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2018-06-20 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張龍蛟
隨著扶貧工作的深入，越來越多的民營企業(yè)加入到脫貧攻堅(jiān)工作中。一方面，民營企業(yè)參與扶貧的方式有別于政府和社會組織的模式，另一方面民營企業(yè)往往會將扶貧視為過往公益慈善、企業(yè)社會責(zé)任行為的延續(xù)。
觀察民營企業(yè)的公益慈善行為，可以更清晰地了解其思路與方法，有利于政府、社會組織與企業(yè)合作。今年發(fā)布的《民營企業(yè)家公益慈善實(shí)踐與思想認(rèn)識研究報(bào)告》就顯示：民營企業(yè)家的公益慈善實(shí)踐具有獨(dú)特性，正在從個(gè)人捐贈行為到組織化運(yùn)作，并向平臺型發(fā)展。
獨(dú)特的公益慈善實(shí)踐
2017年9月至2018年3月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)濟(jì)局、清華大學(xué)公益慈善研究院、愛佑慈善基金會合作，共同開展民營企業(yè)家公益慈善實(shí)踐與思想認(rèn)識調(diào)研，并最終形成《民營企業(yè)家公益慈善實(shí)踐與思想認(rèn)識研究報(bào)告》。
調(diào)研采取文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查、實(shí)地訪談相結(jié)合的方式，主要基于對基金會中心網(wǎng)提供的791家民營企業(yè)基金會數(shù)據(jù)庫資料的分析，以及調(diào)研組對北京、山東、江蘇、浙江、廣東、福建等地20余家民營企業(yè)基金會的交流訪談。
調(diào)研報(bào)告顯示民營企業(yè)(家)基金會成為企業(yè)基金會的重要力量。
資金優(yōu)勢明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大。在791家民營企業(yè)(家)基金會中，有12家基金會的原始基金高于1億元，96家基金會原始基金介于1000萬~1億元之間。2016年，791家民營企業(yè)(家)基金會凈資產(chǎn)總值近165億元，平均凈資產(chǎn)2647萬元，公益支出共計(jì)48億元，平均公益支出773萬元。
民營企業(yè)(家)基金會發(fā)起的企業(yè)分布在多個(gè)行業(yè)，主要來自綜合行業(yè)(121家)、制造業(yè)(105家)、房地產(chǎn)(78家)和金融業(yè)(71家)四大行業(yè)，批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、建筑業(yè)等行業(yè)的企業(yè)所占比例呈明顯上升趨勢。
地域分布不平衡，大多分布在廣東省(169家)、北京市(121家)、浙江省(80家)、江蘇省(67家)、上海市(45家)和福建省(45家)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不平衡性較為突出。
民營企業(yè)家基金會關(guān)注領(lǐng)域多樣化，教育(占比83.51%)、扶貧(占比75.36%)、醫(yī)療(占比50.91%)和救災(zāi)(占比32.79%)是民企基金會關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，文化、志愿服務(wù)、科學(xué)研究、藝術(shù)、三農(nóng)、體育等新興領(lǐng)域也日益得到關(guān)注。
通過這些實(shí)踐，企業(yè)家精神進(jìn)一步延伸到公益慈善領(lǐng)域，企業(yè)家從事慈善的思想認(rèn)識進(jìn)一步發(fā)展。
從以往的單純捐贈發(fā)展到組織化、深度化的公益慈善行為，通過成立基金會和慈善信托，講企業(yè)家精神、運(yùn)作管理方式注入到公益組織和公益活動內(nèi)部，推動財(cái)富的有效使用。同事，企業(yè)家財(cái)富觀轉(zhuǎn)變，更注重財(cái)富的家族傳承和文化傳承，通過組織化、制度化的機(jī)制，推動財(cái)富積累及使用的永續(xù)、健康發(fā)展。
報(bào)告顯示，民營企業(yè)家的公益慈善實(shí)踐具有獨(dú)特性。
他們以豐厚資產(chǎn)和創(chuàng)新模式從事慈善，捐贈方式包括了資金、股票、技術(shù)等，組織形態(tài)包括基金會和公益信托，基金會參與公益慈善的方式多樣，如直接運(yùn)作項(xiàng)目、資助專業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品公益等。
民營企業(yè)家把商業(yè)的方式運(yùn)用到慈善事業(yè)中，注重效益和可持續(xù)性，與企業(yè)業(yè)務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略慈善發(fā)展。
