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報告認為，困境流動兒童家庭的境遇，并非個體悲劇或單一因素所致，而是宏觀制度結(jié)構(gòu)、中觀支持網(wǎng)絡與微觀生命事件在時間維度上動態(tài)交織、代際傳遞的系統(tǒng)性結(jié)果。 ■ 本報記者 王勇 流動兒童的自我身份認同相對混亂和模糊。29.83%的流動兒童認為自己“既是城市人又是農(nóng)村人”。24.33%認為是“農(nóng)村人”，24.07%認為是“流動人口”，13.57%認為是“城市人”，8.19%表示“不清楚”。與此同時，77.06%的流動兒童家長、63.41%的流動兒童希望長期在城市發(fā)展。 上述數(shù)據(jù)來自《看見流動的童年——流動兒童及其家庭需求研究報告（2025）》（以下簡稱報告）。該報告由北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心（以下簡稱“協(xié)作者”）在1月25日舉行的流動兒童及其家庭關(guān)愛服務創(chuàng)新沙龍上正式發(fā)布。 基于2025年對京津冀、長三角、珠三角及山東半島四個代表性城市776個流動兒童家庭與787個流動兒童的問卷調(diào)查，以及54個困境家庭的深度訪談，報告采用“兒童-家庭”雙重視角、“困境-普通”家庭對比視角，全面呈現(xiàn)了該群體在生計發(fā)展、身心健康、教育公平及社會支持四大核心維度的生存現(xiàn)狀與動態(tài)需求。“我們希望這份報告及相關(guān)持續(xù)性的研究、服務行動，能為各方提供一個基于實證的、動態(tài)的觀察窗口，共同推動流動兒童關(guān)愛服務體系朝著更加精準、系統(tǒng)、可持續(xù)的方向發(fā)展?！眳f(xié)作者主任李濤強調(diào)。 普遍面臨系統(tǒng)性壓力 報告顯示，流動兒童家庭普遍面臨生存與發(fā)展的系統(tǒng)性壓力，而困境家庭在各維度都承受著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。 生計發(fā)展方面，流動兒童家庭面臨就業(yè)質(zhì)量低、收入不穩(wěn)定、經(jīng)濟緩沖能力弱及社會保障不足等多重挑戰(zhàn)。 流動兒童家長從事的職業(yè)以制造業(yè)普工、商販、打零工、保潔家政和服務員等勞動強度大、技術(shù)門檻低的崗位為主。17.53%的流動兒童家長屬于新業(yè)態(tài)勞動者，其工作是通過網(wǎng)絡平臺接單，如騎手、快遞員、賣菜平臺分揀員等。 流動兒童家長對工作滿意度一般。在滿意度的成因上，“可以兼顧照顧家庭”是最重要的因素，其次是“有社會保險”和“工作時間自由”。 值得一提的是，無論是男性流動兒童家長還是女性流動兒童家長，均將“可以兼顧家庭”作為工作滿意度的最主要的原因之一。這意味著對于流動兒童家長而言，家庭對其自我價值與成就感均是非常重要的考慮因素。 32.35%的家庭面臨收支失衡，支出超過收入，需通過調(diào)整開支或借助外部支持/借貸彌補缺口。49.23%的家庭在無收入時生活難以維持超過2個月，其中困境家庭在此項上的脆弱性更高。 與此同時，近九成家庭在現(xiàn)居城市有過搬家經(jīng)歷，超過半數(shù)曾搬家三次以上。43.03%的流動兒童因搬家“失去原來的好朋友，感到孤單”；27.64%則面臨“在新環(huán)境中交朋友困難”。 