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■ 本報(bào)記者 皮磊 “每個(gè)項(xiàng)目有10分鐘時(shí)間進(jìn)行介紹，另有5分鐘時(shí)間回答專家提問(wèn)。” 近日，支付寶公益平臺(tái)舉行2025年高質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，參與申報(bào)的公益機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行線上答辯。線下，由公益慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、法律及財(cái)務(wù)專家、公益機(jī)構(gòu)、媒體代表等組成的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行提問(wèn)并打分。每位評(píng)委手中都有一份詳細(xì)的評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)，其中包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目執(zhí)行、社會(huì)影響、捐贈(zèng)人服務(wù)等十幾項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)。 這是自去年初，支付寶公益平臺(tái)發(fā)布升級(jí)后的《支付寶公益平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》及《高質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》后，時(shí)隔一年再次舉行高質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)審。此次參與評(píng)審的項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，需要在一天內(nèi)全部答辯完成，對(duì)于機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。 支付寶公益平臺(tái)負(fù)責(zé)人徐笛在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“去年發(fā)布《高質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》后，我們也聽(tīng)取了不同行業(yè)專家的建議。在此基礎(chǔ)上，今年的項(xiàng)目評(píng)審工作中，除了有機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料，我們還對(duì)其財(cái)務(wù)執(zhí)行情況、項(xiàng)目進(jìn)展反饋、捐贈(zèng)人服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行了量化。這些量化指標(biāo)能夠直觀地反映出機(jī)構(gòu)執(zhí)行能力和水平，也方便評(píng)委們做出更加客觀準(zhǔn)確的判斷?！?br> 高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵詞，于公益慈善行業(yè)亦是如此。那么，如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？平臺(tái)和機(jī)構(gòu)對(duì)此反應(yīng)如何？記者就此進(jìn)行了采訪。 對(duì)高質(zhì)量項(xiàng)目給予更多流量和資源支持 新修改的《慈善法》第二十七條規(guī)定，國(guó)務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)，提供公開(kāi)募捐信息展示、捐贈(zèng)支付、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況查詢等服務(wù)；無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕為具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織提供服務(wù)，不得向其收費(fèi)，不得在公開(kāi)募捐信息頁(yè)面插入商業(yè)廣告和商業(yè)活動(dòng)鏈接。 作為鏈接各方的橋梁紐帶，該規(guī)定對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)提出了新的更高的要求。而如何在現(xiàn)有框架下適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，滿足捐贈(zèng)人、慈善組織、受益人等各方需求，成為擺在平臺(tái)面前的一道必答題。 實(shí)際上，相關(guān)平臺(tái)每年都會(huì)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)規(guī)則進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。但相較而言，支付寶公益平臺(tái)規(guī)則的調(diào)整幅度更為明顯，目的是讓公眾捐贈(zèng)的善款與優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更好地匹配。 