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■ 本報(bào)記者 李慶

　　 記者從河南省民政廳獲悉，為加強(qiáng)全省流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，促進(jìn)流動(dòng)兒童均等享有高質(zhì)量權(quán)益保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)，河南省民政廳等21個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《河南省加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），以加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)為主題，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，開(kāi)展摸底排查，完善保障措施，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，為流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！斗桨浮芬螅_(kāi)展監(jiān)測(cè)摸排建立信息臺(tái)賬。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展流動(dòng)兒童監(jiān)測(cè)摸排工作，按照流動(dòng)兒童的定義，將符合條件的未成年人納入監(jiān)測(cè)摸排范圍。監(jiān)測(cè)摸排工作以縣（市、區(qū)）為基本單位，民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，教育、公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、疾控、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)和單位共同參與。對(duì)監(jiān)測(cè)摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、自身殘疾、監(jiān)護(hù)缺失、流浪、心理和行為異常的流動(dòng)兒童，要建立重點(diǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)對(duì)象信息臺(tái)賬，定期走訪探視。民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立流動(dòng)兒童定期監(jiān)測(cè)摸排工作機(jī)制，至少每半年更新一次流動(dòng)兒童信息。加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)共享，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童等數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握流動(dòng)兒童情況，及時(shí)跟進(jìn)提供服務(wù)。有條件的地方要運(yùn)用大數(shù)據(jù)功能，探索建立流動(dòng)兒童綜合服務(wù)平臺(tái)，提升流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作數(shù)字化、智能化水平。《方案》強(qiáng)調(diào)，要完善制度措施提升保障水平。一是優(yōu)化落實(shí)教育保障政策，各地教育部門(mén)推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源。在優(yōu)化義務(wù)教育資源布局、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等工作中，充分考慮流動(dòng)兒童特殊困難。二是推進(jìn)完善衛(wèi)生醫(yī)療保障措施，各地衛(wèi)生健康部門(mén)要在制定和組織實(shí)施推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共衛(wèi)生資源向基層延伸等政策措施時(shí)，充分考慮流動(dòng)兒童實(shí)際需求。三是織密織牢基本生活保障網(wǎng)。兒童居住地民政部門(mén)要分類加強(qiáng)流動(dòng)兒童生活保障，對(duì)于符合低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童條件的，協(xié)調(diào)戶籍地民政部門(mén)按照相關(guān)政策認(rèn)定資格，及時(shí)納入保障；依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)為符合條件的流動(dòng)兒童在流入地提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)保障；在急難發(fā)生地為符合條件的流動(dòng)兒童提供臨時(shí)救助。《方案》明確，要加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)促進(jìn)健康成長(zhǎng)。一是提升家庭教育指導(dǎo)水平。各地婦聯(lián)、教育等部門(mén)和單位要積極對(duì)流動(dòng)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，督促指導(dǎo)流動(dòng)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)家庭教育主體責(zé)任。村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯兒童合法權(quán)益的要予以勸誡、制止，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。二是提供心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校教師、醫(yī)生、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、心理咨詢師、志愿者等作用，為有需求的流動(dòng)兒童分類提供心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理慰藉等服務(wù)。三是加強(qiáng)精神文化生活服務(wù)。各部門(mén)要組織開(kāi)展多種形式的普惠性、公益性流動(dòng)兒童文化服務(wù)活動(dòng)，豐富其精神文化生活。四是開(kāi)展城市融入服務(wù)。強(qiáng)調(diào)黨委政府相關(guān)部門(mén)與企業(yè)、專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等協(xié)同，促進(jìn)流動(dòng)兒童融入城市生活。《方案》中首次建立了《河南省流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛(ài)服務(wù)基礎(chǔ)清單》，以清單形式，從幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等6個(gè)方面，梳理出流動(dòng)兒童在居住地享有的19項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)。要求各地深刻認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實(shí)屬地責(zé)任，省轄市級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)照《河南省流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛(ài)服務(wù)基礎(chǔ)清單》，制定并發(fā)布本地區(qū)流動(dòng)兒童享有關(guān)愛(ài)服務(wù)清單。