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■ 朱佳奇 謝瓊彥 黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的 社會治理共同體的建設(shè)與發(fā)展。2024年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》，形成了“社會工作+志愿服務(wù)”的新時代志愿服務(wù)與基層治理新局面。同年召開的中央社會工作會議，提出要“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”“統(tǒng)籌推進(jìn)為基層賦能減負(fù)”并“扎實做好凝聚服務(wù)群眾工作”。面對黨中央關(guān)于基層社會治理的各項要求，基層黨組織與政府紛紛響應(yīng)，因地制宜地采取各項服務(wù)以推進(jìn)落實各項服務(wù)群眾工作。在四川省成都市B社區(qū)，社區(qū)黨組織與社會工作者在對社區(qū)居民進(jìn)行需求調(diào)研之后，創(chuàng)新性提出了“立足社區(qū)居民實際需求，以情感帶動居民參與志愿服務(wù)，促進(jìn)鄰里守望的情感生成”的工作計劃，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的動員居民參與志愿服務(wù)的具體方法。 需求導(dǎo)向：建設(shè)多功能社區(qū)復(fù)合空間 D機(jī)構(gòu)社工自2021年起駐點B社區(qū)開展服務(wù)，歷經(jīng)三年服務(wù)沉淀形成較好的群眾基礎(chǔ)。2023年成都市“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”政策出臺后，在社區(qū)黨委支持下，聚焦社區(qū)居民需求，針對公共空間功能受限、兒童社會化空間缺失等問題，以建設(shè)兒童友好型社區(qū)為切入點，啟動黨群服務(wù)站改造工程。 首先社工進(jìn)入社區(qū)，通過問卷、訪談發(fā)現(xiàn)四大核心需求：公共空間功能拓展、居民參與度提升、兒童活動空間建設(shè)、公共空間有效利用。其次，進(jìn)行社區(qū)內(nèi)外的資源整合：建立“黨建+社工+社區(qū)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合學(xué)校、醫(yī)院、商企等多家單位，通過社工服務(wù)項目與居民公益創(chuàng)投募集資金，形成多方共建方案。再次，進(jìn)行社區(qū)自組織建設(shè)：以空間建設(shè)為基點，組建公共志愿服務(wù)隊、空間輔助建設(shè)隊和愛心公益聯(lián)盟三支社區(qū)自組織。隊伍成員涵蓋黨員、居民骨干、物業(yè)等多方群體，并由社工針對空間建設(shè)需求開展專項培訓(xùn)，包含制度建立、資源籌措、服務(wù)創(chuàng)新、文化培育、關(guān)系重構(gòu)、治理創(chuàng)新等多項內(nèi)容。最后，開展社區(qū)復(fù)合型空間建設(shè)，保留原有黨群服務(wù)元素，增設(shè)兒童閱讀區(qū)、親子活動區(qū)等服務(wù)功能區(qū)，實現(xiàn)政治功能與社會功能的有機(jī)融合。通過“線下+線上”兩條路徑鞏固復(fù)合空間發(fā)展，其一為打造線下實體，包括“學(xué)思墻”“成長相冊”等文化符號，通過每周6天開放、主題活動營造持續(xù)互動場景。其二為打造線上矩陣，包括建立專項微信群，并開發(fā)圖書借閱小程序，實現(xiàn)活動預(yù)約、圖書借閱數(shù)字化，并以市級媒體和自媒體的方式宣傳社區(qū)復(fù)合空間活動，形成“活動-記錄-傳播-再參與”的閉環(huán)。 空間互動：家國情感推動居民參與 家的觀念是中國最深層的社會意識，不僅影響人們的言行，也影響了社會建設(shè)與社會治理。因此，動員社區(qū)居民參與不能僅靠物質(zhì)需求的滿足，還要抓住居民參與背后的行動邏輯與情感意義。 對于社區(qū)居民而言，社區(qū)復(fù)合空間的建立不僅解決了兒童周末無人看管以及課后教育的問題，還進(jìn)一步促進(jìn)了兒童的社會化。隨著“雙減”政策的不斷貫徹落實，社區(qū)中兒童擁有更多自由的時間去開展同輩社交、興趣探索、自然接觸等一系列社會化活動。