2024年初，支付寶公益平臺(tái)發(fā)布升級(jí)后的《支付寶公益平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》及《高質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》，對(duì)機(jī)構(gòu)入駐、籌款等規(guī)則進(jìn)行調(diào)整升級(jí)：一方面，組建由不同領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的評(píng)審委員會(huì)，每年選樹(shù)一批組織規(guī)范、設(shè)計(jì)科學(xué)、執(zhí)行高效、成果有效、重視捐贈(zèng)人服務(wù)的高質(zhì)量公益項(xiàng)目；同時(shí)，完善平臺(tái)監(jiān)督手段，引入專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，細(xì)化項(xiàng)目審核上線要求及項(xiàng)目信息披露要求，并定期開(kāi)展線下抽檢，抽檢結(jié)果將作為高質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)分的重要依據(jù)。 根據(jù)支付寶公益平臺(tái)以往數(shù)據(jù)情況，95%的公募機(jī)構(gòu)同時(shí)上線的項(xiàng)目數(shù)量未超過(guò)20個(gè)，發(fā)起項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多對(duì)信息透明度披露和捐贈(zèng)人服務(wù)也難以保障，容易引發(fā)用戶信任危機(jī)。因此，支付寶公益平臺(tái)對(duì)公募機(jī)構(gòu)可發(fā)起和認(rèn)領(lǐng)的項(xiàng)目數(shù)量及年度籌款額度進(jìn)行了約定，以確保其籌款目標(biāo)設(shè)置合理且能夠有效落實(shí)執(zhí)行。 “公眾捐贈(zèng)本質(zhì)上屬于社會(huì)資源分配問(wèn)題，而公益行業(yè)面對(duì)的又是多元化的社會(huì)問(wèn)題，因此我們也希望這些社會(huì)資源得到合理的使用。高質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)審工作核心是圍繞‘國(guó)家有倡導(dǎo)、社會(huì)有需要、治理有規(guī)范、執(zhí)行有效率、項(xiàng)目有結(jié)果’這五點(diǎn)展開(kāi)。在這一制度設(shè)計(jì)下，平臺(tái)會(huì)對(duì)一些優(yōu)質(zhì)的公益項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行展示，把好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦給捐贈(zèng)人，這也是對(duì)捐贈(zèng)人負(fù)責(zé)。”徐笛談到。 經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的探索，變化也顯而易見(jiàn)。“一方面，公眾對(duì)公益慈善的認(rèn)知越來(lái)越深，比如說(shuō)他們知道可以通過(guò)查詢機(jī)構(gòu)年報(bào)來(lái)了解項(xiàng)目進(jìn)展或捐贈(zèng)資金使用情況；另一方面，我們也注意到，入選高質(zhì)量公益項(xiàng)目的月捐用戶數(shù)量較以往有了明顯增加，項(xiàng)目的籌款總額也有顯著增長(zhǎng)。從捐贈(zèng)人角度來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)的公益項(xiàng)目確實(shí)有更大的吸引力。”參與評(píng)審的專家表示。 “6+5模式”為更多中小機(jī)構(gòu)提供發(fā)展空間 根據(jù)安排，參與此次高質(zhì)量評(píng)審的公益項(xiàng)目按照領(lǐng)域?qū)傩缘忍卣鞅环譃樗慕M，其中的發(fā)起機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)既有國(guó)字頭基金會(huì)，也有地方基金會(huì)及慈善會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。 為迎接此次項(xiàng)目評(píng)審，北京慈弘慈善基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔣昭華帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)做了充分的準(zhǔn)備?！拔覀兎浅Ｖ匾曔@次評(píng)審，PPT反復(fù)改了很多遍，就是希望在有限的時(shí)間里盡可能多地展示項(xiàng)目，盡可能讓大家在最短時(shí)間內(nèi)抓住項(xiàng)目重點(diǎn)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我們?cè)俅螌?duì)項(xiàng)目進(jìn)行了一次系統(tǒng)梳理，同時(shí)也在反思應(yīng)該如何做好項(xiàng)目傳播。其實(shí)不只是參加評(píng)審，在面對(duì)公眾時(shí)機(jī)構(gòu)也會(huì)遇到同樣的問(wèn)題，即如何在短時(shí)間內(nèi)抓住大家的注意力，讓公眾看到項(xiàng)目核心的價(jià)值和特點(diǎn)。不論能否通過(guò)專家評(píng)審，這都是一項(xiàng)非常有意義的工作?！?br> 蔣昭華表示，隨著新修改的《慈善法》包括新修訂的《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》等一系列法律法規(guī)不斷出臺(tái)完善，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求?！