關(guān)注領(lǐng)域出現(xiàn)代際分化，老一輩的民營企業(yè)家“達(dá)則兼濟(jì)天下”，社會責(zé)任感強(qiáng)烈，關(guān)注傳統(tǒng)慈善領(lǐng)域;而年輕的二代企業(yè)家日益茁壯，積極投身公益慈善事業(yè)，倡導(dǎo)用專業(yè)和科學(xué)的方法做慈善，關(guān)注的領(lǐng)域也較為新穎，如文化藝術(shù)領(lǐng)域和公益孵化。
《報(bào)告》顯示，民營企業(yè)家從事慈善事業(yè)受到多方因素影響。
企業(yè)家受樸素的慈善動機(jī)驅(qū)動參與公益慈善事業(yè)，如感恩及回饋社會、社會感召和社交圈影響以及促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的文化價(jià)值觀。
企業(yè)家的慈善意識和能力會影響慈善項(xiàng)目的合理選擇、慈善資源的科學(xué)配置、慈善效果的及時(shí)和有效評估。
民營企業(yè)的公益慈善捐贈的動機(jī)、行為方式與企業(yè)所處生命周期、企業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)，處于發(fā)展期的企業(yè)經(jīng)濟(jì)動機(jī)和政治動機(jī)更強(qiáng)，考慮捐贈帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和政治參與機(jī)會的獲得;處于成熟期的企業(yè)道德動機(jī)更強(qiáng)，是企業(yè)家財(cái)富積累到一定階段后自發(fā)的社會回饋。企業(yè)家家族的涉入影響企業(yè)家參與慈善事業(yè)的程度，家族成員對基金會業(yè)務(wù)參與度越大，其對公益慈善的興趣越大。此外，企業(yè)家的政治參與情況、稅收制度等也會影響企業(yè)家參與公益慈善的動機(jī)和行為。
戰(zhàn)略性慈善時(shí)代到來
調(diào)研報(bào)告指出，民營企業(yè)家參與公益慈善的變化主要有三點(diǎn)：
一是社會背景發(fā)生了變化，國家在不斷推動民營企業(yè)投身公益慈善事業(yè)。
2014年1月，民政部、全國工商聯(lián)聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》，為民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)提供了7個(gè)方面的指引，包括開展社會捐贈、設(shè)立慈善組織、與慈善組織合作、組織員工開展志愿服務(wù)、在投資興業(yè)中吸納困難群體、傳播慈善文化、創(chuàng)新其他參與公益慈善事業(yè)的方式等。其中提到，對為公益慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)，從土地供應(yīng)、設(shè)施配套、企業(yè)服務(wù)等方面提供便利和優(yōu)惠條件，并在各級民政部門評選慈善獎(jiǎng)項(xiàng)，以及政府采購中，同等條件下優(yōu)先考慮。
2014年12月18日，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是我國第一個(gè)國家層面專門規(guī)范慈善事業(yè)的文件，對于慈善事業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。該意見指出：倡導(dǎo)各類企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè)，把參與慈善作為履行社會責(zé)任的重要方面，通過捐贈、支持志愿服務(wù)、設(shè)立基金會等方式開展形式多樣的慈善活動，在更廣泛的領(lǐng)域?yàn)樯鐣鞒鲐暙I(xiàn)。
2016年9月1日，《中華人民共和國慈善法》正式實(shí)施，開啟中國依法治“善”時(shí)代。對于慈善機(jī)構(gòu)和組織來說，慈善法是一部呈現(xiàn)出公平與開放姿態(tài)的法律，新法給出了很多制度安排，為公民個(gè)人、企業(yè)、其他社會組織參與慈善事業(yè)提供了相對比較開放的空間和平臺。
第二，觀念在發(fā)生變化，從狹隘義利觀慈善向戰(zhàn)略性慈善演變。
民營企業(yè)家從事公益慈善的指導(dǎo)思想由狹隘的義利觀慈善向戰(zhàn)略性慈善轉(zhuǎn)變，使企業(yè)從社會環(huán)境的“受制者”和“被監(jiān)督者”轉(zhuǎn)變成為行業(yè)競爭環(huán)境和整個(gè)社會環(huán)境的“倡導(dǎo)者”與“推動者”。
狹隘義利觀的局限性植根于其單向性和對立性，戰(zhàn)略性慈善要恢復(fù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)沖動與慈善文化之間的張力，使捐款的高效率性成為企業(yè)慈善捐贈的重要激勵(lì)，在戰(zhàn)略性慈善思想的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)理性與倫理價(jià)值的統(tǒng)一。
