2017年11月20日是第28個(gè)聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利日。20日當(dāng)日，國(guó)際救助兒童會(huì)、北京博源拓智兒童公益發(fā)展中心、深圳壹基金公益基金會(huì)、北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心、北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心在北京聯(lián)合舉辦聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》28周年紀(jì)念暨《一線兒童工作者能力素養(yǎng)與行為準(zhǔn)則指南》倡導(dǎo)活動(dòng)，來自全國(guó)兒童公益行業(yè)近70名代表參加了此次活動(dòng)。
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此次活動(dòng)發(fā)布的《一線兒童工作者能力素養(yǎng)與行為準(zhǔn)則指南》，是基于聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的基本原則制定，凝聚著各發(fā)起機(jī)構(gòu)和公益伙伴的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
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該指南適用于各兒童公益組織內(nèi)所有從事與兒童直接接觸工作的員工，具體包括但不限于機(jī)構(gòu)的全職和兼職員工，機(jī)構(gòu)志愿者、顧問和可能參與項(xiàng)目活動(dòng)的捐贈(zèng)方和供應(yīng)商代表。本指南共包括三個(gè)重要部分，即一線兒童工作者十大核心素養(yǎng)、十大專業(yè)能力以及具體的行為準(zhǔn)則。
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通過對(duì)本指南的宣傳倡導(dǎo)，希望在兒童公益行業(yè)中建立起一套符合兒童最大利益的一線工作人員能力素養(yǎng)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，提升服務(wù)的專業(yè)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)兒童公益行業(yè)自律和健康發(fā)展。國(guó)際救助兒童會(huì)、北京博源拓智兒童公益發(fā)展中心、深圳壹基金公益基金會(huì)、北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心、北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心及眾多與會(huì)嘉賓共同呼吁公益同仁結(jié)合各自機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，基于聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的基本原則和具體條款，參考本指南制定適用機(jī)構(gòu)的《一線兒童工作者能力素養(yǎng)與行為準(zhǔn)則》，建立一線人員能力素養(yǎng)評(píng)估體系，完善員工培訓(xùn)增能計(jì)劃和業(yè)績(jī)考評(píng)制度，最大程度上提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同推動(dòng)兒童的福祉。
《一線兒童工作者能力素養(yǎng)與行為準(zhǔn)則指南》具體內(nèi)容如下：
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定義、立場(chǎng)及執(zhí)行范圍
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定義
本指南所稱的兒童指不滿18周歲的任何人，即《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中的“未成年人”。
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本指南所稱一線兒童工作者隸屬于以兒童為服務(wù)對(duì)象的公益組織，包括但不限于基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(又稱民辦非企業(yè))、社會(huì)企業(yè)以及企業(yè)的公益項(xiàng)目團(tuán)隊(duì);一線兒童工作者指在上述組織中較常與兒童直接接觸、并為兒童提供服務(wù)、組織活動(dòng)的工作人員。
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立場(chǎng)
我們承認(rèn)兒童享有聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》及《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中規(guī)定的一切權(quán)利。我們將《兒童權(quán)利公約》的四項(xiàng)基本原則——兒童最大利益、非歧視、生存與發(fā)展和兒童參與，視作從事一線兒童工作的專業(yè)理念、原則與行為指導(dǎo)。結(jié)合一線實(shí)務(wù)工
作，本指南將設(shè)定一線兒童工作者能力素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)行為準(zhǔn)則。
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我們希望通過本指南的教育、宣傳、落實(shí)，協(xié)助兒童公益組織更有針對(duì)性地檢驗(yàn)一線兒童服務(wù)的質(zhì)量，制定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，最大程度上提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推動(dòng)兒童公益行業(yè)的專業(yè)化進(jìn)程，為兒童及其家庭提供更具針對(duì)性、更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，最大限度地保護(hù)兒童，促進(jìn)兒童的身心健康發(fā)展，最終增進(jìn)兒童的福祉。