肮娲壬剖聵I(yè)的發(fā)展要不斷走向公開(kāi)透明，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)來(lái)說(shuō)也必須做到公平公正。我覺(jué)得支付寶公益平臺(tái)在高質(zhì)量項(xiàng)目遴選方面所做的探索，確實(shí)對(duì)行業(yè)起到了積極的推動(dòng)和示范作用。” 北京春苗慈善基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔瀾馨介紹，基金會(huì)今年共申報(bào)了八個(gè)公益項(xiàng)目，其中有五個(gè)項(xiàng)目通過(guò)初審?；谌ツ陞⑴c評(píng)審的經(jīng)驗(yàn)，基金會(huì)在日常工作中也會(huì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)、分析支付寶公益平臺(tái)上高質(zhì)量項(xiàng)目的特征，如運(yùn)作模式、項(xiàng)目傳播及進(jìn)展反饋等。同時(shí)，基金會(huì)也會(huì)向日常對(duì)接的合作機(jī)構(gòu)講解平臺(tái)高質(zhì)量評(píng)審的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將更多準(zhǔn)備工作放在日常。 崔瀾馨告訴記者，為迎接今年的評(píng)審工作，在常態(tài)化準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，基金會(huì)由秘書(shū)長(zhǎng)牽頭、全體秘書(shū)處成員參與，組織了一支16人的工作小組，在充分研討平臺(tái)規(guī)則變化的同時(shí)，制定內(nèi)部篩選機(jī)制?！拔覀儼哑脚_(tái)的規(guī)則指標(biāo)拆分開(kāi)為大家進(jìn)行講解，集中進(jìn)行培訓(xùn)、模擬路演。此外，我們還多次與主管部門進(jìn)行溝通，為參與評(píng)審的項(xiàng)目能夠順利上線掃除前期障礙?！?br> 不過(guò)，記者也注意到，參與此次評(píng)審的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目大多具有一定的知名度，一些項(xiàng)目甚至已持續(xù)運(yùn)作十余年時(shí)間，社會(huì)認(rèn)可度本就高于其他項(xiàng)目，也積累了不少社會(huì)資源。那么，為何不放寬 要求，向更多基層或中小型機(jī)構(gòu)、初創(chuàng)型公益機(jī)構(gòu)傾斜資源，以更好地支持它們發(fā)展？ 對(duì)此，徐笛以商業(yè)投資的概念進(jìn)行了解釋：“向公眾募款就好比商業(yè)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域的IPO，一定是在其商業(yè)模式經(jīng)過(guò)多輪論證后才會(huì)被認(rèn)可，而不是貿(mào)然上線。同樣，對(duì)于公益領(lǐng)域以及平臺(tái)而言，我們發(fā)起公眾募捐也必須要對(duì)捐贈(zèng)人負(fù)責(zé)，規(guī)避一些潛在的輿論或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?！?br> 這一觀點(diǎn)也得到不少機(jī)構(gòu)認(rèn)可。例如，作為一家地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)，今年湖南省大愛(ài)無(wú)疆青少年公益發(fā)展中心沒(méi)有繼續(xù)參與評(píng)審?！叭ツ隀C(jī)構(gòu)承接的項(xiàng)目順利上線，在支付寶公益平臺(tái)籌到了很多善款，到目前還沒(méi)花掉，當(dāng)然其中也有不少原因，但是奔著對(duì)公眾和捐贈(zèng)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，今年我們想停下來(lái)認(rèn)真考慮一下如何用好這些錢，然后再籌錢?！痹撝行呢?fù)責(zé)人表示。 值得一提的是，規(guī)則之上，支付寶公益平臺(tái)也做了更多有溫度的嘗試，即“6+5模式”。“在平臺(tái)上，每家共建公募機(jī)構(gòu)可以上線6個(gè)公益項(xiàng)目，此外還有5個(gè)定向認(rèn)領(lǐng)中小型機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的名額?；谛袠I(yè)信任構(gòu)建，我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣的機(jī)制，希望以此賦能更多中小機(jī)構(gòu)發(fā)展，并給予其相應(yīng)的支持和發(fā)展空間。”徐笛說(shuō)。 推動(dòng)行業(yè)共建創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值 作為此次評(píng)審委員會(huì)成員中唯一一位項(xiàng)目受益地代表，甘肅省臨夏回族自治州積石山縣副縣長(zhǎng)朱育昌在接受記者采訪時(shí)談道，公益行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展并不矛盾，二者之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。 “有些社會(huì)問(wèn)題可能政府部門暫時(shí)沒(méi)有注意到，這就需要社會(huì)力量進(jìn)行補(bǔ)充，比如說(shuō)養(yǎng)老服務(wù)、困境兒童幫扶等方面。