護(hù)缺失、流浪閑散，或者受到社會(huì)不良因素的干擾。有經(jīng)驗(yàn)的司法社工可以在社會(huì)調(diào)查或者幫教的過程中，更有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)涉罪未成年人家庭監(jiān)護(hù)或者學(xué)校教育中的問題，并且可以輔助檢察官專業(yè)地解決這些問題。 “支持”與“規(guī)訓(xùn)”是董磊明在接受采訪過程中使用最多的詞匯，也是他認(rèn)為的司法社工價(jià)值所在。以董磊明幫助阿飛為例，“在實(shí)踐上，社會(huì)支持通過物質(zhì)性支持、情感性支持、能力性支持以及動(dòng)力性支持建立正向社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)規(guī)約通過社會(huì)交往規(guī)則以及法律與制度的規(guī)訓(xùn)，對(duì)負(fù)向價(jià)值觀和行為進(jìn)行約束，形成社會(huì)規(guī)約網(wǎng)絡(luò)，最終建立全方位的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)?！?/p> 一份長達(dá)13年的救助計(jì)劃 “媽媽，媽媽，你在哪兒？” 小靜（化名）曾無數(shù)次從烈火夢魘中蘇醒，夢中她會(huì)回到那個(gè)慘烈的現(xiàn)場。2018年12月的一個(gè)清晨，有人潛入小靜家中，把小靜父母及哥哥三人堵住，虐打之后，又點(diǎn)火把他們一家三口活活燒死。 年僅4歲、躲在門后的小靜目睹了這一切，雖僥幸逃過一劫，生活卻墜入深淵。案發(fā)后，她跟隨爺爺奶奶生活，經(jīng)常陷入夢魘，看見火就會(huì)有激烈的反應(yīng)。為此，江蘇省宿遷市檢察院委托“七彩藤”未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心為小靜及其爺爺奶奶提供社工服務(wù)。 “從司法實(shí)踐來看，社工介入未成年人司法程序主要集中在考察幫教、社會(huì)調(diào)查、被害人救助、家庭教育指導(dǎo)等方面?！苯K省檢察院第八檢察部檢察官助理王真瑱告訴記者，被害人救助通常又包括心理援助和生活幫扶兩個(gè)方面。 宿遷市宿豫區(qū)心理協(xié)會(huì)國家二級(jí)心理咨詢師、社會(huì)工作者丁宏美在經(jīng)過初步面談和前期干預(yù)后認(rèn)為，小靜及其爺爺奶奶均患有創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD），并且表現(xiàn)出創(chuàng)傷再體驗(yàn)癥狀、回避和麻木狀態(tài)、警覺性增高癥狀等。 丁宏美為此制定了一份長達(dá)13年的救助計(jì)劃，包括小靜10歲以前每月面詢一次，10歲以后每兩個(gè)月面詢一次，后期根據(jù)個(gè)體需要可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整時(shí)間，最低持續(xù)到小靜18歲；其間，以同樣的頻率保持與小靜爺爺奶奶的面詢和微信、電話、QQ聯(lián)系，共13年時(shí)間。 類似小靜這樣的故事，不是個(gè)案。 2018年2月，最高人民檢察院和共青團(tuán)中央簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系的合作框架》協(xié)議，提出了專業(yè)社工參與未成年人檢察工作的內(nèi)容和路徑。宿遷市檢察院第七檢察部負(fù)責(zé)人沈曉明告訴記者，宿遷是這個(gè)體系的首批40個(gè)試點(diǎn)之一，并從2020年開始試行《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)》。 發(fā)動(dòng)最廣泛的力量參與 事實(shí)上，動(dòng)員最廣泛的力量參與，是未成年人司法社工制度在本土化發(fā)展過程中最顯著的特點(diǎn)。 據(jù)記者了解，目前司法社工的主要力量來自三個(gè)方面：一是有關(guān)部門培育孵化的社會(huì)化的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)；二是大學(xué)的教授學(xué)者及其建立的社工機(jī)構(gòu)；三是有關(guān)部門組織起來的社會(huì)熱心人士、志愿者。 未成年人司法社會(huì)工作早期發(fā)展多半依賴于大學(xué)的附屬機(jī)構(gòu)。近年來，由于未成年人司法工作的需求，有關(guān)部門著力培育孵化了一批專業(yè)司法社工機(jī)構(gòu)。例如，在宿遷的未檢社會(huì)支持體系中，團(tuán)委、民政、教育、婦聯(lián)等20家單位參與，兩級(jí)財(cái)政部門通過專項(xiàng)資金保障政府購買服務(wù)支出，研發(fā)了全市互通互連的宿遷市未成年人司法服務(wù)中心云平臺(tái)，著重培育適合參與未成年人檢察工作的社工及志愿者200余名、社會(huì)組織六個(gè)。 盡管社工機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，但專職力量的不足依然凸顯，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。這種情況下，更多的“兼職”力量被調(diào)動(dòng)起來。 