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在基層治理的時代考卷中，面對基層治理力量分散、服務供給單一等難題，山東省青島市即墨區(qū)以“黨建紅”為底色，以“專業(yè)社工+志愿服務”為雙引擎，以社會組織為主力軍，以社區(qū)為主陣地，構(gòu)建起“黨建領航—多方聯(lián)動—專業(yè)賦能—群眾參與”的基層治理新格局，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓社區(qū)成為居民幸福生活的港灣，為新時代基層治理現(xiàn)代化提供生動范本。 紅色引擎“強根筑基”織密協(xié)同共治網(wǎng)絡 筑牢制度“壓艙石”?；鶎又卫砬ь^萬緒，黨建引領是破題關(guān)鍵。即墨區(qū)以“紅色引擎”激活社區(qū)治理新動能，將黨的領導貫穿社會組織參與基層治理的全過程。區(qū)委社會工作部聯(lián)合區(qū)委組織部出臺了《關(guān)于開展“專業(yè)社工+志愿服務”推進黨建引領社會組織參與基層治理的實施意見》，從制度層面發(fā)力，為社會組織參與基層治理明確規(guī)范、指引方向。 構(gòu)建治理“共同體”。即墨區(qū)構(gòu)建起“區(qū)級統(tǒng)籌指導—街道依法履責—社區(qū)組織協(xié)調(diào)—社會組織協(xié)同發(fā)力—居民廣泛參與”的“一核多元”基層治理體系，聚焦“一老一小一新一特”重點群體，圍繞服務供給、精神文明、和諧管理、自治共治、公共安全、社會工作六大領域，依托城市社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織，深入摸排居民需求。 統(tǒng)籌社會組織、志愿服務組織資源，完善“五社聯(lián)動”機制，創(chuàng)新推出社區(qū)需求與社會組織、志愿服務組織資源“雙清單”動態(tài)對接模式，推動資源、服務、管理向社區(qū)下沉，形成黨建引領下的多方協(xié)同治理新格局。 暢通資源“微循環(huán)”。推動社會組織與城市社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，通過將社會組織黨組織書記或負責人納入社區(qū)共建議事會，建立常態(tài)化協(xié)商溝通機制，吸納優(yōu)秀社會組織黨組織負責人擔任社區(qū)黨委兼職委員，共同協(xié)調(diào)解決居民急難愁盼問題，逐步形成“大事共議、實事共辦、要事共決”的協(xié)調(diào)治理模式。 需求摸排“精準畫像”定制民生服務清單 為破解供需匹配難題，區(qū)委社會工作部組織通濟街道、潮海街道等5個街道、13個社區(qū)，開展為期3個月“大走訪、大調(diào)研”行動，通過入戶走訪、調(diào)查問卷、居民議事會等方式，全方位摸排社區(qū)居民需求，既關(guān)注社區(qū)服務、助困助學、宣講活動等共性需求，又深挖各社區(qū)兒童服務、技能培訓、老年服務等特色訴求。 通濟街道即發(fā)陽光城社區(qū)需要社會組織協(xié)助提供重大活動保障志愿服務1次，協(xié)助開展衛(wèi)生死角清理活動6次；潮海街道大華社區(qū)需要社會組織協(xié)助提供困難集體助學名額3個，協(xié)助開展宣講活動6次；北安街道新惠社區(qū)開辦的“惠小馨暑期公益托管班”，需要社會組織在暑期組織大學生志愿者到社區(qū)開展公益課堂課…… 13個社區(qū)精準摸排，梳理出社區(qū)和居民最迫切、最關(guān)注的需求，從不同居民群體的需求到社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵點，精準勾勒出社區(qū)居民的生活畫像，形成涵蓋社區(qū)服務、文化教育、社區(qū)環(huán)境改善等多維度的“基礎需求清單”，以及聚焦特色服務、個性化幫扶、社區(qū)特色項目等方面的“特色需求清單”，為后續(xù)精準服務打開局面，成為開啟精準對接資源、定制化開展民生服務的“金鑰匙”。 資源整合“聚指成拳”亮出多元供給清單 為實現(xiàn)資源與需求精準匹配，區(qū)委社會工作部搭建資源整合平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，凝聚17家社會組織、21家志愿服務組織以及工會、婦聯(lián)等10個政府部門多方力量，共同建立“資源共享庫”，梳理出社會組織、志愿服務組織、政府部門三張“資源清單”。 