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2016-11-30 來源 :公益時報??作者 :
貢r間2016年11與25日，土耳其伊斯坦布爾，當?shù)孛癖娪涡屑o念“國際消除對婦女暴力日”。_b.jpg)
今年11月25日是第十七個“國際消除對婦女的暴力日”。全國婦聯(lián)24日在北京舉行貫徹實施反家庭暴力法交流座談會，全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖在會上表示，反家庭暴力法的貫徹實施取得積極進展。
據(jù)不完全統(tǒng)計，反家庭暴力法于今年3月1日起施行后，已有17個省區(qū)市出臺貫徹實施反家庭暴力法的配套制度和政策文件。
于此同時，各類社會力量也在行動。聯(lián)合國婦女署、橙雨傘公益聯(lián)手制作了三部反家暴公益廣告視頻短片，呼吁全社會積極行動起來反對家暴，不做一個家暴的旁觀者，而是做一個制止家暴的參與者。
現(xiàn)狀：全球三分之一女性遭受暴力
家暴不是家務(wù)事，而是一個不可忽視的社會問題。
據(jù)聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織等數(shù)據(jù)顯示，在全球有35%的婦女和女童在其一生中遭受過身體或某種形式的性暴力，大多數(shù)的暴力發(fā)生在親密伴侶關(guān)系之間，針對女性的暴力行為不僅會對受害者及其子女帶來嚴重的身體、精神和生殖衛(wèi)生問題，導(dǎo)致昂貴的社會和經(jīng)濟支出，其后果還會持續(xù)影響幾代人。
在中國，據(jù)全國婦聯(lián)2013年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在整個婚姻生活中，曾遭受過配偶不同形式家暴的女性占24.7%，其中，明確表示遭受過配偶毆打的女性為5.5%，與10年前相比呈上升趨勢。北京紅楓婦女心理咨詢中心的調(diào)查數(shù)據(jù)則更加觸目驚心，調(diào)查顯示中國每年有10萬家庭因家暴而解體，高達54.6%的受訪者遭遇過家暴，其中90%的受暴者是女性，74.1%的人選擇默默忍受，而不是大聲說出來。
亮劍：中國邁出重大一步
《中華人民共和國反家庭暴力法》于2016年3月1日起正式實施，這部具有里程碑意義的法律，標志著中國在預(yù)防家暴和保護受害者方面邁出了重大一步，讓清官難斷的“家務(wù)事”有了國法可依。
家暴法規(guī)定，反家暴是國家、社會和每個家庭的共同責任，國家禁止任何形式的家暴。
任何組織和公民都有權(quán)勸阻、制止，或向公安機會報案，還明確了學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在發(fā)現(xiàn)未成年人等疑遭家暴時的強制報告責任。由此可見，每個公民都應(yīng)有義務(wù)去管家暴這種“閑事”，而不是置身事外。
除此之外，這部與每個人息息相關(guān)的法律還亮點頗多，如精神暴力納入家暴范疇、同居關(guān)系同等適用該法、受害人可申請人身保護令、監(jiān)護人施暴將被撤銷監(jiān)護資格等等。
聯(lián)合：做好家庭暴力受害人庇護救助工作
為落實反家暴法，保護家庭暴力受害人，民政部、全國婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于做好家庭暴力受害人庇護救助工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，對充分發(fā)揮民政部門和婦聯(lián)組織的職能作用，積極做好家庭暴力受害人庇護救助工作提出了明確要求。
《意見》提出了未成年人特殊優(yōu)先保護、依法庇護、專業(yè)幫扶、社會共同參與等工作原則。為及時救助保護家庭暴力受害人，《意見》明確規(guī)定“民政部門及救助管理機構(gòu)應(yīng)當及時接收公安機關(guān)、婦聯(lián)等有關(guān)部門護送或主動尋求庇護救助的受害人”。
為切實滿足家庭暴力受害人實際需要，有效幫助其解決實際困難和問題，加強其人身安全保護，《意見》明確了按需提供轉(zhuǎn)介服務(wù)的工作理念，要求民政部門和救助管理機構(gòu)在做好臨時性生活救助之外，會同婦聯(lián)組織運用專業(yè)方法對家庭暴力受害人進行安全評估和需求評估，根據(jù)家庭暴力受害人的身心狀況和客觀需求制定個案服務(wù)方案。為避免家庭暴力受害人再次受到傷害，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，《意見》要求民政部門及救助管理機構(gòu)或婦聯(lián)組織可以根據(jù)需要協(xié)助受害人或代表未成年受害人向人民法院申請人身安全保護裁定，依法保護受害人的人身安全。同時，《意見》還分別細化了成年受害人和未成年受害人離開救助管理機構(gòu)時的具體操作程序，以確保家庭暴力受害人順利回到家庭或得到監(jiān)護照料。