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執(zhí)行范圍及使用建議
各兒童公益組織內(nèi)所有從事與兒童直接接觸工作的員工，須遵守《一線兒童工作者能力素養(yǎng)與行為準(zhǔn)則》，具體包括但不限于機(jī)構(gòu)的全職和兼職員工，機(jī)構(gòu)志愿者、顧問和可能參與項(xiàng)目活動(dòng)的捐贈(zèng)方和供應(yīng)商代表。
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我們呼吁各機(jī)構(gòu)在組織管理與員工培養(yǎng)過程中，對(duì)本指南進(jìn)行如下使用：
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□將員工能力及素養(yǎng)水平納入績(jī)效考核：對(duì)于剛?cè)肼毜囊痪€兒童工作者開展《一線兒童工作者行為準(zhǔn)則》培訓(xùn)，并定期對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行能力素養(yǎng)評(píng)估，持續(xù)監(jiān)督與檢驗(yàn)員工的行為是否符合行為準(zhǔn)則的要求，并將考核結(jié)果納入員工的年度業(yè)績(jī)考評(píng)。如未能達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，建議機(jī)構(gòu)立即對(duì)該員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，經(jīng)考核通過方可繼續(xù)工作。
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□完善本機(jī)構(gòu)員工行為規(guī)范：結(jié)合本指南與機(jī)構(gòu)的具體工作，制定適用于各自機(jī)構(gòu)的《一線兒童工作者行為準(zhǔn)則》。如發(fā)生員工嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)即刻停止其工作并展開相應(yīng)調(diào)查，視情節(jié)嚴(yán)重性予以相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將訴諸法律。
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能力與素養(yǎng)
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機(jī)構(gòu)在招募與培養(yǎng)一線兒童工作專職人員時(shí)，應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的工作責(zé)任對(duì)其本人的能力素養(yǎng)進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，并根據(jù)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的能力建設(shè)培訓(xùn)。在一線兒童工作者的工作進(jìn)程中，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行督導(dǎo)和階段性評(píng)估，以確保其有能力勝任此項(xiàng)工作。
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一線兒童工作者十大核心素養(yǎng)
.認(rèn)同：遵循尊重、平等的價(jià)值觀，推崇“以兒童為中心”的工作理念
.正直：行為端正，舉事公正，奉行廉潔，誠(chéng)實(shí)守信，努力成為兒童的榜樣
.責(zé)任：對(duì)服務(wù)對(duì)象、機(jī)構(gòu)聲譽(yù)、自身工作負(fù)責(zé)，清晰理解工作職責(zé)，認(rèn)真付諸實(shí)踐
.協(xié)作：重視團(tuán)隊(duì)內(nèi)每名成員的價(jià)值，具備良好的團(tuán)隊(duì)合作精神
.溝通：掌握良好的與兒童交流與溝通的技巧
.表達(dá)：使用兒童友好的口頭和書面表達(dá)方式
.專業(yè)：了解兒童的成長(zhǎng)與發(fā)展周期，具備扎實(shí)的兒童工作專業(yè)技能
.抗壓：面對(duì)困境能夠有效調(diào)節(jié)情緒，采取合理方法應(yīng)對(duì)壓力
.恒心：堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)和踏實(shí)工作的態(tài)度，促進(jìn)自身知識(shí)的豐富和更新
.發(fā)展：善于尋求、鏈接與整合資源
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基于兒童群體的特殊性，一線兒童工作者——特別是服務(wù)于社區(qū)兒童之家的工作者、兒童社工等，必須具備扎實(shí)的專業(yè)能力以有效地開展兒童工作，保障服務(wù)質(zhì)量，積極妥善地處理服務(wù)過程中的突發(fā)狀況，為兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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一線兒童工作者十大專業(yè)能力
.明確理念：明確兒童的定義與其所擁有的權(quán)利，秉持“以兒童為中心”的工作原則。
.熟悉政策：了解當(dāng)前國(guó)家及地區(qū)與兒童相關(guān)的政策法規(guī)，及時(shí)跟進(jìn)了解新出臺(tái)的政策。
.管理項(xiàng)目：熟悉項(xiàng)目管理周期中的各環(huán)節(jié)，掌握必要的項(xiàng)目管理技能。
.評(píng)估需求：能夠與兒童及日常和兒童接觸頻繁的成人(家長(zhǎng)、老師等)進(jìn)行良好溝通，
