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    ■ 本報(bào)記者 皮磊

    為進(jìn)一步深化推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為基層開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)”的具體實(shí)踐提供方法和路徑指引，杭州市民政局日前印發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”工作指引（暫行）。

    文件要求，大力深化“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，進(jìn)一步明確“五社”職能定位，厘清聯(lián)動(dòng)模式機(jī)制，推動(dòng)“五社”主體擴(kuò)量、服務(wù)提質(zhì)、聯(lián)動(dòng)增效，更好地發(fā)揮多方主體參與現(xiàn)代社區(qū)治理和服務(wù)的功能，打造具有杭州辨識(shí)度的“五社聯(lián)動(dòng)”標(biāo)志性成果，助力構(gòu)建“三民五心五高”的現(xiàn)代社區(qū)治理共同體。

    其中提到，立足社區(qū)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)組織載體優(yōu)勢(shì)，社區(qū)志愿者群眾優(yōu)勢(shì)和社會(huì)慈善資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“五社”要素有效聯(lián)動(dòng)、組織力量全面融合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    緊盯居民需求，在“一老一小”“一殘一困”服務(wù)保障、物居業(yè)三方協(xié)同、社區(qū)更新改造等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，回應(yīng)民生關(guān)切。以“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)建設(shè)為抓手，提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，加快打造一批可看、可感、可推廣的實(shí)踐成果，為全市探索經(jīng)驗(yàn)路徑。

    文件明確了聯(lián)動(dòng)程序。

    一是明確需求。精準(zhǔn)回應(yīng)社區(qū)居民的多元需求是“五社聯(lián)動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)要牽頭會(huì)同“五社”主體開(kāi)展需求調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“走訪(fǎng)+座談”等形式以及“民意圓桌會(huì)”“民生議事會(huì)”等平臺(tái)，廣泛搜集匯總居民普遍關(guān)心關(guān)注的社區(qū)熱點(diǎn)需求、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)梳理形成需求清單。

    二是策劃項(xiàng)目。社區(qū)會(huì)同“五社”主體對(duì)收集到的居民需求進(jìn)行分析，將多元化、差異化的居民需求轉(zhuǎn)化為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)要廣泛?jiǎn)栍?jì)于民，引導(dǎo)和動(dòng)員居民參與需求分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施的全過(guò)程。

    三是實(shí)施推進(jìn)。社區(qū)以公益創(chuàng)投、聯(lián)建共建清單、民生微實(shí)事等形式發(fā)布項(xiàng)目，并動(dòng)員“五社”主體積極參與承接。社會(huì)組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍自發(fā)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，也可以通過(guò)“揭榜掛帥”的方式公布合作需求，聯(lián)動(dòng)其他“五社”力量參與。項(xiàng)目實(shí)施期間，社區(qū)可邀請(qǐng)居民參與，助力項(xiàng)目有序推進(jìn)。

    四是績(jī)效評(píng)估。社區(qū)組織對(duì)“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益、居民滿(mǎn)意度等，重點(diǎn)關(guān)注居民的獲得感、參與度和滿(mǎn)意度。把評(píng)估結(jié)果作為查找短板、推動(dòng)工作的重要抓手，進(jìn)一步提升完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

    針對(duì)“五社”的功能要素，文件也列舉了相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)模式。如，文件提到，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ)好，社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)能力突出的社區(qū)，要立足“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，更好地為社會(huì)工作者參與社區(qū)治理和服務(wù)搭建平臺(tái)、暢通渠道。要通過(guò)“社會(huì)工作者+社區(qū)社會(huì)組織”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者在組織謀劃、示范引領(lǐng)、培訓(xùn)督導(dǎo)方面的作用，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織向更高水平發(fā)展；通過(guò)“社會(huì)工作者+社區(qū)志愿者”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)工作者在志愿者招募、組織、管理、培訓(xùn)和監(jiān)督方面的作用，推動(dòng)社區(qū)志愿者向更高程度的組織化、更大的規(guī)模發(fā)展；通過(guò)“社會(huì)工作者+社區(qū)居民”聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法設(shè)計(jì)“時(shí)間銀行”“社區(qū)公益積分”等志愿服務(wù)機(jī)制，更廣泛地發(fā)動(dòng)居民參與社區(qū)治理。

    此外，文件還明確了市、縣兩級(jí)民政部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)在“五社聯(lián)動(dòng)”工作中的職責(zé)定位和工作分工，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行順暢的推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。

    文件強(qiáng)調(diào)，各地要將“五社聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)標(biāo)落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)部署要求。民政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭職能，將“五社聯(lián)動(dòng)”納入年度考評(píng)體系，加強(qiáng)督促檢查，細(xì)化考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。