云南省關(guān)工委法咨委員會(huì)主任黃學(xué)鋒告訴記者，云南作為少數(shù)民族邊疆省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，政府財(cái)力較為困難，留守兒童問題突出，青少年犯罪問題亟待解決。為此，云南省關(guān)工委報(bào)省委政法委決定在全省開展未成年人司法項(xiàng)目；在省委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，成立公、檢、法、司和教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委為成員的項(xiàng)目指導(dǎo)小組。關(guān)工委組建“五老”為主體、專業(yè)社工輔助的合適成年人工作隊(duì)伍，承擔(dān)項(xiàng)目日常工作，充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模政治過硬和思想、經(jīng)驗(yàn)、威望、親情方面優(yōu)勢，形成了覆蓋面廣、運(yùn)行費(fèi)用低、效果好的工作機(jī)制，目前已經(jīng)把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)。 “未成年人司法保護(hù)就像一個(gè)展開的扇面，司法程序只是撬動(dòng)的起點(diǎn)，司法社工需要鏈接各種各樣的社會(huì)資源，最終形成一個(gè)全方位的社會(huì)支持體系?！倍诿髡f。 在陳怡璇看來，“未成年人司法社會(huì)工作從起步看，為需求和供給兩端提供了發(fā)展的動(dòng)力；從發(fā)展過程看，呈現(xiàn)出從無到有，再到更專業(yè)的發(fā)展路徑；從服務(wù)的本質(zhì)和內(nèi)容看，體現(xiàn)了從關(guān)注司法程序到關(guān)注未成年人本身的價(jià)值取向變化趨勢，多維度解決兒童問題的綜合保護(hù)模式成為司法部門和司法社工機(jī)構(gòu)的共識(shí)?！?/p> 縮短理想和現(xiàn)實(shí)之間的差距 2021年12月，最高人民檢察院會(huì)同民政部、共青團(tuán)中央組織完成了國家標(biāo)準(zhǔn)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。 “對(duì)于究竟如何系統(tǒng)地開展未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)，如何與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)合作共同推進(jìn)未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)等問題，還沒有權(quán)威性的指導(dǎo)意見。這對(duì)于未成年人司法社會(huì)工作的發(fā)展，對(duì)于涉法涉訴未成年人的教育幫助服務(wù)的推進(jìn)造成了很大的障礙?！逼鸩萁M在編制說明里提道。 這是理想與現(xiàn)實(shí)的差距，差距主要體現(xiàn)在錢、人和具體司法實(shí)踐。專業(yè)的未成年人司法社工服務(wù)需要購買。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管司法社工機(jī)構(gòu)屬于非營利性社會(huì)組織，也能得到政府有關(guān)部門和社會(huì)力量的支持，但依然需要一定的基本運(yùn)營費(fèi)用，例如場地租金、人員雇用、差旅費(fèi)等。劉仁琦介紹，以附條件不起訴中的幫教為例，一個(gè)孩子的考察期是6個(gè)月至12個(gè)月，每個(gè)孩子的基本費(fèi)用在3000元左右。這筆錢，通常由辦案經(jīng)費(fèi)或地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付。 “你可以輕易地去拉開拉鏈，但如果你關(guān)不上的話，就不要去拉。”這是在未成年人司法社工圈子里很流行的一句話，喻指不專業(yè)的社工有可能給涉案未成年人帶去更嚴(yán)重的二次傷害。事實(shí)上，專業(yè)未成年人司法社工人才缺口巨大是另一個(gè)突出問題。劉仁琦告訴記者，未成年人司法社工有更高專業(yè)技能要求和社工倫理要求，需要同時(shí)掌握社會(huì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)的復(fù)合型人才。目前的發(fā)展?fàn)顩r完全滿足不了未成年人司法工作的需求。 在陳怡璇看來，社工機(jī)構(gòu)與辦案部門也存在彼此“溝通不足、合作不夠”的問題，辦案理念、意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)都會(huì)導(dǎo)致司法程序中各環(huán)節(jié)社工服務(wù)需求和提供的不連貫，因此也難以發(fā)展出共同的目標(biāo)方案。 更值得關(guān)注的是，記者采訪的多位未檢檢察官都提出了“社工服務(wù)質(zhì)量評(píng)估很難量化”的問題。但無論如何，在這條關(guān)于愛與救贖的道路上，越來越多的司法社工正與檢察官并肩攜手，乘風(fēng)破浪而行。 （據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》） |
檢察院檢察官在幫教阿飛期間為其過生日 _b.jpg)