并能在與兒童接觸及服務(wù)中積極觀察兒童，有效掌握他們對(duì)于專業(yè)服務(wù)的需求與期望。
.了解兒童：對(duì)不同年齡段兒童的主要發(fā)展特征及發(fā)展目標(biāo)有一定的了解，例如兒童與成人的異同，兒童的漸進(jìn)發(fā)展，青春期身心變化等。
.建立關(guān)系：擁有較為豐富的與兒童互動(dòng)交流的經(jīng)驗(yàn)，與兒童及其監(jiān)護(hù)人維系良好、穩(wěn)固的關(guān)系。
.引導(dǎo)行為：對(duì)于兒童出現(xiàn)的心理、行為等問題，保持高度的敏感度，能夠理解兒童的行為及行為背后的心理需求，能以適當(dāng)方式處理和應(yīng)對(duì)，降低這些行為對(duì)兒童本身及其他兒童可能造成的不良影響。
.順應(yīng)變化：理解與認(rèn)同兒童漸進(jìn)能力的發(fā)展，關(guān)注兒童及兒童權(quán)利的各利益相關(guān)方在不同階段的突出需求，并在設(shè)計(jì)兒童活動(dòng)的過程中有所考慮和側(cè)重。
.支持參與：重視發(fā)揮兒童的主觀能動(dòng)性，能夠設(shè)計(jì)和組織參與度較高的兒童游戲與活動(dòng)，為兒童發(fā)表觀點(diǎn)、參與組織提供良好條件。
.樹立榜樣：在工作中做到以身作則，善待他人，積極營(yíng)造友好、尊重的氛圍，為兒童及其監(jiān)護(hù)人樹立正面榜樣。
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行為準(zhǔn)則
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我們從事的工作與開展的活動(dòng)都旨在保護(hù)和實(shí)現(xiàn)兒童各項(xiàng)權(quán)利，聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的基本原則，無疑也是各個(gè)機(jī)構(gòu)開展與兒童相關(guān)工作的核心原則。因此機(jī)構(gòu)在規(guī)范一線兒童工作者的具體行為時(shí)，也需要基于兒童權(quán)利的基本原則，并結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。與此同時(shí)，機(jī)構(gòu)不僅需要確保員工理解并遵循這些要求，還需要結(jié)合員工培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃，以確保員工逐步掌握并不斷增進(jìn)履行這些行為的能力。
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1.始終考慮兒童的最大利益
.每當(dāng)在計(jì)劃或采取與兒童相關(guān)的行動(dòng)或者做出決定時(shí)，需要充分考慮這些行為會(huì)如何影響某位或某些具體兒童，以及其他可能未必直接相關(guān)但也會(huì)受到間接影響的兒童。
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.在考慮兒童的最大利益時(shí)，應(yīng)根據(jù)某位兒童的具體情況進(jìn)行，而非簡(jiǎn)單地將某些處于同樣弱勢(shì)境況兒童一視同仁。
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.涉及兒童的最大利益應(yīng)充分考慮他們的身份特征與個(gè)人經(jīng)歷，例如性別、民族、文化、個(gè)人性格、家庭環(huán)境、朋輩關(guān)系、宗教信仰等，同時(shí)聽取兒童本人及其他利益相關(guān)方的意見，盡可能綜合考慮可能對(duì)兒童利益產(chǎn)生影響的各項(xiàng)因素。
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.在不同的情況下，能夠?qū)和瘷?quán)益狀況產(chǎn)生影響的各項(xiàng)因素的重要性可能有所不同，例如兒童或監(jiān)護(hù)人身患?xì)埣病和c監(jiān)護(hù)人中的一方分離、兒童在學(xué)校受到孤立等，兒童工作者應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析。
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.進(jìn)行兒童最大利益的研判時(shí)，應(yīng)盡可能綜合多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)意見，可向法律、教育、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)工作等領(lǐng)域的專家征求評(píng)估意見。
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2.遵循非歧視原則
.在開展工作時(shí)，不因兒童在性別、民族、宗教信仰、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、家庭狀況或個(gè)人外貌及性格等方面存在差異而對(duì)其產(chǎn)生偏見或偏愛，或使其受到歧視及不公待遇。
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.向兒童傳遞非歧視的理念，逐步消除對(duì)某些兒童群體的偏見，促進(jìn)兒童之間的相互理解、尊重與接納。
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.關(guān)于服務(wù)對(duì)象中的處于不利地位的弱勢(shì)兒童，包括但不限于殘障兒童、貧困兒童、留守和流動(dòng)兒童等，應(yīng)在尊重其意見的基礎(chǔ)上，在工作中給予更多關(guān)注與支持。
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3.最大限度地保護(hù)兒童、促進(jìn)身心發(fā)展
.在工作過程中，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力，包括語言暴力、身體暴力、情感暴力、性暴力、疏忽照料等行為。