民營企業(yè)的狹隘義利觀慈善主要從投入產(chǎn)出比、企業(yè)聲譽(yù)、市場競爭、免稅待遇的角度進(jìn)行考量，是民營企業(yè)的單次行為，不具有長期性。而戰(zhàn)略性慈善是通過民營企業(yè)的捐贈等方式，旨在將社會獲益和企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的一種慈善行為，具有戰(zhàn)略性、主動性、長期性、互利性，推動民營企業(yè)(家)基金會向主動化、長期化化的道路發(fā)展。
大量研究和實(shí)踐證明，戰(zhàn)略性慈善能顯著提升企業(yè)的財(cái)務(wù)績效，增強(qiáng)消費(fèi)者的認(rèn)可度和忠誠度，提高企業(yè)聲譽(yù)資本，獲得政府和立法機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，這些無形資本有利于提升企業(yè)的核心競爭力。
第三，行為在發(fā)生變化，從個(gè)人捐贈行為到組織化運(yùn)作，并向平臺型發(fā)展。
企業(yè)自發(fā)對受助對象或借助較大的公益慈善平臺型機(jī)構(gòu)對受助對象進(jìn)行捐贈或幫助，如定點(diǎn)扶貧或助學(xué)，直接幫助困難群眾等，這是中國企業(yè)從事公益慈善事業(yè)的最普遍模式。多數(shù)民營企業(yè)家通過中華慈善總會、光彩事業(yè)促進(jìn)會等各大倡導(dǎo)型公益慈善平臺向社會捐助善款。
企業(yè)已經(jīng)從最初的被動承擔(dān)社會責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^主動承擔(dān)社會責(zé)任、創(chuàng)造共享價(jià)值，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)、良性發(fā)展。民營企業(yè)建立公益慈善管理專業(yè)部門，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，公益慈善活動更有計(jì)劃性和目標(biāo)性，大額捐捐贈成立的基金會和慈善信托逐漸出現(xiàn)，民營企業(yè)家從事慈善事業(yè)的決心和信心不斷增強(qiáng)，民營企業(yè)(家)基金會從資源的單純投入者、提供者逐步邁向社會創(chuàng)新的推動者和引領(lǐng)者。
基于當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展越來越需要成為經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的平臺和結(jié)構(gòu)洞。諸多民營企業(yè)的基金會在發(fā)展中，有效的利用了發(fā)起企業(yè)的經(jīng)濟(jì)平臺作用，發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)金管理、資源投入、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和建立合作伙伴關(guān)系等方面的特長，將公益慈善融入到企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺、消費(fèi)者的消費(fèi)行為之中，與公益組織的理念、動機(jī)、社會技術(shù)有效結(jié)合。
民營企業(yè)公益慈善需要更多服務(wù)支持
針對民營企業(yè)公益慈善發(fā)發(fā)展態(tài)勢，調(diào)研報(bào)告建議：
一要強(qiáng)化平臺建設(shè)。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，建立民營企業(yè)基金會協(xié)同行動平臺，推動民營企業(yè)基金會橫向聯(lián)合、縱向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基金會與其他社會組織合作的匹配性、互補(bǔ)性、針對性、關(guān)聯(lián)性和有效性。
二要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。高度關(guān)注民營企業(yè)家慈善捐贈的特征，順應(yīng)其發(fā)展的內(nèi)在要求與規(guī)律特點(diǎn)，“致富思源，富而思進(jìn)”，推動我國民營企業(yè)家樹立正確的財(cái)富觀和慈善觀。
三要加大服務(wù)支持。幫助民營企業(yè)家基金會做好自身建設(shè)，尤其是基金會的培育機(jī)制，對初創(chuàng)期的民營企業(yè)基金會給予政策、場地、資金、稅收減免等扶持;引進(jìn)外界專家資源，召開專題培訓(xùn)，推動各基金會向?qū)I(yè)化發(fā)展。
四要加快政策創(chuàng)新。通過訴求反映，推動現(xiàn)有政策障礙的解決和更完善、更有效的實(shí)施措施出臺，如允許股權(quán)捐贈設(shè)立企業(yè)基金會，推動以“基金會+慈善信托”方式培育大型家族基金會的發(fā)展，以《慈善法》為依托開展慈善信托試點(diǎn)等。
■ 見習(xí)記者 張龍蛟
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