社區(qū)空間不僅能夠使兒童在城市之中有處可去，能夠保證兒童的人身安全，并增強(qiáng)社區(qū)兒童與同輩群體的交往與互動，提升其人際交往能力，還能夠在一個較為文雅的環(huán)境之中培養(yǎng)愛讀書、讀好書的學(xué)習(xí)習(xí)慣。對于兒童來講，社區(qū)空間不僅能夠十分便利的借閱書籍、瀏覽書籍，還能夠在此空間中參與社會工作專業(yè)活動，并獲得活動的小獎品。社會工作者也有了固定的開 展活動的場所，能夠保證社 會工作服務(wù)的順利開展，并 以社區(qū)公共空間為媒介，鏈 接各種社區(qū)資源，培育社區(qū) 自組織，并投入到社區(qū)共建 共治共享的社區(qū)治理過程 當(dāng)中。 借助社區(qū)公共空間，社區(qū)居民之間產(chǎn)生了穩(wěn)定、規(guī)律的互動模式，以共商公共空間建設(shè)、共同參與活動設(shè)計與開展、兒童教養(yǎng)問題交流等不同主題的互動過程中，社區(qū)居民之間的接觸機(jī)會大大增加，不斷深入了解彼此生活。社工為建設(shè)社區(qū)內(nèi)正式、非正式關(guān)系提供了良好的互動平臺，并在共建共治共享的過程之中，社會工作者充分發(fā)揮駐點優(yōu)勢，以自身為起點，構(gòu)建起多中心的居民互動網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)多元主體中不斷形成社區(qū)公共生活記憶，推進(jìn)社區(qū)集體意識的形成與集體情感的凝結(jié)。 利用家庭養(yǎng)育出色孩子的行動動力，社區(qū)居民更加愿意在有限的時間內(nèi)最大限度地為兒童提供教養(yǎng)機(jī)會與資源。而對黨和國家的歸屬感，也成為支持社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)的重要力量。因此，社工可以利用社區(qū)中的兒童作為工作抓手，拉動兒童背后的家庭共同參與到社區(qū)治理的過程中，以此為切入點，進(jìn)一步挖掘居民自身的情感動力，并利用持續(xù)性的互動促進(jìn)集體情感的積累，從而實現(xiàn)社區(qū)中的關(guān)系再造，進(jìn)一步帶動社區(qū)居民參與到社區(qū)志愿服務(wù)過程當(dāng)中。 關(guān)系再造：集體情感促進(jìn)鄰里守望 在“共建共治共享”建設(shè)精神的引導(dǎo)下，社工與社區(qū)自組織共同開展主題活動二十余場，社區(qū)公共文化空間日常開放服務(wù)近兩百場，轄區(qū)直接受益居民超五百人，間接受益人次達(dá)兩千人。社區(qū)復(fù)合服務(wù)空間兼顧了社區(qū)黨政教育、社區(qū)志愿服務(wù)、兒童教育與同輩交往、社區(qū)事務(wù)共議與社區(qū)治理等多項服務(wù)功能。“線上+線下”的集體互動與可視化平臺的成立，不僅能夠向社區(qū)居民即時性地展示各類活動照片，確保參與了社區(qū)活動的居民能夠在較短時間內(nèi)進(jìn)一步鞏固活動記憶，進(jìn)一步激發(fā)活動中產(chǎn)生的集體情感，還能讓未參加活動的社區(qū)居民也能夠通過文字、照片、視頻等形式感受到活動中的豐富情感，吸引、帶動更多社區(qū)居民參與到社區(qū)活動之中。在共建共治共享的過程中，社區(qū)居民從“社區(qū)公共空間建設(shè)與享有”的參與關(guān)系，逐漸發(fā)展為“遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里守望關(guān)系。 社區(qū)居民通過持續(xù)性的互動，使得城市社區(qū)中的陌生感、冷漠感被逐漸打破，社區(qū)居民之間的熟悉感、親切感逐漸建立，促進(jìn)了社區(qū)生命力的重建，在社區(qū)內(nèi)重新喚起了“守望相助”的公共精神。而這種社會關(guān)系的建立和公共精神的重塑正是社區(qū)治理當(dāng)中的重要內(nèi)容。社區(qū)生命力的重建歸根結(jié)底需要社區(qū)多元主體的互動與參與，這不僅是良好的互動合作關(guān)系的具體呈現(xiàn)，還是社區(qū)居民在滿足了自身需求的基礎(chǔ)上，對鄰里守望相助的具體表達(dá)。在社區(qū)互動中的鄰里關(guān)系再造，有利于在潛移默化中喚醒“遠(yuǎn)親不如近鄰”的守望相助的公共精神，而這種公共精神的出現(xiàn)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)情感性和精神性社區(qū)的建立，提升社區(qū)的生命力。 