目前，螞蟻集團(tuán)在積石山縣落地了十余個(gè)類型的公益項(xiàng)目，包括促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目等，支付寶公益平臺(tái)還發(fā)起了‘支付寶公益幫幫團(tuán)’，通過(guò)公益機(jī)構(gòu)組團(tuán)幫扶方式，又為縣里帶來(lái)了十余個(gè)更多元公益項(xiàng)目，為我們帶來(lái)了很多公益資源。我覺(jué)得此次參與評(píng)審的項(xiàng)目都非常關(guān)注細(xì)節(jié)問(wèn)題，具有很高的可操作性。一個(gè)好的公益項(xiàng)目，一定要關(guān)注國(guó)家的政策導(dǎo)向和變化，及時(shí)響應(yīng)社會(huì)關(guān)注和需求?！敝煊硎?。 據(jù)了解，2023年12月積石山地震發(fā)生后，螞蟻集團(tuán)迅速行動(dòng)，通過(guò)直接捐贈(zèng)及發(fā)動(dòng)公眾籌款等形式，支持抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建等工作，為抗震救災(zāi)提供愛(ài)心資金累計(jì)超1億元。地震發(fā)生后不到10天，由螞蟻公益長(zhǎng)期支持的積石山縣“AI豆計(jì)劃”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園就實(shí)現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)復(fù)工。 事實(shí)上，重構(gòu)信任、多方共建，也是近年來(lái)行業(yè)提及最多的關(guān)鍵詞。 2022年，支付寶公益平臺(tái)發(fā)起成立“支付寶公益平臺(tái)共建委員會(huì)”，目前，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)、愛(ài)德基金會(huì)、深圳壹基金公益基金會(huì)、上海聯(lián)勸公益基金會(huì)等行業(yè)活躍的機(jī)構(gòu)都是成員機(jī)構(gòu)。根據(jù)規(guī)則設(shè)置，支付寶公益平臺(tái)將基于共建委員會(huì)，邀請(qǐng)公益機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)專家、媒體和捐贈(zèng)者代表等參與平臺(tái)規(guī)則制定和升級(jí)。 在支付寶公益平臺(tái)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人、螞蟻公益基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黃慶委看來(lái)，對(duì)平臺(tái)而言，最重要的利益相關(guān)方之一就是平臺(tái)上的公益機(jī)構(gòu)，雙方之間是合作伙伴關(guān)系，雙方要共同服務(wù)好平臺(tái)的主要客戶——公眾捐贈(zèng)人。“因此，在制定規(guī)則時(shí)我們會(huì)征求大家的意見(jiàn)，同時(shí)我們也會(huì)聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目模式創(chuàng)新，共同服務(wù)好捐贈(zèng)人。除此之外，我們也會(huì)針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)議題聯(lián)合發(fā)布倡議，共同推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步和發(fā)展?！?br> 對(duì)于支付寶公益平臺(tái)高質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)審這一實(shí)踐探索，崔瀾馨也給出了積極評(píng)價(jià)：“互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)或慈善組織不能滿足于做一個(gè)募款工具，而是必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以支持更多優(yōu)質(zhì)的公益項(xiàng)目或暫時(shí)不具備公募資質(zhì)的中小機(jī)構(gòu)發(fā)展。另外，基于流量?jī)?yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)在向用戶推薦公益項(xiàng)目的同時(shí)也必須做好把關(guān)工作，這也有助于重構(gòu)社會(huì)信任?！?br> 徐笛坦言，近幾年來(lái)行業(yè)確實(shí)遇到一些信任危機(jī)。因此，依托過(guò)往的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，支付寶公益平臺(tái)利用數(shù)字技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析建立了風(fēng)險(xiǎn)防控模型，對(duì)募捐中的風(fēng)險(xiǎn)行為實(shí)施監(jiān)控，避免出現(xiàn)造假騙捐等負(fù)面事件。“一直以來(lái)，我們也在圍繞信任這兩個(gè)字堅(jiān)持做那些難而正確的事情。行業(yè)需要高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)然，一家機(jī)構(gòu)的力量是有限的，我們希望聯(lián)合整個(gè)行業(yè)生態(tài)伙伴，大家一起哪怕做出一點(diǎn)小小的改變，都是非常有價(jià)值的。只有聯(lián)合起來(lái)，才能創(chuàng)造更大的價(jià)值?！毙斓颜f(shuō)。 |