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.避免與兒童發(fā)生不適當(dāng)?shù)慕佑|，包括避免在遠(yuǎn)離他人的情況下與兒童獨(dú)處、避免與兒童有過于親密的肢體接觸，禁止觸摸兒童身體敏感部位，禁止對(duì)兒童有任何性挑逗嫌疑的行為。
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.發(fā)現(xiàn)兒童遭到或疑似遭到任何形式的暴力，應(yīng)及時(shí)了解兒童情況并及時(shí)向機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，同時(shí)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等相關(guān)法律要求，第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)、社區(qū)兒童保護(hù)辦公室或其他相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行案件的跟進(jìn)與協(xié)調(diào)，如超出所在組織服務(wù)范圍或能力的，需做好轉(zhuǎn)介工作。
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.在向兒童服務(wù)或組織兒童活動(dòng)時(shí)，需要充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施，預(yù)先與兒童法定監(jiān)護(hù)人達(dá)成書面承諾(如知情同意書)，并對(duì)兒童進(jìn)行必要的活動(dòng)安全規(guī)則和知識(shí)普及。
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.外出活動(dòng)時(shí)應(yīng)根據(jù)兒童的實(shí)際情況配備足夠的成人協(xié)助者及相應(yīng)的保障措施，如購(gòu)買保險(xiǎn)、掌握每名外出兒童的身體健康狀況、準(zhǔn)備應(yīng)急藥物等，保障兒童安全。如遇需要外出住宿的情況，工作人員不得單獨(dú)與一名或多名兒童同住，如果情況特殊，必須提前獲得機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及兒童法定監(jiān)護(hù)人的知情同意。
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.尊重與保護(hù)兒童隱私，在獲得兒童及其監(jiān)護(hù)人同意后方可收集兒童信息，妥善保存服務(wù)活動(dòng)中獲取的兒童資料;除非獲得兒童及其監(jiān)護(hù)人的同意，不向第三方提供兒童的信息;
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在拍攝與使用兒童照片時(shí)，需征求兒童及其監(jiān)護(hù)人的同意。
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.積極致力于促進(jìn)兒童的身心健康發(fā)展，營(yíng)造兒童友好的環(huán)境，包括適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)空間布局，設(shè)置適宜的硬件設(shè)施，提供適于兒童發(fā)展階段的玩具、書籍、影像資料等。
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.應(yīng)充分考慮所服務(wù)兒童的漸進(jìn)發(fā)展能力，向兒童提供有利于其健康發(fā)展且易于理解的知識(shí)和技能培訓(xùn)。
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4.傾聽與尊重兒童的意見
.在開展各項(xiàng)工作時(shí)，例如活動(dòng)策劃、場(chǎng)地布置、場(chǎng)館維護(hù)等，采用適當(dāng)?shù)姆绞较騼和髟円庖?，并根?jù)兒童的年齡和成熟度予以適度的采納。
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.兒童工作者需為兒童有效的參與提供必要支持，為兒童提供表達(dá)觀點(diǎn)和發(fā)起活動(dòng)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)建一個(gè)包容、尊重、非歧視、安全的參與環(huán)境;鼓勵(lì)兒童自愿加入，通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)確保每位參與兒童具有平等的機(jī)會(huì)。
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.為了讓兒童更充分地表達(dá)觀點(diǎn)，真正參與到?jīng)Q策過程中，兒童工作者需要向兒童提供充足且易被兒童理解的信息，例如關(guān)于所要探討和提議事情的相關(guān)信息，兒童能夠參與發(fā)表觀點(diǎn)的方式，他們所發(fā)表的觀點(diǎn)可能帶來的影響等。
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.組織兒童參與活動(dòng)的形式應(yīng)當(dāng)符合兒童在不同年齡階段的特點(diǎn)，使用兒童能夠理解的語言或表達(dá)方式，如有身患?xì)堈系膬和?，?yīng)當(dāng)使用手語或文字等方式輔助其理解。對(duì)于兒童所提出的問題，兒童工作者應(yīng)予以及時(shí)回應(yīng)。
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.當(dāng)兒童觀點(diǎn)被予以考慮和采納后，兒童工作者應(yīng)及時(shí)告知兒童他們的觀點(diǎn)如何體現(xiàn)在服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中。對(duì)未采納的意見建議，也需要對(duì)兒童給予反饋，并用適當(dāng)?shù)姆绞秸f明原因。
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