為充分發(fā)揮社會各方面力量在家庭暴力受害人庇護救助工作中的積極作用，《意見》確定了動員引導(dǎo)社會力量參與家庭暴力受害人庇護救助的具體內(nèi)容和支持措施，提出民政部門和救助管理機構(gòu)可以通過購買服務(wù)、項目合作、志愿服務(wù)等多種方式，鼓勵支持社會工作服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)為家庭暴力受害人提供專業(yè)服務(wù)，要求婦聯(lián)組織動員引導(dǎo)愛心企業(yè)、愛心家庭和志愿者等社會力量，通過慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式參與家庭暴力受害人庇護救助服務(wù)。
《意見》還提出，民政部將會同全國婦聯(lián)進一步深化合作關(guān)系，推動地方民政部門和婦聯(lián)組織依托救助管理機構(gòu)設(shè)立“家庭暴力庇護中心”，具體承擔家庭暴力受害人庇護救助工作。
行動：17省區(qū)市出臺配套制度
據(jù)全國婦聯(lián)副主席宋秀巖介紹，反家庭暴力法頒布實施后，許多地方和部門迅速行動，制定出臺了貫徹落實反家庭暴力法的具體辦法。具體辦法包括，健全并落實強制報告、公安告誡、家暴庇護、人身安全保護令等一系列制度。“據(jù)不完全統(tǒng)計，已有17個省區(qū)市出臺了貫徹實施反家庭暴力法的配套制度和政策文件，共計110份。”
不少地方公安機關(guān)在及時受理家庭暴力案件報警求助的同時，不斷規(guī)范告誡流程，相繼出臺了家庭暴力告誡制度實施辦法，使公安告誡制度更有可操作性。不少地方人民檢察院嚴格執(zhí)行法律，對涉嫌犯罪的家暴行為依法提起公訴。各地民政部門指導(dǎo)村居委會、救助管理機構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)無民事行為能力或限制民事行為能力的家暴受害人時，及時報案并提供庇護救助等服務(wù)。不少部門將反家庭暴力法納入系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升反家暴工作業(yè)務(wù)能力。
據(jù)湖南省婦聯(lián)黨組書記姜欣介紹，反家庭暴力法實施后，湖南省出臺了《湖南省家庭暴力告誡制度實施辦法》，這是全國首個政府規(guī)范性文件。今年3月份南京市也結(jié)合反家庭暴力法具體要求，再次對告誡書進行了針對性調(diào)整。南京市公安局副局長蔣平表示，只要有家暴的受害方報警的話，警方根據(jù)報警的情況，給加害人發(fā)一個告誡書，告誡他不要第二次施暴。兩年時間里，南京共發(fā)出900多份家暴告誡書，被告誡的施暴者基本上都能認識到自己的錯誤，沒有二次施暴。
參與：不做一個旁觀者
政府之外，包括社會組織在內(nèi)的各類社會力量也在行動。
聯(lián)合國婦女署、橙雨傘公益聯(lián)手制作了三部反家暴公益廣告視頻短片，呼吁全社會積極行動起來反對家暴，不做一個家暴的旁觀者，而是做一個制止家暴的參與者。重點強調(diào)了在新的反家暴法的指導(dǎo)下，大眾應(yīng)當從一個旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，積極踐行自己的公民責任。
在這一系列的短片中，有男子發(fā)現(xiàn)朋友向女友施暴時出手阻攔，有鄰居聽到夫妻爭吵以借手機為名敲門制止，以及在居民小區(qū)廣場上有陌生人在目睹暴力發(fā)生時的挺身而出，都是旁觀者依法制止家暴的典型案例。“壞人的猖獗，是因為好人的沉默”，對于暴力的視而不見或置身事外，在一定程度上會縱容了暴力的發(fā)生，屬于間接作惡。而類似短片中的主人公那樣一個小小的善舉，就很有可能避免一場悲劇的發(fā)生，有時還會改變一個人的命運。
自2016年11月25日起，這三部公益廣告短片將會陸續(xù)通過網(wǎng)絡(luò)視頻平臺，門戶網(wǎng)站，廣東、上海和四川等地的公交電視、購物廣場LED屏和社區(qū)活動中心等渠道進行發(fā)布，預(yù)期將覆蓋超過1000萬人群。
公益廣告短片的主創(chuàng)團隊表示，反家暴是全社會共同面對的一個復(fù)雜的社會問題，這三部公益短片主要倡導(dǎo)的是旁觀者的參與，但不可能面面俱到，大眾對于家暴還存在著很多其他的誤區(qū)。
比如，家暴不僅僅包括公益短片中展現(xiàn)的肢體暴力，還包括性暴力、精神暴力和經(jīng)濟控制等等;家暴的受害者大多數(shù)是女性，所以三部短片中的受害者角色也定義為女性，但在現(xiàn)實生活中，男性也很可能成為家暴的受害者，而這一現(xiàn)象更容易被大眾所忽視;家暴不僅僅發(fā)生在婚姻中，在戀愛、同居關(guān)系中也會發(fā)生(包括同性伴侶關(guān)系間的暴力)，比如短片中呈現(xiàn)的年輕伴侶的約會暴力等;家暴還不僅僅包括配偶暴力，也包括父母對于子女或其他家庭成員的暴力等等。
主創(chuàng)團隊還提醒大家，如果發(fā)現(xiàn)身邊有家暴或疑似家暴發(fā)生時，在介入和制止的時候也要講求策略和方法。在保護好自己的同時，一次簡單的行動，一記果斷的敲門，就可能讓受害者有逃脫的機會，讓施暴者冷靜一下，也對施暴者發(fā)出警告，并及時向公安機關(guān)報警。而一個巧妙的借口也可以避免街坊鄰里正面沖突，不至于傷了感情。
(據(jù)新華社、《新京報》、《環(huán)球時報》等綜合)
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