身心健康方面，流動兒童在成長發(fā)育的多個環(huán)節(jié)面臨系統(tǒng)性支持不足，而困境兒童面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻。流動兒童在營養(yǎng)攝入、飲食規(guī)律、健康問題及心理健康等方面存在不同程度的不足與風險。 流動兒童家長的健康狀況也不容忽視。39.69%的家長從未做過體檢，未接受體檢的主要原因包括經(jīng)濟壓力大、認為身體無大礙無需檢查以及缺乏時間。 60.82%的流動兒童家長經(jīng)確診患有疾病，“三高”（高血壓、高血脂、高膽固醇）、消化道疾病及慢性肌肉骨骼疾病是主要患病類型。這些疾病直接與多數(shù)流動兒童家長從事的高強度體力勞動、不規(guī)律的作息時間、高鹽高脂飲食以及長期久坐或重復性勞作的工作性質(zhì)密切相關(guān)。 當身體不適時，63.89%的流動兒童家長首選自行處理，包括“根據(jù)過往經(jīng)驗到藥店買藥”“先硬扛著”或“自己先上網(wǎng)查詢”。選擇就醫(yī)機構(gòu)時，“醫(yī)療費用更低”“距離更近”和“可以支持報銷”是三個最主要考量因素。 子女教育方面，流動兒童家庭面臨政策壁壘、信息不暢、家庭支持能力弱等挑戰(zhàn)。 在0-6歲早期發(fā)展階段，近九成家庭在獲取教育資源時面臨困難。主要障礙包括戶籍限制和經(jīng)濟壓力。在家庭養(yǎng)育方面，超過九成的家長面臨挑戰(zhàn)，其中超過半數(shù)表示因自身文化水平有限，缺乏相關(guān)養(yǎng)育知識。 約半數(shù)流動兒童認為父母“不太可以”或“完全不可以”輔導功課；而家長自評中，明確表示無法輔導的比例更高。 在學齡期兒童入學與升學方面，超過九成的流動兒童家長面臨挑戰(zhàn)。主要困境依然與戶籍相關(guān)：70.54%的家長在辦理入學時需要滿足積分落戶或特定證件材料等附加條件；40.08%的家長因戶籍限制，子女在初高中升學階段只能選擇返回老家。 與通常想象不同，流動兒童家庭對子女教育的首要期待并非學業(yè)成績。排名前三的期待分別是：獨立自信完成任務/目標、與他人交往的能力、有自己的興趣愛好，學習成績僅排在第四位?！斑@一發(fā)現(xiàn)打破了城市家庭的精英化培養(yǎng)與農(nóng)村家庭的工具性流動期待，形成了一種獨特的、基于流動人口生活經(jīng)驗的打工文化教育觀：他們更看重子女在變動環(huán)境中所需的自主性、社會情感能力與內(nèi)在幸福感?！崩顫龔娬{(diào)。 社會支持方面，流動兒童家庭在正式與非正式支持兩方面均面臨資源網(wǎng)絡薄弱、服務獲取不足等挑戰(zhàn)。 當面臨困難時，流動兒童家長的求助路徑高度依賴血緣與地緣網(wǎng)絡，首選求助對象分別為“親戚”與“老鄉(xiāng)/朋友”。值得注意的是，有近三成家長選擇“誰也不找，自己解決”。 來自社區(qū)鄰里的幫助相對薄弱，社區(qū)服務的可及性與覆蓋面依然有限。61.60%的流動兒童家長表示從未獲得社區(qū)提供的專項服務。在獲得服務的家庭中，服務主要集中在兒童照顧、流動人口綜合服務及兒童課托。流動兒童家長普遍希望政府能在子女入學、住房和醫(yī)療三個方面提供關(guān)鍵支持。 與此同時，約四分之一的流動兒童對圖書館、少年宮等設施“完全不知道”或“不知道能用來做什么”；另有近三成“知道但不知道怎么去”。 盡管面臨融入困境，近八成的流動兒童家庭仍希望能在現(xiàn)居住城市長期發(fā)展，超過六成兒童希望未來留在城市生活，顯示出較強的城市居留意向。驅(qū)動其留城意愿的三大核心因素均著眼于子女未來發(fā)展與城市比較優(yōu)勢：“給下一代創(chuàng)造更好的成長條件”“城市各種公共設施比較全面”和“城市里的生活豐富充實”。 