實踐展望：因地制宜動員居民參與 動員社區(qū)居民參與志愿服務(wù)，需要綜合發(fā)揮理性因素和情感因素的共同作用。需要繼續(xù)堅持以人民為中心，發(fā)揮人民主體地位，并堅持黨建引領(lǐng)，推動新時代社會工作的高質(zhì)量發(fā)展，在本文中，社會工作者利用社區(qū)復(fù)合空間建設(shè)，立足傳統(tǒng)家庭倫理與基層治理要求，以兒童養(yǎng)育作為服務(wù)抓手，并帶動社區(qū)居民參與到各項社區(qū)志愿服務(wù)當(dāng)中，重新構(gòu)建了社區(qū)居民之間守望相助的情感關(guān)系，充分發(fā)揮了社會工作作為基層治理“潤滑劑”作用，提升了社區(qū)居民對基層政府與基層黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。社會工作者需要通過對具體情境的調(diào)查與判斷，抓住基層社區(qū)急難愁盼的問題與人民切身需求，并以此為出發(fā)點動員社區(qū)居民參與社區(qū)生活，增強(qiáng)社區(qū)居民之間的互動與合作。創(chuàng)建城市社區(qū)居民的共同回憶與共同情感并在共同目標(biāo)的指引下不斷促進(jìn)個人積極情感向集體積極情感轉(zhuǎn)化，提供城市社區(qū)彼此相互聯(lián)系的公共場域，培育鄰里之間的情感。以“互惠互利，互幫互助”的精神帶動社區(qū)居民主動參與到志愿服務(wù)當(dāng)中。 在動員社區(qū)居民參與志愿服務(wù)的實踐過程中，社工也面臨著兩類問題。第一是如何兼顧社區(qū)居民的利益與情感的問題。在動員社區(qū)居民的過程中，既要防止過度追求個人利益或家庭利益而導(dǎo)致忽視集體情感，又要避免過于強(qiáng)調(diào)情感，使得私人關(guān)系影響社區(qū)公平。在成都市B社區(qū)這樣的城市社區(qū)之中，如果沒有前期的情感積累，空談情感而不顧利益與公平則是不切實際的，社工就需要進(jìn)一步思考如何平衡自組織中利益與情感之間的關(guān)系，實現(xiàn)利益與情感之間的循環(huán)轉(zhuǎn)換。第二是如何處理社區(qū)各類主體之間的關(guān)系的問題。能夠發(fā)現(xiàn)不同主體之間存在著一定的角色差異，這就使得主體間有可能會產(chǎn)生利益沖突、情感沖突等等不利于組織團(tuán)結(jié)的因素。所以在日常的工作中，社工就要提前深入到社區(qū)環(huán)境當(dāng)中，首先要建立自身與社區(qū)居民的信任關(guān)系，并以自身為橋梁促進(jìn)居民之間的互動，及時處理主體間的矛盾與沖突，要堅持在社區(qū)治理過程中的“求同存異”精神，保證居民在社區(qū)生活中的“主人身份”，充分發(fā)揮群眾智慧，緩解私人生活與公共利益之間的張力，促進(jìn)多元主體共同參與社區(qū)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。 社會工作應(yīng)當(dāng)不斷健全適應(yīng)新時代要求，繼續(xù)堅持以黨建引領(lǐng)為核心，政府為負(fù)責(zé)，人民為主體的建設(shè)理念，通過對社區(qū)實際情況進(jìn)行深入調(diào)查與判斷，抓住社區(qū)治理中急難愁盼的問題與社區(qū)居民的切身需求，并以此為出發(fā)點動員社區(qū)多元主體參與社區(qū)生活與社區(qū)志愿服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)多元主體之間的互動與合作，將社區(qū)居民重新吸引到社區(qū)生活之中。對公共生活的參與和社區(qū)居民之間的互動，能夠進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)多元主體的主人翁精神，真正將社區(qū)作為精神文明建設(shè)的重要家園，為中國特色的志愿服務(wù)體系與中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)專業(yè)力量。 作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院（國家安全學(xué)院） |