在社會組織資源清單中，即墨區(qū)品牌商會的墨商成長驛站，憑借自身場地資源優(yōu)勢，可為共建社區(qū)提供容納120人的培訓、沙龍場地，助力社區(qū)開展各類文化交流與技能培訓活動；在志愿服務組織資源清單中，螞蟻力量兒童義工團依托志愿者人力優(yōu)勢，為共建社區(qū)提供6個助學名額，每年參與至少10次重大活動保障志愿服務，每年開展生態(tài)環(huán)保志愿服務至少40場等；在政府部門資源清單中，區(qū)離退休干部服務中心每年能為共建社區(qū)居民提供手機攝影培訓4次，開展中老年人健身項目培訓及交流展演活動6次…… 這些來自不同主體的豐富資源儲備，如同“百寶匣”，為基層治理注入強勁動力。它們一方面能精準對接社區(qū)居民多樣化需求，讓居民在文化交流、技能提升、助學幫扶、生態(tài)環(huán)保、文體活動等方面獲得切實服務，另一方面能推動各類服務項目高效落地實施，促進社會組織、志愿服務組織與政府部門在基層治理中協(xié)同發(fā)力。 平臺搭建“架橋鋪路”共啟共建共享新篇 區(qū)委社會工作部整合共建社會組織、志愿服務組織、政府部門“資源清單”與共建社區(qū)“需求清單”，通過精準梳理與有力統(tǒng)籌，形成了7大類33項“共建項目清單”、5大類13項“特色項目清單”，成功打通了資源壁壘，使社會資源與社區(qū)需求得以精準有效對接。 在此基礎上，7月2日，“‘專業(yè)社工+志愿服務’推動黨建引領社會組織參與基層治理”啟動儀式在通濟街道峴山社區(qū)舉行，現(xiàn)場公布了即墨區(qū)首批共建項目清單，社會組織與13個社區(qū)完成特色項目認領對接，即墨區(qū)祥泰殘疾人綜合服務中心領題揭榜了通濟街道碩輝苑社區(qū)需求，即墨區(qū)國立社會工作服務中心領題揭榜了潮海街道古城社區(qū)需求，即墨區(qū)機械制造業(yè)商會領題揭榜了北安街道新惠社區(qū)需求…… 區(qū)委社會工作部與5個街道簽訂共建協(xié)議，明確雙方在資源共享、項目協(xié)作、服務聯(lián)動等方面的責任與義務?；顒蝇F(xiàn)場設置便民服務攤位，公益理發(fā)、視力檢測、應急救護培訓等惠及居民200余人次。這場啟動儀式搭建了社區(qū)黨組織與社會組織雙向交流合作平臺，實現(xiàn)了社會組織、社會力量等資源要素與基層治理需求精準匹配和深度融合，是資源與需求的“聯(lián)姻”，更是共建共治共享基層治理新格局的生動開篇。 自此，社會組織參與基層治理有了明確的方向指引與堅實的平臺支撐，將以更加規(guī)范、系統(tǒng)、高效的方式融入基層體系，持續(xù)釋放活力，為解決基層治理難題、提升居民生活品質(zhì)貢獻力量。 階梯推進“蜂陣織錦”長效機制賦能增效 試點先行，勇探新路?！皬纳鐓^(qū)‘單打獨斗’到組織‘專業(yè)唱戲’，社區(qū)治理模式煥然一新！”通濟街道峴山社區(qū)黨委書記王艷紅的感慨，生動道出了即墨區(qū)基層治理的蝶變。即墨區(qū)采取“試點先行、全域推廣”策略，7月至8月率先在5個街道、13個社區(qū)開展探索。通過“一社區(qū)一方案”模式，聚焦需求摸排、資源匹配、平臺搭建、效果評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，勇于實踐，積累寶貴經(jīng)驗。待試點成熟后，便將成功模式推廣至全區(qū)107個城市社區(qū)，實現(xiàn)以點帶面、整體躍升，為基層治理創(chuàng)新探路領航。 機制賦能，增效強基。即墨區(qū)不斷健全社會組織參與基層治理長效機制，搭建常態(tài)化交流平臺，定期發(fā)布需求與資源信息，實現(xiàn)供需雙方精準對接。區(qū)委社會工作部定期召開社區(qū)和社會組織參與基層治理工作推進會，選取試點典型案例在全區(qū)進行推廣，加強對區(qū)級社會組織的管理引導，持續(xù)推動區(qū)級社會組織積極參與基層治理工作。街道黨組織每季度召開共建議事會，統(tǒng)籌資源分配，確保資源投向最需之處，指導社區(qū)每月召開碰頭會，跟進共建項目進度，及時解決問題，保障項目順利推進。 長效機制的健全既能強化對社會組織的引導培育，提升其專業(yè)服務能力，又能確保服務項目落地見效，推動基層治理從“短期攻堅”邁向“長效治理”，為基層治理現(xiàn)代化筑牢堅實底盤。 如今，在黨建引領的旗幟下，即墨區(qū)基層治理正煥發(fā)蓬勃生機。從“政府主導”到“多元共治”的跨越中，黨組織的統(tǒng)籌力、社區(qū)的組織動員力、社會組織的專業(yè)力、居民群眾的自治力深度融合，共同繪就出一幅共建共治共享的基層治理新圖景，為新時代基層治理現(xiàn)代化提供了可復制、可推廣的“即墨經(jīng)驗”。 ?。ㄞD(zhuǎn)自人民網(wǎng)） |
