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    ■ 本報(bào)記者 李慶

    家家都有老人，人人都會(huì)老，養(yǎng)老是全社會(huì)關(guān)注的話題。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華表示，十年來，民政部會(huì)同相關(guān)部門在推進(jìn)新時(shí)代中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)步。

    9月8日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華就民政部門開展的養(yǎng)老工作回答記者提問。

    記者：習(xí)近平總書記指出，讓老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。請問，黨的十八大以來，民政部門圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)做了哪些工作？下一步有何打算？

    李邦華：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的重大決策部署。習(xí)近平總書記多次對養(yǎng)老服務(wù)工作作出重要指示批示，大家關(guān)注到了，前一段時(shí)間總書記在遼寧考察時(shí)又對老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作作出了重要指示。民政部狠抓落實(shí)，會(huì)同相關(guān)部門在推進(jìn)新時(shí)代中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，取得了顯著進(jìn)步。主要有以下五個(gè)方面：

    一是養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善。這十年，全國人大常委會(huì)三次修改《老年人權(quán)益保障法》，都涉及到養(yǎng)老服務(wù)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)政策文件10余件，民政部會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)制度90余件、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余件，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。

    二是基本養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。截至目前，全國有1420萬老年人享受了最低生活保障，370多萬老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋，惠及近3700萬老年人，推動(dòng)建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

    三是養(yǎng)老服務(wù)供給不斷加強(qiáng)。全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36萬個(gè)，床位812.6萬張，床位數(shù)是2012年的近2倍。出臺(tái)了土地供給、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠扶持政策，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局逐漸形成。

    四是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速。截至目前，全國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施32萬個(gè)，占全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)的88.9%。大家比較關(guān)注的適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、關(guān)愛巡訪、時(shí)間銀行、老年餐桌等老百姓身邊的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不斷創(chuàng)新和推出。

    五是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。民政部聯(lián)合相關(guān)部門開展實(shí)施為期四年的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治服務(wù)隱患42萬多處，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善。

    下一步，民政部將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院系列決策部署，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)進(jìn)一步”。一是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)立法，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)制度框架。二是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。三是加快長期照護(hù)服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。所有這些工作都是一個(gè)目的，就是讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)中能夠安心、靜心、舒心，都能安享幸福晚年。

    記者：我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙正在嚴(yán)重威脅著老年人晚年幸福，為此全國開展打擊了整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，能否介紹一下民政部負(fù)責(zé)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙行動(dòng)的進(jìn)展，下一步還會(huì)在哪些方面持續(xù)發(fā)力？

    李邦華：近年來一些犯罪分子假借“養(yǎng)老”之名實(shí)施詐騙，給老年人造成了經(jīng)濟(jì)損失、精神的痛苦，人民群眾反映非常強(qiáng)烈。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對老年人特別關(guān)心愛護(hù)，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)好老年人合法權(quán)益，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老行為。今年4月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，由平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，12個(gè)部門聯(lián)合開展了全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，民政部是其中一個(gè)部門。民政部主要負(fù)責(zé)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題和隱患。目前專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施將近半年，取得了較好進(jìn)展。

    一是開展了全面的宣傳發(fā)動(dòng)。我們按照宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”總體要求，公布了投訴舉報(bào)平臺(tái)，印發(fā)了一批政策指導(dǎo)讀物，發(fā)布了一批典型案例，同時(shí)開展了系列專題報(bào)道。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的詐騙手段、特點(diǎn)，我們廣泛進(jìn)行了政策宣傳和識(shí)騙防騙的常識(shí)教育，做到了宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)家、進(jìn)院、進(jìn)社區(qū)，上墻、上媒體、上網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該講吹響了打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙的號角。許多地方民政部門和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也廣泛動(dòng)員許多老年人來參與防詐宣傳，提高了老年人識(shí)騙和防騙的能力。

    二是開展全面摸排。截至8月底，全國各級民政部門開展了至少兩輪的摸排，累計(jì)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所27萬個(gè)，梳理出950家存在風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)的機(jī)構(gòu)和場所。為什么講場所？有的是未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)或者以養(yǎng)老服務(wù)名義開展活動(dòng)的“黑機(jī)構(gòu)”576家。

    三是開展全面整治。按照風(fēng)險(xiǎn)隱患等級，各級民政部門建立了“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)隱患管控名單，明確時(shí)間表、路線圖，按照“一案一策”的要求開展了集中整治。目前950家存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)和場所，累計(jì)取締關(guān)停510家，立案81家，判決48家，移交相關(guān)部門處置91家，其余的也都在甄別和調(diào)查中。應(yīng)該講養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐的存量風(fēng)險(xiǎn)隱患正在有序化解。

    下一步，民政部將按照全國專項(xiàng)辦的部署進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。一方面，加快推進(jìn)存量風(fēng)險(xiǎn)清倉見底，另一方面加強(qiáng)建章立制，有力遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。在建立長效機(jī)制上也有兩方面工作：一是建立常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和協(xié)同處置；二是聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患突出問題，會(huì)同有關(guān)部門研究規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)的相關(guān)舉措，守護(hù)好老百姓的養(yǎng)老錢，讓老年人養(yǎng)老服務(wù)更加安全、更加安心。