并非單一因素所致 報告認為，困境流動兒童家庭的境遇，并非個體悲劇或單一因素所致，而是宏觀制度結(jié)構(gòu)、中觀支持網(wǎng)絡與微觀生命事件在時間維度上動態(tài)交織、代際傳遞的系統(tǒng)性結(jié)果。 宏觀層面，城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其附著其上的教育、醫(yī)療、住房等公共服務壁壘，是貫穿其生命歷程的基礎性約束，決定了其城鄉(xiāng)流動的軌跡、獲取核心資源的難度以及留城返鄉(xiāng)的兩難困境。 中觀層面，勞動力市場的結(jié)構(gòu)性排斥將他們固化在低端職業(yè)，而社區(qū)正式與非正式支持網(wǎng)絡的雙重薄弱，使其抗風險能力如履薄冰，一旦遭遇變故便難有緩沖。 微觀層面，早期因貧困導致的教育中斷決定了其人力資源的起點極低；生命成熟期的婚姻變故、重大疾病、親人離世、職業(yè)傷害等事件，則成為觸發(fā)或加劇困境的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。 這些因素和事件不僅作用于個人，也深刻影響著整個家庭的生存與發(fā)展，并最終將脆弱性傳遞到今天的流動兒童——他們的營養(yǎng)攝入、學業(yè)壓力、社會融入困境，都可以在家庭生命歷程中找到結(jié)構(gòu)性根源。 構(gòu)建三級服務體系 基于研究發(fā)現(xiàn)，報告從系統(tǒng)性干預的角度，創(chuàng)新性地提出了構(gòu)建“宏觀政策落地-中觀資源整合-微觀精準幫扶”三級服務建議體系。 在宏觀政策層面，報告建議深化戶籍與公共服務銜接、健全跨部門協(xié)同治理機制、強化資源保障，并將流動兒童服務成效納入地方政府績效考核，具體措施包括升級居住證制度等。 在中觀社區(qū)層面，報告建議推動社區(qū)、學校、企業(yè)等多方資源整合，建設“流動兒童家庭綜合服務中心”，以搭建普惠性的社會支持網(wǎng)絡，提供課后托管、社區(qū)聯(lián)誼等綜合性服務。 在微觀家庭層面，報告建議通過專業(yè)社會工作服務，為困境家庭提供勞動權(quán)益保護、緊急救助、健康管理、親子關(guān)系輔導、學業(yè)支持及網(wǎng)絡素養(yǎng)教育等精準幫扶。 此外，報告還提出，要構(gòu)建長效機制，以夯實流動兒童政策基礎與服務保障。 一是深化戶籍與公共服務銜接。實現(xiàn)居住證與戶籍公共服務同權(quán)，強化“新市民”身份認同；取消社保年限限制，增強城市歸屬感與共建者定位。 二是健全跨部門協(xié)同機制。建立聯(lián)席會議，推動城鄉(xiāng)協(xié)作與數(shù)據(jù)共享；明確部門責任，搭建動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)精準匹配。 三是強化社工專業(yè)作用。培育專業(yè)力量，精準對接需求與鏈接資源；將流動兒童服務納入政府購買服務目錄，提升社工能力，發(fā)揮核心橋梁作用。 四是完善監(jiān)測與資源保障。建立動態(tài)監(jiān)測體系，與績效考核掛鉤，強化資源傾斜；納入政府考核，明確財政投入，鼓勵社會捐贈。 “流動兒童服務是系統(tǒng)工程，需政府、社會、市場、家庭多方合力，社會工作機構(gòu)要承擔起政策穿透性的關(guān)鍵作用，協(xié)助解讀和落實現(xiàn)有政策。”北京大學教授王思斌強調(diào)。 |
