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    近日，河南省民政廳下發(fā)《關(guān)于加快建立“困難群眾救急難慈善專項基金”通知》（以下簡稱《通知》），對進一步推進省、市、縣三級民政和慈善部門聯(lián)動建立“困難群眾救急難慈善專項基金”工作進行安排部署?！锻ㄖ芬螅瑫惩彪y社會救助申請和急難情況及時報告、主動發(fā)現(xiàn)渠道，建立健全快速響應(yīng)、個案會商“救急難”工作機制，實行省、市、縣三級聯(lián)動，屬地救助優(yōu)先、政府社會救助優(yōu)先、慈善急難救助為補充的合力救助模式。

    《通知》指出，各級民政部門要加快推進建立本級“困難群眾救急難慈善專項基金”工作，堅持統(tǒng)籌兼顧，加強政策銜接，形成兜底保障困難群眾基本生活的合力，確保對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個人，通過急難救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。

    據(jù)悉，河南省民政廳、河南省慈善聯(lián)合總會于2022年8月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于省、市、縣三級民政部門、慈善總會聯(lián)動建立“困難群眾救急難慈善專項基金”的通知》，由省、市、縣三級民政部門和慈善會聯(lián)動，在全省范圍內(nèi)分級建立“困難群眾救急難慈善專項基金”。省級“困難群眾救急難慈善專項基金”由省民政事業(yè)發(fā)展中心在省慈善聯(lián)合總會建立，市、縣兩級“困難群眾救急難慈善專項基金”由同級民政部門和主管的慈善會（總會、協(xié)會）聯(lián)合建立。截至2023年2月28日，全省已建立省、市、縣三級“困難群眾救急難慈善專項基金”70個，籌集資金總額2330.43萬元，其中籌集資金50萬元以上的專項基金有26個，20萬元以上的有35個。

    《通知》指出，在保障措施方面，一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳將該項工作納入對市縣民政部門的“提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實”激勵懲戒制度考評實施細則，進行考核。

    二要完善工作機制。暢通急難社會救助申請和急難情況及時報告、主動發(fā)現(xiàn)渠道，建立健全快速響應(yīng)、個案會商“救急難”工作機制，實行省、市、縣三級聯(lián)動，屬地救助優(yōu)先、政府社會救助優(yōu)先、慈善急難救助為補充的合力救助模式。健全“主動告知”機制，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持突發(fā)急難和特困群眾救助工作；健全“協(xié)同聯(lián)動”機制，建立縣、鄉(xiāng)、村（居）三級社會救助網(wǎng)絡(luò)，幫助困難群眾提出救助申請；健全“快速響應(yīng)”機制，實現(xiàn)線下受理與線上受理相結(jié)合，暢通困難群眾救助渠道；健全“重大問題協(xié)商”機制，充分發(fā)揮部門協(xié)同、上下聯(lián)動作用，對重大急難特困群眾個案研究制定綜合救助方案，推進資源統(tǒng)籌，提升綜合救助能力。

    三要規(guī)范救助行為。各級民政部門要健全專項基金使用管理制度，規(guī)范救助對象、救助范圍、救助標(biāo)準、救助程序和檔案管理，細化工作流程，確保每一筆資金都能用到困難群眾身上。

    四要強化監(jiān)督管理。建立“困難群眾救急難慈善專項基金”籌集和使用管理工作督查督辦機制，省廳辦公室進行專項督查督辦，慈善社工處每季度對全省專項基金募集和使用情況進行內(nèi)部通報并于次年年初通報上年度資金募集和使用情況。

    五要引導(dǎo)社會力量參與。發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助，形成與政府救助的有效銜接。通過政府購買服務(wù)、設(shè)立社工站等方式，鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者協(xié)助社會救助部門開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，并為救助對象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。促進社會救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護困境群體、傳遞社會關(guān)愛等方面作用。

    （據(jù)河南省民政廳）